淺談傳媒企業預算內部控制系統的構建

蔣 贇

隨著經濟的不斷發展和社會的進步，傳媒企業獲得了較快的發展，同時預算管理成為一項重要的財務控制手段，在傳媒企業的發展方面發揮了重要的作用。但是在傳媒企業的預算管理中，還存在著很多不足，嚴重的制約了傳媒企業的健康發展。傳媒企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之位，需要構建完善的預算內部控制系統，用于對財務的有效管理。在科學管理方法的指導和約束下，改革弊端，實現自身的健康發展。

一、企業預算內部控制系統的重要性

財務制度是企業對內部管理預算管理編制和實施的方法和準則，目的是為了保證企業的財務管理目標順利實現和相關工作的順利開展。預算內部控制系統是企業貫徹落實預算指標的重要途徑和手段，有利于企業向著高效化、專業化、規范化和科學化的方向發展。

作為一項國家政策和財務管理制度，企業預算具有很強的約束性和強制性，是企業進行內控的有效手段。傳媒企業的預算控制是既有預算的功能，又有控制的功能，有利于實現企業資金的合理利用，并對企業的各項經營活動起著重要的指導作用。做好傳媒企業的預算控制，是企業做好內部控制工作的一個重要手段和途徑，這就需要從預算編制階段進行控制，確保各項工作在預算控制下進行，達到應有的控制目的，保證企業各項工作的順利開展。

財務管理工作是現代企業管理的中心，因此，資金管理是企業管理工作的重中之重，在企業的運營中發揮著至關重要的作用。首先，能夠指導決策。財務預算關系著企業未來的發展目標，為企業管理人員從事管理工作提供依據。其次，預算控制能夠控制目標。企業的控制預算貫穿于企業運營活動的始終，對企業的發展有著重要的導向作用，是企業的整體發展目標，也是職工為其努力的目標，是所有經濟活動的依據，各項活動都必須以預算目標為保準受到嚴格的控制和約束。另外，企業的預算控制能夠起到激勵的作用。企業將預算控制的目標細化到各個部門、各個員工，并且將預算控制的目標與一定的經濟鼓勵掛鉤，調動了員工參與企業管理和運營的積極性，鼓勵他們全身心的投入到工作中，最終形成企業發展的良性循環。

二、傳媒企業預算內部控制的特點

（一）傳媒企業管理對象的不同

與其他建設性產業不同，傳媒企業的管理經營的對象是文化產品，其中以精神內容要素為主，對其的投資除了資金和實物的資本以外，還要進行創意、版權以及人力資本等無形資產的投入。創意作為文化產品的靈魂，對傳媒企業的競爭力的提升有著至關重要的影響。這就說明，傳媒企業的預算控制除了成本預算的內容以外，還要提高對創意、技術等的預算控制。由于文化需求的不斷增長以及文化市場的不斷變化，加之缺乏市場運作的經驗，導致數據信息匱乏，增加了項目審核的難度。這就需要對項目進行詳細的策劃和審批，既要保證文化項目的出現具有較長期的社會效益，又要了解市場信息。通過對財務的控制，以最少的投入贏取最大的經濟效益。

（二）項目周期的不同導致預算控制的不同

傳媒企業的性質和提供的產品不同，決定了需要專業的人員進行預算控制工作，需要成員具備一定的創新能力，并對市場進行合適的預測和風險控制能力。在傳媒企業的發展中，很多任務都需要獨特性和時代感，這就決定了成本預算的管理與其他企業的預算控制方法有很大的不同。

三、傳媒企業預算內部控制的問題

（一）對預算內部控制認識不足，參與度不高

受傳統思想觀念的影響，傳媒企業對預算內部控制缺乏足夠的重視，部分傳媒企業對于預算的內部控制僅僅流于形式，沒有起到預算對企業發展的促進作用。對傳媒企業預算內部控制的不重視，既包括管理者，又包括基層員工，一方面，管理者對預算缺乏足夠的認識，在預算控制中沒有改進工作方法，難以發揮預算的作用，另一方面，基層員工對預算管理的參與度低，缺乏對預算內部控制的有效監督，更無從說對構建傳媒企業預算內部控制體系貢獻力量。

（二）工作方法落后，對預算內部控制力低

在傳媒企業的預算內部控制工作中，工作方法落后是導致預算內部控制未發揮真正作用的主要原因之一。對預算的編制很大程度上是經營部門和財政部門根據收支平衡的原則以及單位的收支情況，對創收任務和支出額度進行分解，其他部門的參與度很低，只是被動的接受，導致預算與實際執行出現很大的差異，不利于企業對預算的控制，更不利于企業的健康發展。

