“環首都貧困帶”調查

2005年8月17日，亞洲開發銀行資助的一份調查報告首次提出“環京津貧困帶”的概念：在北京和天津周圍，環繞著河北的32個貧困縣，3798個貧困村，272.6萬貧困人口。據統計，2001年，“環首都貧困帶”25個縣

的農民人均純收入、人均GDP、縣均地方財政收入，分別為京津遠郊縣區的1/3、1/4、1/10。而到2009年，差距不僅未縮小，反而愈發擴大。

河北省赤城縣有4個鄉鎮與北京市延慶縣接壤，這里的人們對北京與河北貧富差距之大體會最深。赤城縣扶貧辦主任李貴忠說，他的月工資是2200元，“只相當于延慶一個村支書的工資水平”。讓赤城乃至整個河北省官員、學者感到不平的是，包括赤城在內的“環首都貧困帶”25個貧困縣，都是北京重要的水源地和生態屏障，為了保證首都的供水和生態環境，而被限制開發。如赤城縣，其赤鐵礦和磁鐵礦儲量均居全省第二位，沸石礦儲量居亞洲第一，但由于赤城縣地處北京的上風上水區，供應了密云水庫53%的上游來水，近幾年，赤城縣共砍掉70多個可能造成水源污染的經濟合作項目，每年損失利稅近億元。此外，為了配合京津風沙源治理工程，首都周邊山區自2002年12月起全部實行了禁牧政策。據赤城縣畜牧局統計，短短三四年時間，全縣羊、牛存欄量分別減少了48萬只、4.6萬頭，幾個以畜牧業為主的鄉鎮，居民收入出現下降。

不僅是赤城，張家口很多官員都難以忘懷那些曾經效益良好卻被迫關停的企業：化肥廠、造紙廠、水泥廠、預制板廠、紡織廠、金銀礦……從“九五”期間，關停企業就開始了。在當地的官員看來，污染企業的關停是必須的，只是，張家口因為地處北京旁邊，而使得其產業結構調整的節奏根本不是自主的，只是配合北京的調控節奏，導致舊的產業去了，新的產業卻沒來，這給地方發展帶來很大挑戰。

2011年1月，“環首都綠色經濟圈”寫入河北省“十二五”規劃綱要。但讓地方官員不滿的是，環首都綠色經濟圈所規劃的產業，大多是旅游、休閑、養老等第三產業，投資周期長，見效慢，對財政貢獻不明顯?！奥糜螌ω斦杖霂缀鯖]有貢獻，連縣旅游局那幾個工作人員都養活不了?！背喑强h發改局一位官員表示。

（文/劉玉海 據《21世紀經濟報道》）