高職院校工會如何做好新時期教職工信訪工作

糜楊凡

（無錫職業技術學院，江蘇 無錫 214121）

1999年，高職教育因中央“大力發展高職教育”的工作要求，步入了飛速發展期，邁入了“大眾化”。目前，我國業已進入“十二五”時期，國家對高職教育提出了新要求，高職院校將面臨新的機遇與挑戰。高職教育的進一步發展對高職院校內部的和諧提出了更高的要求，只有“安內”才能更好地尋求新發展、新突破。“安內”需要積極協調和妥善處理好學校內部矛盾。因此，信訪工作作為凝聚民心的橋梁、化解矛盾的手段成為了“安內”的重要一環，“安內”的主要對象之一——教職工的信訪工作則是“安內”的重中之重。高職院校工會要從以下方面著手，做好新時期高職院校教職工信訪工作。

1 提高認識，做黨和國家的放心人

教職工是學校的主體之一，高職院校的發展離不開教職工的奉獻與耕耘。高職院校教職工信訪工作作為學校管理的一項重要內容，是教職工與學校之間的橋梁載體，是學校內部矛盾的潤滑劑，是維護高職院校教學秩序穩定，確保高職院校和諧平穩的前提，也是高職院校謀求發展的基礎。

高職院校教職工信訪工作作為黨和國家信訪工作的重要組成部分，不僅關系著高職院校的發展，還關系著社會的安定。高職院校工會必須以高度的責任感和使命感，深入貫徹落實以人為本的科學發展觀，認真學習國務院《信訪條例》，依照《全國工會實施〈信訪條例〉辦法》的精神，在上級信訪部門及學校黨委的領導下，準確把握新時期高職院校教職工信訪工作的新情況、新特點，多管齊下化解教職工與學校的矛盾，從源頭上遏制、避免越級上訪，切實做好信訪這項經常性的重要政治任務，做黨的放心人。

2 暢通渠道，做教職工的娘家人

高職院校教職工的文化程度普遍偏高、實踐和科研能力較強、參政議政意識強、注重保障自身的合法權益、對問題的認識較為深刻，這就對高職院校信訪工作提出了“高、快、好”的要求，“高”即“質量高”，“快”即“結案快”，“好”即“方法好”。要“高、快、好”地做好高職院校教職工信訪工作，必須積極拓展并暢通渠道，為教職工的信訪活動提供更便捷與高效的途徑，維護好教職工方方面面的權益，做好教職工的娘家人。

2.1 維護教職工權益，做好教職工的娘家人

高職院校工會信訪的主要內容包括勞動經濟權益、民主政治權利、精神文化權利三個方面。做好教職工的娘家人，就是要維護好教職工這三方面的權益。

2.1.1 維護教職工的勞動經濟權益

勞動經濟權益是教職工最基本、最現實的權益，也是高職院校教職工信訪工作的熱點與重點。只有保障了教職工的勞動經濟權益，才能保證教職工的工作熱忱。

高職院校的勞動經濟權益主要包括兩方面的內容：收入分配和社會保障。高職院校工會應積極參與學校分配制度制定、改革的全過程，及時反饋教職工的主張和建議，使之符合大多數教職工的利益訴求。在社會保障方面，高職院校工會應積極推進職工醫療互助保障活動，為教職工撐起“保護傘”，滿足教職工多層次的醫療保障需求。

2.1.2 維護教職工的民主政治權利

民主政治權利是指教職工參與學校民主決策、民主管理和民主監督的權利。高職院校正處于改革和發展的新時期，教職工參與學校事務的管理不僅有利于增強教職工的主人翁意識和責任感，還有利于學校決策的民主性和科學性，對高職院校的發展有著積極的促進作用。

維護高職院校教職工的民主政治權利主要從推行教代會和校務公開兩方面入手。教代會作為參與學校民主管理和民主監督的基本形式，既是學校重大決策的參與者，又是教職工根本權益的維護者。高職院校工會要在學校黨委的領導下，充分重視教代會的職能，但凡涉及教職工切身利益、關系學校整體利益、影響學校發展等事務都要廣泛征集民意、聽取教代會的意見。教代會閉會期間，遇到重大問題要組織教代會代表組（團）長會議或組織代表討論，或者召開臨時代表會議。教職工有權向教代會提起申訴。二級教代會也是教代會閉會期間維護教職工民主政治權利的有效途徑。校務公開是促進學校依法辦學、民主管理和科學決策的有效手段，推進校務公開和加強、完善教代會制度是密不可分的。高職院校應采取多種形式定期、不定期地公開學校行政、人事、黨務等校務，提高教職工參政議政的積極性，實現有效的內部監督，使教職工的民主權利落到實處，確保學校的穩定與發展。

2.1.3 維護教職工的精神文化權利

高等職業教育偏重于培養高等技術應用型人才，因此，高職院校教職工需實踐能力與科研能力兼具，并注重實踐與科研能力的提升與創新。較之高等院校教職工壓力更大，精神文化生活的需求更迫切。高職院校工會應充分重視人文關懷，發揮基層工會作用，主要從再教育、德育和文體活動三方面維護教職工的精神文化權利，促進其個人發展與身心健康。

