體驗(yàn)與創(chuàng)意:地理信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)新驅(qū)動

國家測繪地理信息局副局長李朋德

組網(wǎng)衛(wèi)星的不斷增加，空間星座性能得到明顯改善，用戶體驗(yàn)在導(dǎo)航定位方面性能，特別是感受明顯提升。當(dāng)北斗系統(tǒng)可以提供的性能，在東經(jīng)55度到180度，南北緯55度之間，定位精度平面是10米，高程是15米，測速精度0.2米/秒，授時精度10納秒。

2015年之前，我們希望能掌握衛(wèi)星導(dǎo)航芯片等核心技術(shù)，性能接近同期國際主流產(chǎn)品的技術(shù)水平，在氣象、電力、交通、通信等關(guān)鍵行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。2020年前，基本形成門類齊全、布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的企業(yè)，大力提升北斗應(yīng)用的規(guī)模化水平。

遵循市場和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和規(guī)律，北斗的應(yīng)用工作要突出“兩個重點(diǎn)”，抓好“五個支撐”。“兩個重點(diǎn)”一個是芯片模塊，在掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，提升北斗芯片模塊研發(fā)和技術(shù)水平，重點(diǎn)是為北斗示范應(yīng)用和規(guī)模化推廣提供成熟可靠的核心產(chǎn)品。第二個重點(diǎn)就是應(yīng)用和示范，在涉及國家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括行業(yè)和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用示范。“五個支撐”包括總體設(shè)計(jì)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作、對外宣傳、知識產(chǎn)權(quán)。

我們所采取的主要措施，一是集中安排了北斗芯片模塊的實(shí)物招標(biāo)。二是聯(lián)合國家相關(guān)行業(yè)和地方主管部門開展北斗應(yīng)用示范。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)地基增強(qiáng)網(wǎng)、中國位置網(wǎng)提升用戶端北斗導(dǎo)航定位性能。在芯片模塊方面，現(xiàn)在排在前五六名的廠家，每個產(chǎn)品都有若干指標(biāo)達(dá)到或者接近國際現(xiàn)代主流產(chǎn)品。在實(shí)際應(yīng)用中，交通運(yùn)輸、氣象、政務(wù)車、高精度等等方面已經(jīng)有了非常好的示范。試驗(yàn)證明，北斗通過地基增強(qiáng)以后，它的定位精度可以達(dá)到2米以內(nèi)，中國位置網(wǎng)已經(jīng)完成方案設(shè)計(jì)。

預(yù)期北斗在2015年前能夠進(jìn)入國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)的區(qū)域服務(wù)。在海事方面，現(xiàn)在正在逐步加入海事服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。北斗標(biāo)準(zhǔn)化委員會目前已經(jīng)進(jìn)入公示階段。

我們現(xiàn)在確實(shí)是處在北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折和轉(zhuǎn)型期，有幾點(diǎn)考慮：

一、基礎(chǔ)產(chǎn)品、尤其是芯片，如何能夠在面臨GPS挑戰(zhàn)的情況下，能有一個非常好的突破。

二、和GPS的競爭，不僅僅是在芯片終端領(lǐng)域競爭，要把北斗的一些獨(dú)特的優(yōu)勢以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)的資源進(jìn)行整合，形成一些新的和GPS能夠競爭的優(yōu)勢。

三、北斗產(chǎn)業(yè)不是一個簡單的芯片產(chǎn)業(yè)或終端產(chǎn)業(yè)，這只是“1”，后面能夠有多少個“0”，取決于全社會參與北斗產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家、政府部門能不能夠找到北斗應(yīng)用真實(shí)、真正的需求，以及為用戶創(chuàng)造更實(shí)際的價值。

國家測繪局去年5月23日正式更名為國家測繪地理信息局，標(biāo)志著測繪不僅是關(guān)注服務(wù)，還要關(guān)注地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)注著服務(wù)，還要關(guān)注市場的調(diào)控。為此國家地理測繪信息局確定了新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)字中國，建設(shè)地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)測繪強(qiáng)國。

地理信息產(chǎn)業(yè)是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈，從裝備開發(fā)、數(shù)據(jù)獲取，數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)管理，產(chǎn)品開發(fā)，信息提取，增值開發(fā)到信息服務(wù)。目前國內(nèi)有23000家企業(yè)，4萬名職工，有十家上市企業(yè)，但與國外相比差距很大。國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)形態(tài)是棗核型的，生產(chǎn)為主，研發(fā)不夠，推廣應(yīng)用不夠。要在研發(fā)上加大力度，在應(yīng)用推廣上加大力度，最終形成一個扁平型的產(chǎn)業(yè)。

萬事萬物離不開時間空間，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會、生態(tài)都需要在統(tǒng)一的時空參照系下展開，包括經(jīng)費(fèi)。如果沒有空間位置做關(guān)聯(lián)，大數(shù)據(jù)很難發(fā)揮好作用。所以大數(shù)據(jù)需要來提供位置服務(wù)。

我們現(xiàn)在有手機(jī)定位、手機(jī)服務(wù)、微信定位、車載導(dǎo)航，應(yīng)該說每天大家都和位置打交道。位置和我們?nèi)松能壽E，和工作、生活相關(guān)聯(lián)，所以說地理信息是一種重要的體驗(yàn)形式，用來支撐各類體驗(yàn)活動的順利開展。體驗(yàn)也與機(jī)器有關(guān)，比如挖掘機(jī)、工程運(yùn)輸車。空間位置帶來了一種新的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的要素。作為目前地理信息產(chǎn)品，這個后端還不夠高，越高產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會越好。

在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，現(xiàn)在的地理信息產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意投入也比較大，體驗(yàn)領(lǐng)域產(chǎn)品也比較多。但是怎么結(jié)合，就需要改革，要在研發(fā)上、生產(chǎn)上、體驗(yàn)上都做得很好，地理信息產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。手機(jī)、Pad、車載、家用電視都是重要的應(yīng)用平臺。

體制機(jī)制，一要提供保障，一是政策法規(guī)要給我們提供保障體系。二是統(tǒng)一監(jiān)管，要提供支撐體系。三是共連共享，標(biāo)準(zhǔn)化體系。四是科技創(chuàng)新的支撐體系。五是資本支撐體系。六是人才支撐體系。七是國際合作保障體系。我國正在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)對測繪地理信息的需求更加急迫，更加需要服務(wù)和更加多樣化，地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將迎來大發(fā)展，大融合。