（三）缺乏完善的體系

首先，管理機制不健全。對傳媒的預算不全面，僅僅注重收入和支出兩個部分，難以實現對企業的人力、物力和財力的優化配置，缺乏對戰略目標實現的促進作用。其次，缺乏有效的激勵機制。在傳媒企業的預算控制工作中，戰略目標沒有和員工的利益掛鉤，缺乏企業員工對企業預算控制的積極性和熱情，不利于預算控制的全員參與。另外，監督機制不健全。在預算控制工作中，缺少監督部門的監督與督促，致使在預算工作中出現的問題不能及時的解決。雖然建立了相應的審計部門，但是基本是在事后進行審計，缺乏審計的主動性和有效性，導致了預算內容的不實，缺乏約束力，導致預算不能有效的執行。這些問題導致了審計工作的形式化，使審計工作陷入被動，不利于對出現問題的審查。

（四）預算管理人員素質低

傳媒企業中，財務人員的素質不高也是阻礙預算內部控制系統構建的重要因素之一。在傳媒企業的財務管理和資金預算中，財務人員缺乏相應的素質，一方面，缺乏相應的業務水平，在對經濟活動進行分析和辨別的工作中，出現信息失真、經濟活動不合理的問題，另一方面，缺乏一定的職業道德水平，出現違法亂紀的行為，導致傳媒企業的預算內部控制工作處于低水平。

四、構建傳媒企業預算內部控制系統的策略

（一）改變觀念，更新認識

傳媒企業必須改變過去傳統的思想觀念，加強對預算控制的重視，將預算控制工作納入工作體系中，并且做好相應的管理和監督工作。一方面，要改變管理者的態度，加強對預算控制的重視，同時改進工作方法，做到與時俱進，另一方面，加強基層員工對預算控制的參與度，提高員工對預算工作的重視，調動其積極性，自覺有效的參與到預算控制體系的構建中。

（二）改進方式，強化控制

要想有效構建傳媒企業的預算內部控制系統，需要改進預算方式，加強內部的控制管理。首先，完善預算的內容。為了防止預算參與人員進行非法的經濟活動，需要加強對預算編制的控制，細化收入和費用的科目，提高對預算信息的紕漏程度，在充分利用原始憑證的基礎上，提高會計信息的可靠性和安全性，同時，加大全方位預算標準的構建，減少預算控制的風險，提高預算執行的約束力。其次，綜合利用輔助評價標準。預算的合理控制，可以有效的對傳媒企業的經營效率和經營業績進行有效的監督和衡量，保證預算的作用能夠充分的發揮。其次，加強預算的預測功能，這是構建預算控制體系的有效措施，這就需要對未來的風險加強預測，加強建設預算的靈活機制，改變原有的預算模式。同時預算控制體系的構建需要加強短期預算、中期以及長期預算，做到相互結合，進而完善預算的管理體系。

預算控制要做到與內部控制管理工作相結合。目前傳媒企業采用最多的是參與式預算，這就需要吸取各個基層的意見，進而充分的調動員工的積極性。為了避免不必要的經濟違法活動，需要引入第三方監督，引入審計人員對預算的審查和管理，提供預算數據和預算管理的公正性和可靠性。

（三）改進方法，完善激勵機制

構建預算內部控制體系需要改進工作方法，不斷完善激勵機制，這就需要管理層加強對戰略目標和員工的有效管理。企業管理層要根據傳媒市場的發展情況，制定合理的預算目標，并保持目標的穩定性，消除管理層和員工對預算調整的憂慮，緩解了預算松弛的現象，為傳媒企業的高效運作提供有力保障。

改進工作方法，需要加強對員工的管理和培訓，提高員工的預算意識，認識到個人利益和企業整體利益的雙贏情況。將傳媒企業的預算管理與員工的個人利益掛鉤，是調動員工積極參與預算工作的有效途徑，繼而起到良好的激勵作用。

（四）推進工作，完善體系

預算工作是傳媒企業的重要任務，對企業的發展有著重要的指導作用，需要不斷推進工作，完善預算內部控制體系，強化預算內部控制在財務管理中的重要作用。只有建立完善的制度，才能使預算在內部控制體系中，真正的發揮應有的作用，確保預算的管理、分析、監督和評價工作的順利開展。

總之，傳媒企業要想在激烈的競爭中占有一席之地，需要構建預算內部控制體系，對企業的預算進行合理的管理和控制，為企業的經濟活動的開展加以引導，在節約企業運行成本的同時提高傳媒企業的競爭力，實現傳媒企業的可持續發展。

[1]古宇芬.傳媒行業戰略型全面預算管理[J].青年記，2010（03）.

[2]陳海玉.淺談廣電系統部門預算的編制[J].企業技術開發，2006，25（09）.