國家高新區要做轉變發展方式的先行者

1991年，中央政府立足國家發展全局，著眼于發揮科技第一生產力作用，審時度勢，在實施火炬計劃及建設北京市新技術產業開發試驗區的基礎上，批準設立了國家高新區，頒布了一系列政策推動創新與發展。20年來，國家高新區的建設以奇跡般的速度持續推進，已成為走中國特色自主創新道路的一面旗幟，逐漸成為引領科學發展、創新發展的戰略先導。

高新區實現了又好又快的發展模式，成為中國經濟發展的重要增長點。到2011年年底，高新區營業總收入超過13萬億元，增速達到了22%；創造了國家12.4%的工業經濟總量，增速達到了25.4%；出口創匯3000億美元，占同期全國出口總量的1/6。在金融危機嚴重的2009年，國家高新區的出口逆市上揚，占了國家的17%。

高新區還推動了戰略性新興產業發展，為促進科技與經濟緊密結合作出了重大貢獻。目前，多個國家高新區的工業增加值已占到了所在城市的30%以上，部分地區已經形成具有相當規模和國際競爭力的產業集群，已經在國際上形成了東湖光谷、張江藥谷、保定電谷等具有戰略意義的區域產業品牌。

高新區不僅改善了創新創業環境，還成為自主創新的戰略高地。高新區集聚了上千家各類創新創業服務機構，建立了從技術研發、技術轉移、企業孵化到產業集群的一整套產業培育體系，國家高新區誕生了千萬億次高性能計算機、人用禽流感疫苗、3G技術、燃料電池等多項處于國際先進水平、具有國家戰略意義的自主創新成果。

從高新區的發展來看，應把其作為改革與發展的試驗田。高新區實踐了創新驅動、和諧發展的理念，憑借創業要素、創新環境、機制體制等方面的優勢，不斷輻射并帶動周邊區域的發展，成為推動城市化、工業化進程最重要的平臺載體，為實現科學發展奠定了基礎。在邁向經濟強國的進程中，國家高新區要充分發揮在轉方式、調結構方面的示范帶動作用，為破解中國經濟發展的難題作出更大的貢獻。

首先，高新區應成為深化科技體制改革、經濟體制改革的試驗田。高新區本身就是體制創新的產物，可以率先探索改革，突破如創新資源合理有效及高效利用等深層難題，實踐率先創新的突破。以建立企業主導技術研發創新的體制機制為重點，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，打造世界領先的核心競爭力和國際競爭力，為創新驅動結構調整作出示范。

其次，高新區要在科學發展、和諧發展中作出示范。近幾年，國務院又新批準了一些高新區，國家對高新區的布局日益改善，各個國家級高新區在產業發展上都有一定的基礎和特色。在這樣的背景下，十分有必要對20年國家高新區的發展進行認真總結，按照科學發展的高標準，明確新時期國家對高新區發展設定的戰略目標、發展任務和發展空間，打造高新區產業鏈和產業集群，領先破解企業節能減排的難題，強化高新區獨具的特點和區域間的產業合作，形成支撐高新技術產業的國際競爭力，成為科學發展、綠色發展、和諧發展的示范園。

最后，發展創新服務業形成高新區良好創新生態。國家高新區要加大力度支持創新服務業發展，培育戰略性新興產業的源頭企業，培養高水平、高素質、高層次的創業團隊。創新服務業關注創新活動全過程，涵蓋了企業的研發、生產、銷售、管理、流程、商業模式等多方面的業務領域，提供研發設計、科技咨詢、信息服務、生產力促進、金融服務、創業孵化、人才獵頭、軟件及服務外包、現代物流、戰略咨詢等等不同類型的服務。國家高新區應構建圍繞創新鏈的全面服務支持體系，培育研發設計、技術創業、成果轉化、產業促進等機構，建設完備的科技創新公共服務平臺，實現創新服務業的市場化、規模化、專業化、國際化發展，推動創新要素全面滲透進經濟活動中，形成科技與經濟水乳交融的良好局面。