網絡法制化建設

王代

中國人民公安大學 北京 100038

0 前言

網絡如果能被合理使用，人們生活、工作方式將產生質的提高；但如不加以規范和管理，諸如網絡銀行詐騙、電子商務欺詐、網絡侵權與犯罪等一系列問題將會愈演愈烈。在這樣的前提下，對于網絡實施法制化建設與管理成為一種必然。法律對于網絡空間的介入并不是現有法律適用范圍的簡單延伸，而是制定出符合網絡空間自身特點、現狀以及發展趨勢的網絡法律規則。

1 我國網絡法制化建設原則與方向

在當今互聯網信息技術高速發展的時代，網站與網民的存在著包括經濟、社會等各種各樣的復雜關系。 例如，鏡像信息資源屬于資源提供者，一般不能進行增值服務。那么，哪些信息資源可以合法地用來提供服務？如何界定網絡信息發布的法律責任，怎樣在現行法律框架下既保障廣大的網民能獲得優質的服務，又能保障信息資源提供者能獲得合理的利益。這些在互聯網和網絡信息技術發展過程中我們不可避免遇到的法律問題，都急切地需要我們在研究現行的法律、法規的基礎上予以明確和解答，從而能在最大程度上對網絡資源服務者和網絡資源利用者的訴求都予以滿足，從而保障互聯網的健康、有序的發展。

我國應當以發展的眼光來制定網絡法律和解決網絡法律問題，注重網絡可持續性發展。所以，對于互聯網發展過程中顯現的一些現象，我們不能以墨守成規的眼光來看待。我們應該從大局出發，平衡各局部網絡的利益，促進各局部網絡的均衡發展。要使網絡法律順應互聯網發展的潮流，與其發展現狀相呼應，使網絡法律的主體逐漸從“作為個體的人”擴大為“作為的整體的類”，是十分重要的，只有這樣，才能使得各種網絡資源，特別是網絡信息資源的分配和使用更加的合理和協調，網絡所具有的信息共享的巨大優勢才能得以合理的發揮和發展。

人們習慣地將21世紀成為互諒網的時代，如今，網絡在我們的生活中扮演著重要的角色，它在各種程度上影響著我們的經濟、政治和社會。可以預見，在未來很長的一段時間里，網絡將主宰我們的生活，成為我們生產、生活的重要工具。但是，互聯網在高速發展的過程中，其給我們帶來的那些始料不及的弊端正在顯現。在當今的世界，互聯網的作用和影響不可忽視，其也將對未來社會產生深遠的影響，正因為如此，網絡法律制定的理念應當融合文化傳統、時代精神和對未來生活的展望，將網絡的發展和人類自身的發展結合起來，站在未來的維度來構建我們的網絡法律制度。

網絡法律的制定和完善是為了促進互聯網的健康的發展。美國社會學家龐德說：“法律的生命在于它的實行”。網絡法律的制定不僅要有符合其特性的原則做指導，更應該在制定過程中結合實際對網絡法律做細致和實用的規定，將原則性和可操作性進行完美的融合，是網絡法律不僅具備理論的深度更能成為一部能有效地維護網絡秩序、促進網絡發展的法律。

2 正確認識網絡法制化的作用

正確地認識法律在網絡環境中的重要地位，對于構建健康、穩定的網絡秩序至關重要。

(1) 重視法律對網絡的作用，走出“網絡法律虛無主義”的誤區。從互聯網誕生開始，人們就驚嘆于自己能自由地選擇信息資源，能夠自由地發表想法、與人交流。自由是互聯網精神氣質的核心，這也是互聯網能如此迅速的被接受、普及的原因。正因為如此，當國家和法律的觸手伸展到網絡中時，那些沉溺于網絡帶來的自由自在的人們本能地反感和抗拒。但是任何理智的人都會認為這種思想是極端危險的，如果互聯網成為了一個無法無天的法律真空地帶，和實體社會沒有法律和秩序一樣，網絡將成為一個秩序混亂、人們的權益得不到保護的世界。而且，網絡只是人們生產生活的一種工具，網絡是依賴于現實社會的存在，這決定了它可以且應當置于國家法律的規范之下。如上所述，法律對于維護網絡的正常秩序至關重要，是維護網絡健康發展的必不可少的因素。我們必須充分認識和重視法的作用，克服輕視以至忽視法的作用的傾向，只有這樣，互聯網才能健康有序地發展。

(2) 正確認識網絡環境中法的作用的局限性

在網絡社會中，法律對于建立和維護網絡秩序，是至關重要的。但是就如現實社會中法律不是惟一地調整社會關系的手段一樣，法律對于網絡的作用也不是無限的，不能盲目夸大。

首先，法律并不能調整所有的網絡關系。當今世界存在著兩種社會關系體系：一是現實世界的現實社會關系體系，二是虛擬世界的虛擬社會關系體系。現實的社會關系只能靠現實的法律來調整，而虛擬世界的社會關系卻不能全然靠現實的法律來調整。由于網絡社會的特殊性，虛擬社會的某些社會關系超越了現實的社會關系，只有當虛擬社會和現實社會發生交叉時，現實的法律才能對虛擬社會進行調整。眾所周知，法律是維護社會秩序的最后一道防線，大量的社會關系都能僅靠法律來調整，只管那些建立和維護網絡秩序最基本、最現實的網絡信息關系，而對于其他可以由道德來調整的社會關系，法律不應該干預。

其次，法律相對于社會來說具有滯后性，對于比現實社會更加千變萬化的網絡世界來說，法律對于它的調整有很大的局限性。法律是抽象、概括的社會規范，而且相對于時刻變化著的社會，法律具有穩定性。互聯網在發展的過程中，各種前所未有的問題層出不窮，法律在調整網絡社會時的滯后與缺失是必然的。尼葛洛龐帝曾把社會既有法律比作是網絡社會中“垂死的魚”。他說“我覺得我們的法律就仿佛在甲板上吧嗒吧嗒掙扎的魚一樣。這些垂死掙扎的魚拼命喘著氣，因為數字世界是個截然不同的地方。大多數的法律都是為了原子的世界，而不是比特的世界而制定的”。

美國學者文森特·奧斯特羅姆指出：“狹隘地依賴重視懲罰的法律理性，其結果就是人們普遍地采取只遵守法律條文，尋找法律漏洞的策略，從而避免懲罰；對此就需要嚴格先前的法律，彌補漏洞，而這會使法律變得更加嚴厲。如果所有人都把自己的事業發展限制在法律的范圍內，那么生活就會變得不可忍受”。法律作為調整網絡關系的一個重要的工具，應當明確懲罰不是最終的目的，通過法律對網絡利益進行的合理分配，均衡地配置網絡資源才是保障人們普遍遵守網絡法律的必由之路。

[1] 楊立新.網絡立法的現狀與思考[J].北京：信息安全與通信保密.2001.

[2] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集：第1卷[M].中央編譯局譯.北京：人民出版社.

[3] 汪全勝.論政府信息公開的實現機制[J].軟科學.2004.

[4] 陳輝.網絡世界需要規則[J].化工管理.2005.

[5] 黃寶華.網絡時代的危機及其對策[J].中共福建省委黨校學報.2005.

[6] 李自榮.網絡經濟的法制建設探析[J].商場現代化.2005.

[7] 郭衛華等.網絡中的法律問題及其對策[M].北京：北京大學出版社.2001.

[8] 周曦民.我國網絡安全的現狀與建議[J].電信快報.2004.

[9] 孫鐵成.計算機網絡法律問題[J].法學前沿(第3輯).法律出版社.

[10] 付子堂.法理學初階[M].法律出版社.2005.