美制裁名單上留著中印

●本報(bào)駐外記者 青木 紀(jì)雙城 姚蒙 李珍 丁大偉 黃培昭 ●甄翔 玉鵬 詹德斌

美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里20日宣布，鑒于11個(gè)國(guó)家已經(jīng)“大幅度”減少進(jìn)口伊朗原油，美國(guó)將首先對(duì)他們免予金融制裁?！度A盛頓時(shí)報(bào)》稱，這是美國(guó)送出的“獎(jiǎng)賞”。不過(guò)，中國(guó)和印度這兩個(gè)排在伊朗石油出口前兩位的國(guó)家，卻被“刻意”排除在“赦免”名單外。俄羅斯媒體稱，這是因?yàn)樵诿绹?guó)對(duì)伊朗大玩釜底抽薪時(shí)，中印卻在加大力度為伊朗輸血，“為其他國(guó)家?guī)Я藗€(gè)壞頭”，美國(guó)要間接制裁。不少西方媒體也注意到名單的象征性：11國(guó)都是美國(guó)盟友，他們對(duì)伊朗石油的需求已經(jīng)降到“少得可憐”的程度。日本學(xué)者村田章裕21日表示，與其說(shuō)是美國(guó)制裁伊朗，不如說(shuō)是制裁伊朗石油的大買(mǎi)家，而斗爭(zhēng)的結(jié)果還要看誰(shuí)能撐到最后。中國(guó)外交部21日表示，中國(guó)做法合法合理，反對(duì)一國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)另一國(guó)實(shí)施單邊制裁，更不會(huì)接受將單邊制裁強(qiáng)加于第三國(guó)的做法。

“赦免名單”上沒(méi)中印

希拉里美國(guó)時(shí)間20日高調(diào)發(fā)布聲明，稱日本與比利時(shí)、英國(guó)、捷克、法國(guó)、德國(guó)、希臘、意大利、荷蘭、波蘭和西班牙等歐盟10國(guó)，已經(jīng)大幅削減從伊朗進(jìn)口石油的規(guī)模，美國(guó)針對(duì)伊朗的最新制裁舉措不適用于上述國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)。去年底，奧巴馬簽署法案，把伊朗中央銀行和金融機(jī)構(gòu)納入制裁范圍，允許對(duì)與伊朗央行結(jié)算石油進(jìn)口費(fèi)用的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁。

希拉里還贊賞“這些國(guó)家采取這樣的行動(dòng)不容易”。美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際事務(wù)特使及協(xié)調(diào)人帕斯夸爾特別指出，“日本在去年發(fā)生地震等災(zāi)難后都能這樣做，是其他更有能力這么做的國(guó)家的榜樣。”日本《讀賣(mài)新聞》稱，去年下半年，日本削減了15%-22%從伊朗進(jìn)口的原油。官房長(zhǎng)官藤村修21日說(shuō)，“日本削減從伊朗進(jìn)口石油的努力得到美國(guó)贊揚(yáng)，今后還會(huì)大幅度減?！?/p>

美國(guó)另一個(gè)盟國(guó)韓國(guó)卻沒(méi)在“赦免”名單上，此前韓國(guó)一直希望美國(guó)特許，繼續(xù)從伊朗進(jìn)口石油。韓國(guó)《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》21日援引韓國(guó)企劃財(cái)政部長(zhǎng)樸宰完的話稱，“美國(guó)公布這個(gè)名單沒(méi)有什么太大意義”，韓政府將在研究減少伊朗石油進(jìn)口的同時(shí)，同美方密切磋商解決辦法。

“印度和中國(guó)尚未逃過(guò)美國(guó)的制裁?！庇《取督?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》21日文章的標(biāo)題很能代表印度的心情。印度報(bào)業(yè)托拉斯稱，美方尚未考慮怎么處理印度進(jìn)口伊朗原油的問(wèn)題。一名印度官員稱，印度還有時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)外交部21日則對(duì)美國(guó)的舉動(dòng)強(qiáng)烈反駁，稱中國(guó)通過(guò)正常渠道從伊朗進(jìn)口原油，合情合理合法，不違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議，也不損害第三方和國(guó)際社會(huì)的利益。

埃及《今日世界報(bào)》文章認(rèn)為，美國(guó)有選擇的不予制裁，根本原因是美國(guó)覺(jué)得這些國(guó)家是可依賴的國(guó)家，而且在與伊朗的石油交往中，這些國(guó)家基本上“達(dá)標(biāo)”，即按照美國(guó)要求大幅度減少了從伊朗進(jìn)口的石油，美國(guó)覺(jué)得沒(méi)必要擴(kuò)大打擊面，但它“卻刻意排除了中國(guó)和印度”。德國(guó)《商報(bào)》說(shuō)，伊朗希望向中國(guó)和印度出售更多石油。這兩個(gè)全球最大的發(fā)展中國(guó)家，需要更多石油發(fā)展經(jīng)濟(jì)。日本朝日電視臺(tái)21日稱，制裁伊朗必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)升高，增加中印的石油進(jìn)口成本，加劇其國(guó)內(nèi)通貨膨脹，使其經(jīng)濟(jì)增速減緩。對(duì)于石油儲(chǔ)備量并不充足的中印來(lái)說(shuō)，美國(guó)此舉是間接制裁，并且在將來(lái)石油價(jià)格高漲時(shí)，圍繞石油定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)也不在中印手中，而是在石油儲(chǔ)備量很高的歐美那里。

