會計基礎工作規范化是財務管理和控制的首要前提

郭雪梅

一、加強會計基礎規范化工作的必要性

1996年6月，財政部制定發布了《會計基礎工作規范》，對會計基礎工作的相關內容作了較為系統的規定。應該說經過財政管理部門多年的常抓不懈，會計基礎工作規范化意識已深入人心。陜西省財政廳、陜西省會計協會近年尤其加強了這項工作的監督力度，通過會計繼續教育、各種形式的培訓以及抽調專業人員進行會計基礎工作檢查等方式，不斷推進會計基礎工作規范化。2010年下發了《陜西省財政廳關于加強會計基礎工作的意見》（陜財辦會［2010］41號）文件和《陜西省會計基礎工作規范化考核辦法》，同時頒布了《陜西省會計基礎工作規范化考核標準》，對各單位會計基礎工作進行量化打分，并組織多個檢查小組進行會計基礎工作規范化的評定，對不合格單位敦促整改。長效機制下，取得了顯著的效果。

1.會計基礎工作規范化是財務管理有效實現的根本。因為會計基礎工作規范，是獲取客觀、真實的財務數據，編制系統、科學的財務報表，形成嚴謹、周密的財務分析，進而進行有效、合理的財務控制和管理的首要前提。

2.加強會計基礎規范工作是提高會計信息質量的保障。只有通過合理設置會計機構、明確會計人員的崗位和職責分工、建立科學的會計核算流程、規范設置賬簿等一系列規范的會計基礎工作，才會使會計報告得以真實、完整、高效的呈現在財務管理者面前，并為管理者最終決策提供依據。

3.會計基礎工作規范化是規避財務風險，提高會計人員素質的需要。會計工作是一項責任心強、專業要求高的工作，除了工作性質本身帶來的職業風險外，也面臨各種誘惑，因此，在不斷加強會計人員的職業道德修養的同時，完善的、行之有效的內部控制機制和監督管理才是規避財會人員職業風險的根本途徑。

4.會計基礎工作規范化是健全和完善內部控制的有效途徑。一個單位的內部財務控制制度是否健全、內部控制手段是否行之有效、其財務管理模式是否合理，一個重的考量指標就是其會計基礎工作是否規范。同樣，規范的會計工作體系也必將體現出一個有效的財務管理內部控制體系。比如一個會計人員配備合理、符合不相容職務分離原則，崗位設置責任明晰，監督到位的財務組織構成，其在業務分工控制、責任控制等方面也必將是合理和有效的。

5.會計基礎工作規范化是規范會計工作程序的需要。正常、有序的會計工作程序，必然是以規范的會計基礎工作為前提的；在會計規范化工作推進初期，相當多的單位會計基礎環節薄弱，工作秩序不合理，效率低下，極大的削弱了會計職能作用的發揮。

二、加強會計基礎規范化，實現財務管理的有效控制

1.強化會計基礎工作規范化意識，認識會計規范化工作的重要性。一方面，對一再強調的會計基礎規范化建設已經露出疲憊，認為這項工作不值一提，因而認識不足。認為無非是票據審核、憑證裝訂等類似的小事，沒有充分理解會計基礎工作規范化的核心意義。另一方面，認為這樣的管理理念已經過時，財務控制管理不再以真實性為首要目標，而應將單位的效益效果放在首位，只要單位的利益得到最大體現，過程并不是重要的。這兩種認識都忽略了一種重要問題，就是會計信息的真實可靠性，失去這一首要前提，核算就成了毫無意義的行為，據此而得出結論和決算將毫無價值。會計基礎規范工作任重道遠，不是一朝一夕就能達成目標的，只有通過提高認識，加大宣傳力度，才能使更多的財會人員認識到這一項工作的重要性。

2.加強理論監督，健全單位會計制度。會計基礎工作規范不能單純的靠自發自覺來完成，必須通過健全的內控制度來保障。通過單位的財務制度規范會計核算流程；通過會計人員崗位責任制度進行責任區分。理論源于實踐，理論也指導實踐。會計基礎工作規范化就是這樣一個不斷升華的過程。

3.加強審計監督。審計監督是會計基礎工作規范化的又一推動力量。無論是單位內部審計機構，還是財務部門的內部稽核人員，都應以會計基礎工作規范化為己任，以經濟運行合理、內部分工明晰、責任區分清楚為目標，成為會計基礎工作規范化的推行者。通過日常審計監督和專項財務審計等業務監督本單位內部控制的有效性，分析財務數據的合理性，為決策者提供可靠的財務信息。

4.提高職業素養和道德水平。會計人員是會計信息的加工者，所有的會計信息經過會計人員的加工、整理，最終形成會計報告。真實、完整的會計報告給政府、投資人和債權人提供了正確的決策信息。會計人員的業務水平、職業素養決定了會計報告的質量，決定了會計信息的質量。會計基礎工作規范化是會計質量可靠保證的前提，所以會計基礎工作規范化也必須先從會計人員的素質入手。從會計工作最基本的環節抓起，不斷改進和加強會計工作、提高會計工作水平，對提高會計人員職業素質起到直接作用。

5.進一步探索研究會計基礎規范化的科學方法。會計基礎規范化并不意謂著墨守成規，停滯不前。相反，只有通過科學的發展途徑才能將會計基礎工作推進到更高效、更精準的空間里。目前，財務軟件管理已經推行到大多數企、事業單位，從而簡化了會計人員的繁重勞務，將會計人員從簡單的計算過程中脫離出來，進而有更大的施展空間和更高的技術平臺展現在會計人員面前。

會計基礎工作是一個單位經濟運行的基礎空間，它不是一時解決便可終生受益的單一事項，也不是一蹴而的短期效應，而是一項長效機制。企業核算模式與事業單位核算模式不同，會計基礎工作所涵蓋的內容也不盡相同。但不論是何種經營模式下，會計基礎工作規范化的實質不變，就是要真實、有效、合理的反映經濟活動的內涵，體現財務管理控制的有效程度，不斷維護會計信息使用者的權益，維護社會經濟秩序的和諧穩定。

[1]丁琳，淺議加強會計基礎工作規范化措施和成效，中國外資，2011年11月253期，62-63.

[2]崔慧麗，夯實會計基礎工作的方法和途徑，科技信息，2008年第7期，292.

[3]林宏，加強企業會計監督的思考，湖南科技學院學報，2008年9期，39.