打破美歐金融“世襲”，需更多人才

章玉貴

世界銀行日前宣布，美國提名的韓裔醫(yī)學(xué)教授金辰勇將與分別來自尼日利亞和哥倫比亞的兩位候選人一起角逐世行新行長職位。鑒于美國是世界銀行的主要出資國，握有最多投票權(quán)，媒體普遍認(rèn)為，這場角逐只是個(gè)程序化的步驟，今年7月將出現(xiàn)聯(lián)合國與世界銀行最高領(lǐng)導(dǎo)人都與韓國有關(guān)的現(xiàn)象。

筆者認(rèn)為，這場多人爭奪戰(zhàn)表明，美國對這一職位的壟斷在67年后已遭遇公開挑戰(zhàn)，歐美在世界金融領(lǐng)域“世襲制”的做法日益接近終結(jié)的“臨界點(diǎn)”，發(fā)展中國家尤其是中國等新興經(jīng)濟(jì)體要做好金融人才的儲備，推動國際金融版圖真正改變。

自1944年以來，美歐就把持了世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）的最高負(fù)責(zé)人席位，并把這種霸權(quán)變成機(jī)制化慣性，即便自己實(shí)力明顯下降也能繼續(xù)掌控國際經(jīng)濟(jì)秩序。這些做法已經(jīng)受到很多質(zhì)疑，例如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯就批評，世行行長職位被美國的華爾街高管和政府高官壟斷；一些人也從專業(yè)和背景等因素對金辰勇教授獲推薦提出不同看法。面對發(fā)展中國家對美歐坐莊機(jī)制的質(zhì)疑，一向視IMF總裁之位為囊中之物的法國非常緊張，導(dǎo)致拉加德在接掌大位前不得不奔赴新興經(jīng)濟(jì)體國家展開密集的拜票之旅。這種現(xiàn)象，在十年前也是不可能的。

不過，僅僅依靠質(zhì)疑和改革的呼聲，不會對現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)組織的治理金字塔產(chǎn)生根本性動搖。眾所周知，在主觀上，作為現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)秩序的受益者，西方主要經(jīng)濟(jì)體不會輕易讓渡經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。正如英國《金融時(shí)報(bào)》所指出的，對富裕國家來說，坦然承認(rèn)地緣政治意義，和為肆意揮霍付出國內(nèi)代價(jià)一樣痛苦。因此，盡管西方已經(jīng)默認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)力量正在向東方轉(zhuǎn)移的事實(shí)，并樂意看到中國成為國際經(jīng)濟(jì)體制中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者，但他們只是想把新興經(jīng)濟(jì)體納入由其主導(dǎo)的國際組織和論壇中，規(guī)范制衡新興經(jīng)濟(jì)體，絕不會輕易允許他們挑戰(zhàn)既有國際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。例如，美國就曾經(jīng)通過佐利克放出風(fēng)聲，要將發(fā)展中國家在世行的投票權(quán)比例進(jìn)一步增至50%，從而適應(yīng)正在變化的國際經(jīng)濟(jì)秩序。不過，時(shí)至今日，世行與IMF的關(guān)鍵職位上依然是歐美人的面孔。

而在客觀層面，在國際金融貨幣領(lǐng)域經(jīng)營多年的歐美國家擁有巨大的人才優(yōu)勢，他們掌握著國際金融規(guī)則的制定，而發(fā)展中國家受制于人才因素、機(jī)制限制，只能爭取參與規(guī)則的制定。這就像在國際學(xué)術(shù)會議上，做主旨發(fā)言的仍是歐美人，發(fā)展中國家整體的席位雖然多了，但只是高級聽眾。具體而言，中國在介入國際金融機(jī)構(gòu)治理方面的現(xiàn)實(shí)能力大大落后于美歐和日本，甚至比不上印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體乃至泰國等東南亞國家。換句話說，假如西方國家在各種因素作用下，愿意賦予中國參與國際金融體系改革更大的行為空間，則屆時(shí)中國是否能夠派出足夠多的類似佐利克這樣的高手來呢？

因此，未來一段時(shí)期，中國既要培養(yǎng)和造就一批能夠領(lǐng)軍金融強(qiáng)國建設(shè)和積極參與并爭取主導(dǎo)國際金融體系改革的專業(yè)人士，還要積極創(chuàng)造條件，爭取讓更多的林毅夫、朱民進(jìn)入到主要國際金融機(jī)構(gòu)中任職，不僅能在國際金融平臺做主旨發(fā)言，更要有人參與制定金融規(guī)則。讓這些專業(yè)人士在與國際同行進(jìn)行對話時(shí)，代表發(fā)展中國家提出關(guān)于新的國際金融體系的機(jī)制設(shè)計(jì)范式，改變發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)與金融格局中的邊緣化地位。▲（作者是上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）