“美此次聲明就是做給中印兩國(guó)看的，目的是向兩國(guó)施壓。”俄羅斯《商業(yè)咨詢?nèi)請(qǐng)?bào)》21日分析說(shuō)，實(shí)際上，美國(guó)早就威脅對(duì)印度進(jìn)行制裁，要求其在6月28日前就減少?gòu)囊晾适瓦M(jìn)口做出決定，否則實(shí)施制裁。而印度表示只承認(rèn)聯(lián)合國(guó)有關(guān)伊朗的制裁決定，將繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)其石油。印度的強(qiáng)硬立場(chǎng)為其他國(guó)家?guī)Я藗€(gè)壞頭，在美國(guó)對(duì)伊朗大玩釜底抽薪戰(zhàn)略時(shí)，印度卻在不停加大力度為伊朗輸血，這是對(duì)美國(guó)強(qiáng)權(quán)的挑戰(zhàn)和藐視。而配合美國(guó)制裁伊朗更具關(guān)鍵性作用的中國(guó)，在剛開(kāi)始削減從伊朗進(jìn)口石油的份額后，隨即又恢復(fù)到之前的正常水平。由于中印的力挺，從而使美國(guó)制裁伊朗的政策難以進(jìn)行下去。這讓美國(guó)惱羞成怒。

德國(guó)柏林國(guó)際政治研究所中東問(wèn)題專家斯騰貝格21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，一方面，美國(guó)表?yè)P(yáng)歐洲盟友和日本，加強(qiáng)了與這些國(guó)家的關(guān)系，即使發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，這些國(guó)家也會(huì)站在美國(guó)一邊。另一方面，美國(guó)也暗示中印“不夠朋友”，保持對(duì)他們的壓力。美國(guó)沒(méi)有直接批評(píng)中印，也是美國(guó)給兩國(guó)“留下后路”，希望它們?cè)谥撇靡晾噬现С置绹?guó)。

中印不愿迎合歐美國(guó)家

作為世界第五大產(chǎn)油國(guó)，伊朗所產(chǎn)石油大部分用于出口，2011年日出口250萬(wàn)桶，出口國(guó)一共23個(gè)。日本朝日電視臺(tái)21日的文章對(duì)11個(gè)進(jìn)口伊朗石油國(guó)家的情況進(jìn)行了詳細(xì)分析。文章稱，被美國(guó)免予制裁的11個(gè)國(guó)家都是美國(guó)的盟友。英、法、德等幾個(gè)主要?dú)W洲國(guó)家，本身從伊朗進(jìn)口石油的量就不是很高：法國(guó)從伊朗采購(gòu)石油的比例一直較少，只占其石油進(jìn)口的3%左右；英國(guó)進(jìn)口伊朗石油比例在1%以下；德國(guó)采購(gòu)伊朗石油也只有1%，歐洲主要是希臘、意大利和西班牙采購(gòu)伊朗石油較多，比例分別是14%、13%和13%。目前歐盟從伊朗進(jìn)口原油的數(shù)量為每天45萬(wàn)桶，占?xì)W盟總進(jìn)口量的6.5%。歐洲國(guó)家中主要大的伊朗石油進(jìn)口國(guó)是意大利和西班牙，進(jìn)口量分別是每天18萬(wàn)桶和14萬(wàn)桶。

美國(guó)RTT新聞網(wǎng)稱，歐盟27國(guó)成員從今年1月23日起都將不再同伊朗簽署新的石油進(jìn)口合同，現(xiàn)有的采購(gòu)合同到7月1日時(shí)都將陸續(xù)終止。而17個(gè)不在美國(guó)此次免除制裁名單上的歐盟國(guó)家實(shí)際去年就已經(jīng)停止了從伊朗進(jìn)口原油。英國(guó)牛津分析研究所經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)維尼薩·羅斯21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，德國(guó)、法國(guó)以及英國(guó)和日本一樣，在過(guò)去10年里已更多倚重核能開(kāi)發(fā)。

