衛星導航在我國道路運輸領域的應用和發展

交通運輸衛星導航產業化中心主任、高工劉建

全國從90年代開始建立了很多車輛監控平臺，但平臺之間互不連通，導致信息無法跨地區、跨部門互聯互通共享。為此，交通運輸部建立了基于衛星導航的車輛動態信息聯網聯動系統，目前31個省市、自治區已經接入其中，估計到年底接入的車輛有可能達到180萬輛，2013年底可能突破300萬輛。

目前國家只是對衛星導航定位裝置安裝有明確要求，但未對衛星導航定位裝置的使用管理做出明確規定。部分區域還沒有實現數據共享，公安部門沒有更好地用好監管作用。衛星定位系統平臺功能落后，車載設備不規范。“8·26”事故后的檢查過程中發現，小一半導航平臺的地圖數據都是過期的。

安全監管體系首先是以保障道路運輸安全為目標，下一步以保障不撞車為目標。

“30號文”提出要加強運輸車輛動態監管，抓緊制定道路運輸車輛動態監督管理辦法。目前的計劃進度是計劃在11月份征求公安、安監的意見，在年底前形成初稿，明年一月份報各個部常務會上通過，2013年三月份以交通、公安、安監總局三個部門部長令的形式正式發布。如果運輸企業不安裝終端，上線率或入網率不能達到門檻值，就要受到行政處罰，包括罰款和吊銷從業資格證。車輛動態監管離不開衛星導航，因此衛星導航的相關法規馬上也要出臺了。這個規范主要是來規范衛星定位裝置安裝使用，范圍有所擴大。校車、臥鋪客車要安裝視頻，重載貨車在出廠前也要安裝，對不按要求安裝和使用的要追究企業相關責任人。

要規范衛星定位裝置安裝使用的行為，配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，同時還有制定強制性的7258號國家標準，是車輛的生產企業、整機廠家最根本的標準。

衛星定位裝置并非一定是GPS。在交通運輸部相關文件規定，以及起草的相關國務院文件里不再提GPS，一律改為“衛星定位系統”或GNSS。所以“30號文”里沒有談GPS，但是也沒有強制要求采用北斗。個人建議明確要求采用北斗兼容設備。

另外，重掛車輛和農村客運車輛要積極安裝使用衛星定位裝置。今年9月12日財政部和交通部聯合公告，再發展15個城市的出租車定位裝置，下一步要求所有城市的出租車動態信息必須接入到全國的動態信息聯網聯控系統。

重載貨車和半掛牽引車出廠前安裝衛星定位裝置，并且接入道路公共監管平臺。中國目前有1000萬輛貨運車輛，其中有600多萬是個體戶，個體戶不可能有監管部門和信息監管部門，政府要管理他們的安全問題。