水泥散裝化秀出小興安嶺天更藍、水更清、山更美

伊春市散裝水泥辦公室

發展散裝水泥是一項節約資源、保護環境的重大經濟技術措施，對促進水泥生產、流通和使用領域經濟增長方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義，是保護森林資源及生態環境，減少城市污染和大氣揚塵，實施可持續發展，堅持科學發展觀和實現循環經濟發展的具體體現，是利國利民的一件大事。但是，回想伊春市“十一五”所走過的散裝水泥之路，讓散裝人心胸酸楚。由于國家產業政策調整和我省水泥工業結構調整，我市所轄水泥企業集中進入關停并轉和企業重組時期，導致原有的散裝水泥供應渠道坍塌，伊春市唯一的散裝水泥中轉庫——浩良河散裝水泥中轉站散裝水泥鐵路運輸專用線被扒掉，散裝水泥中轉庫成了空中樓閣，散裝量、散裝率幾乎為零。

面對困境，伊春市散辦不等不靠，在省散辦的大力支持下，在市政府以及散裝水泥主管部門的正確領導下，全市散裝水泥干部職工以科學發展觀為指導，以認真貫徹落實《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》（以下簡稱《條例》）和全省“十二五”期間散裝水泥發展規劃為契機，以加快散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展為重點，堅持與時俱進、科學發展、節約資源、保護環境的工作思路，切實加強領導，周密部署，強化服務、優化管理、嚴格文明執法，取得了顯著的社會效益和經濟效益，僅用一年的時間，實現了小興安嶺散裝水泥恢復性增長，為我市發展散裝水泥工作作出了突出貢獻。

一、各項指標創歷史最好水平

2011年，全市實現散裝水泥供應量54.5萬噸，比上年增長51.9萬噸，同比增長95.24%；散裝率35%，增長31.15個百分點；實現預拌混凝土供應26萬立方米，實現伊春市預拌混凝土零的突破。通過我們卓有實效的工作，2011年，伊春市區散裝水泥和預拌混凝土使用量達到80%以上，每萬立方米預拌混凝土節約水泥7168噸，綜合利用粉煤灰等工業廢棄物7168噸，礦渣粉8960噸，減少水泥生產7168噸，節約標煤456.06噸，減排二氧化碳1184.512噸，二氧化硫3.584噸，氮氧化物3.3152噸，有效地推動和促進了節能減排工作的深入開展，為伊春的優秀旅游城市和衛生文明城市建設作出了突出的貢獻。

二、濃化宣傳氛圍，提高發展散裝水泥的自覺性

按照節約資源、保護環境的要求，我們從提高各級政府及有關部門的認知入手，廣泛宣傳發展散裝水泥是建筑業節約資源、保護環境、節能減排、發展循環經濟的迫切需要，是實現經濟社會可持續發展的有效途徑。同時，把加強《條例》宣傳貫徹作為工作重點，多渠道、多層次組織開展宣傳學習活動，讓廣大人民群眾更多地理解和支持散裝水泥事業，努力營造全社會發展散裝水泥的良好氛圍。

三、嚴格公正執法，推進發展散裝水泥工作進程

隨著我市棚戶區改造工程的全面開展，給我市的城鎮基礎建設帶來了翻天覆地的變化，二度城市化進程的不斷加快，也為散裝水泥工作的發展帶來了新的增長點。針對新形勢下給散裝水泥市場帶來的機遇，我們與時俱進，抓住機遇，乘勢而上，依據《條例》要求，在取得上級主管部門支持下，主動出擊，加大工作力度，加強對散裝水泥市場和預拌混凝土使用進行監督檢查。我們克服工作人員少、工作量大、建筑市場戰線長、建筑市場周期短的困難，加大了檢查的力度和頻率，對市區施工現場和現場攪拌混凝土的單位進行了多次檢查。晴天一身土，雨天一身泥，這是我們檢查時的真實寫照。對建筑市場存在的違規問題，我們發現一處，查處一處，并對逾期不改正的依據《條例》給予相應的處罰，拓寬了用散渠道。去年，我們對伊春萬潤華成置業有限公司等4家違規企業給予了處罰。

四、規范市場行為，促進發展散裝水泥工作新局面

發展預拌混凝土是建筑業的一項重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環節，禁止施工現場攪拌混凝土是對散裝水泥向更高層次發展的一項重要舉措。面對新形勢的不斷發展變化，我們也采取了相應的措施，在充分調研后，結合我市實際，制定出臺了《關于禁止在城市城區施工現場攪拌混凝土的通知》，凡在“禁現”區域內的建設工程，禁止施工現場攪拌混凝土，明確了“禁現”時間表，對設計、施工、監理等單位進一步明確了責任。在施工季節，我們還組織有關人員，對市內禁止現場攪拌混凝土進行了專項檢查，對現場攪拌混凝土的單位下發了整改通知書。

五、分解細化目標，全面落實發展散裝水泥工作目標責任制

為了實現我市“十二五”水泥散裝率和散裝水泥使用率的工作目標，我們緊緊圍繞“加快發展”這一主題，針對我市城鎮基礎設施建設現狀和發展趨勢，將“十二五”水泥散裝率和散裝水泥使用率的工作目標進行分解細化，逐級落實到相關單位和具體責任人，明確完成工作目標的時限，逐級與有關單位簽訂責任狀，有效促進水泥散裝率和散裝水泥使用率目標的全面完成。