日本朝日電視臺(tái)稱，按進(jìn)口伊朗石油的量來(lái)看，排前四名的分別是中國(guó)、日本、印度和韓國(guó)，進(jìn)口比例都在自身消費(fèi)量10%左右。日本已經(jīng)減少了從伊朗進(jìn)口石油，伊朗石油占日本石油總進(jìn)口量的比例從2007年的12.1%降為2011年的8.8%。日本今后要從沙特阿拉伯等國(guó)家增加石油調(diào)配。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)從伊朗進(jìn)口原油量達(dá)2775.66萬(wàn)噸，占中國(guó)原油進(jìn)口量的11%。而印度是繼中國(guó)之后第二大伊朗石油進(jìn)口國(guó)，每天進(jìn)口石油超過(guò)30萬(wàn)桶，占印度國(guó)內(nèi)石油需求的11%。中印名列從伊朗進(jìn)口石油總量的前兩位。

“因此，與其說(shuō)是制裁伊朗，不如說(shuō)是在制裁從伊朗購(gòu)買(mǎi)原油的主要國(guó)家，當(dāng)然這對(duì)制裁伊朗也是相得益彰的事情。”日本研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由學(xué)者村田章裕21日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，從長(zhǎng)期的效果來(lái)看，這種靠自己實(shí)力撐著、看誰(shuí)先堅(jiān)持不下去的做法，對(duì)于經(jīng)濟(jì)低迷的美國(guó)和歐洲也是一劑猛藥，弄不好也會(huì)危及自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。

羅斯表示，美國(guó)在這項(xiàng)制裁問(wèn)題上給中國(guó)和印度放行，估計(jì)要到這一輪伊朗危機(jī)出現(xiàn)有利于西方利益時(shí)才能看到曙光。她認(rèn)為，短期內(nèi)很難見(jiàn)到轉(zhuǎn)機(jī)，因?yàn)橹杏〔辉阜艞壨獠吭瓦M(jìn)口，以迎合美歐國(guó)家?！爸袞|在線”網(wǎng)站稱，美國(guó)何時(shí)向中國(guó)和印度“攤牌”人們還不得而知，但終會(huì)有這一天。從本質(zhì)上說(shuō)，美國(guó)并不希望中國(guó)強(qiáng)大，這是兩國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾和根本性利益沖突所決定的，所以，美國(guó)會(huì)千方百計(jì)加大整治中國(guó)的力度，在伊朗石油問(wèn)題上，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)跟伊朗走得太近，所以要給中國(guó)“臉色”看。對(duì)于印度，美國(guó)心態(tài)比較復(fù)雜，與對(duì)待中國(guó)的態(tài)度還不可相提并論。

伊朗的戰(zhàn)與和

3月21日是伊朗傳統(tǒng)新年，這再次為伊朗和西方的隔空喊話提供了機(jī)會(huì)。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在電視直播講話中向西方發(fā)出警告。他說(shuō)，“我們沒(méi)有核武器，我們也不會(huì)研制核武器，但面對(duì)敵人的侵犯，無(wú)論來(lái)自美國(guó)，還是猶太復(fù)國(guó)主義政權(quán)，我們都將做出同級(jí)別的反擊，以進(jìn)行自衛(wèi)。如果美國(guó)人認(rèn)為威脅能摧毀伊朗，那他們就大錯(cuò)特錯(cuò)了?！?/p>

以色列總理佩雷斯和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬都在當(dāng)天給伊朗人民送去祝福。自上任以來(lái)，奧巴馬曾多次向伊朗民眾發(fā)表新年致辭示好。奧巴馬在講話中承認(rèn)美伊關(guān)系近來(lái)持續(xù)緊張，表示希望與伊朗民眾對(duì)話。他同時(shí)指責(zé)伊朗政府限制伊朗人自由使用互聯(lián)網(wǎng)交流，并稱已準(zhǔn)備好向伊朗提供一批網(wǎng)絡(luò)軟件和設(shè)備。路透社評(píng)論說(shuō)，奧巴馬的表態(tài)是華盛頓為施壓伊朗政府做出的最新努力。

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓20日表示，與伊朗重啟協(xié)商的“機(jī)會(huì)之窗漸漸關(guān)閉”。不過(guò)，她表示要把伊朗拉回談判桌。路透社21日稱，美國(guó)對(duì)伊政策選項(xiàng)已經(jīng)不多：對(duì)伊朗繼續(xù)強(qiáng)硬，恐怕國(guó)際油價(jià)會(huì)繼續(xù)飆升；對(duì)伊朗手軟，以色列會(huì)面臨危險(xiǎn)?！皧W巴馬只有一個(gè)選擇：外交”?！都~約時(shí)報(bào)》20日稱，襲擊伊朗不但違反聯(lián)合國(guó)憲章，也會(huì)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，與襲擊的初衷背道而馳。文章認(rèn)為，讓伊朗走上核武道路，最有可能的刺激因素便是對(duì)其宣戰(zhàn)。一旦對(duì)伊動(dòng)武，一個(gè)核武伊朗指日可待。美國(guó)要做的不僅僅是給外交一個(gè)機(jī)會(huì)，而是認(rèn)識(shí)到外交是解決伊朗核問(wèn)題和地區(qū)和平的唯一方式?！?/p>