再教育是教職工依法享有的接受教育培訓，努力提高自身專業水平和科學文化素質的權益。科學技術的日新月異要求培養技術應用型人才的高職院校教職工與時俱進、不斷學習提高。高職院校工會要積極為教職工再教育提供條件、創造機會。

德育指師德教育，師德在新時期教師職業道德修養中占據著重要地位。教職工的思想動態直接影響高職院校各項工作的開展。高職院校工會應建立師德建設長效機制，及時掌握教職工的思想動態，多走基層、多調研，并以各類評優評先、座談會等形式推動師德建設，不斷優化教風。

文體活動是高職院校工會發揮橋梁紐帶作用的重要載體。高職院校工會應積極開展豐富多樣的文體活動，豐富教職工的業余文化生活，緩解教職工的壓力，增強學校的凝聚力、促進和諧校園建設。同時，利用教職工的廣泛參與，潛移默化地強化教職工的組織認同感，使教職工把學校改革與發展的目標和價值觀作為自己的目標和價值觀。

2.2 完善信訪機制，拓展并暢通信訪渠道，保障教職工權益

高職院校工會要維護好教職工方方面面的權益，做好教職工的娘家人，必須傾聽教職工的心聲，完善信訪機制，拓展并暢通信訪渠道，科學民主決策，從源頭上遏制導致信訪事項的矛盾和糾紛，“高、快、好”地做好高職院校信訪工作。

2.2.1 完善信訪機制

完善信訪機制是促使高職院校信訪工作規范化的保障，是促使信訪工作高效、有序進行的基礎。

一是公布信訪的通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項，方便教職工的信訪活動及信訪人查詢信訪結果。

二是規范信訪程序。嚴格按照登記、告知、受理、辦理、復查與復核、督辦、立卷歸檔七個程序做好信訪工作。注重結案效率，一般案件15日內處理，60內辦結，延長不得超過30日。

三是落實領導專辦責任。領導是解決群眾問題的主導，落實領導專辦責任，促使領導走基層、訪民意，深入了解群眾反映的問題，能高效地解決群眾問題、化解矛盾。

建立校領導民主接待日制度是落實領導專辦責任的有效方法。校領導民主接待是校領導了解民意、解決問題的重要途徑，是教職工直接與校領導對話的重要載體，能有效地減少中間環間，保證反饋的及時性。

高職院校工會應推動校領導民主接待日制度化、常規化，定期、定點、定時安排好校領導民主接待，并將接待安排提前公示，便于教職工了解。接待時做好記錄工作，并輔助校領導及時處理教職工反映的各類問題。

四是建立信息員制度、立足源頭預防。以分工會為單位設置信息員，及時向信息員及分工會干部了解基層群眾的實際困難、思想動態、利益訴求等，立足源頭預防，及時排查不穩定因素、及時處理問題、減少疏漏。

2.2.2 拓展并暢通信訪渠道

傳統的信訪方式有：來電、來信、來訪。信息社會，信訪方式向多樣化轉變，產生了網絡信訪、媒體信訪、手機短信信訪等新型的信訪方式。

新型的信訪方式傳播速度快、影響力大，極易制造輿論壓力、擴大事態，使問題復雜化，加大處理難度。為防止信訪擴大化、復雜化，高職院校工會就要積極拓展新的信訪渠道，著力推進信息化信訪渠道：開通短信信訪平臺或利用信息網絡資源開通主席信箱、BBS、QQ群等信息化渠道，方便信訪人、提高信訪效率。

無論傳統信訪渠道還是信息化信訪渠道，都要由專人負責，確保渠道暢通，為信訪事項及時、高效地解決提供保障。

3 事無巨細，做教職工的貼心人

工會是工人階級的群眾組織，做好群眾工作是工會性質、任務的內在要求，是實現工會職能的迫切需要，也是工會自身建設的應有之義。高職院校工會應始終保持與教職工群眾的密切聯系，與教職工群眾同甘苦、共患難，做教職工的貼心人，在和諧校園建設中積極作為。

做教職工的貼心人的核心就是要牢固樹立以人為本、全心全意為教職工服務的思想，讓廣大教職工感受到“家”的溫暖，全身心地投入到學校的各項工作中去。

做教職工的貼心人的內涵就是事無巨細，關愛教職工。教職工的婚喪嫁娶、貧病疾苦等都要予以關心、幫助和慰問。同時，盡可能地滿足教職工不同層次的精神需求。

做教職工的貼心人的要義就是“小題大做”。“群眾利益無小事”，只要是教職工反映的問題都要認真處理，謹防小事變大，矛盾激化。

［1］教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）.［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］信訪條例.中華人民共和國國務院令第431號［S］，2005.

［3］全國工會實施《信訪條例》辦法［J］.中國工運，2005（10）：23－25.