黃土高原丘陵溝壑區農地資源價值評價——以寧夏固原市為例

1.農地資源價值構成

環境資源的總價值，等于真實的交易價格與使用者獲得的消費者剩余之和。對于市場中的一般物品，其稀缺性可以通過價格反映出來，其價值的大小可以通過市場交易得到；但對于環境物品不存在真正的交易市場，或者即使存在市場，但市場交易無法完全反映其真實價值。由于公共物品的價值不能或不能完全在市場交易中得到體現，故稱為非市場價值。由此可見，要完全體現農地的全部價值，則需要估算農地的市場價值和非市場價值。

2.研究區域概況

固原市位于寧夏南部，東與甘肅慶陽市、平涼市為鄰，南與平涼市相連，西與白銀市分界，北與寧夏中衛市、吳忠市接壤。地域范圍在北緯35.14°-36.38°，東經105.20°-106.58°之間。總面積14422.1平方公里，固原市區面積45平方公里。

2011年，固原市總人口123.32萬人。全市生產總值完成105.80億元，固定資產投資完成64.00億元，城鎮居民家庭人均可支配收入達到13044元，農村居民家庭人均純收入達到3477元。

3.黃土高原丘陵溝壑區農地市場價值的估算

3.1 農地市場價值評估技術

農地市場價值評估常用方法有市場比較法、收益還原法、成本法等。我國農地市場發育不完善，交易資料缺乏，農地經濟價值高低主要由收益能力決定，因此收益還原法是當前農地市場價值評估的首選方法。收益還原法認為土地價格是土地收益，即地租的資本化，土地價格的高低取決于土地收益的大小[3]。計算公式為：

式中：P為農地市場價值；a為單位農地年凈收益；r為還原率。

根據收益還原法的原理和方法，本文計算農地市場價值的程序如下：①搜集固原市農民耕作不同類型農地的相關產量、收益、成本和費用等資料；②計算不同類型農地單位年純收益；③確定還原率；④計算農地市場價值。

3.2 農地市場價值評估

依據農地資源分布狀況和所轄市縣的經濟發展水平，選取原州區、彭陽縣、隆德縣、三個縣區作為典型調查區，隨機抽查180戶農民，回收有效問卷153份。調查了解受訪農戶的人口、土地面積、種植結構、生產投入、農業稅費、農業產值、補貼等經濟資料，為分析農地的經濟產出、估算經濟價值提供詳實可靠的數據源。

3.2.1 農地年純收益計算

單位農地純收益為單位土地產值加上補貼后，直接扣除生產成本、人工成本得到。

農戶農地凈收益通過計算總收入和總成本之差來獲得，即可用下式來計算：

農戶農地凈收益=農地產值+農地補貼-生產成本-勞動力成本

表中所列生產成本、產值、補貼和純收益均為調查樣本數據的平均值，勞動力成本通過查閱統計年鑒資料來獲得。具體數值見表1。

表1 固原市農地年成本及收益(￥/hm2)

3.2.2 還原率確定

還原率是用以將農地純收益還原成為農地市場價值的比率。因此，采用安全利率加上風險調整值的方法求取還原率比較合適。依此情況，結合前人的做法，本研究認為采用2.99%的農地還原率是比較合適的。

3.2.3 農地市場價值的測算

按照收益還原法的公式及上述結果，固原市不同類型農地的經濟價值測算結果如表2所示。

表2 固原市農地市場價值測算結果(￥/hm2)

4.黃土高原丘陵溝壑區農地非市場價值的計算

4.1 農地市場價值評估技術

農地非市場價值的估算采用條件價值法。根據條件價值法的理論和方法，確定本文的估算思路為：首先根據調查資料求出調查地區的農戶和城鎮居民的平均支付意愿，通過統計資料查出2011年固原地區農戶總戶數和城鎮居民總戶數以及相應的地類面積，根據收益還原法求出固原地區農地各地類的非市場價值平均值。用以下公式計算：

4.2 農地非市場價值的計算

4.2.1 基本統計值的確定

查2011年寧夏統計年鑒，2011年末固原市居民總人口123.32萬人，總戶數32.95萬戶。固原市水田、旱地、園地、林地和水域面積數據來自于固原市2011年土地利用現狀數據經統計。在農戶類125份有效問卷中，共有92份選擇愿意支付，計算得出農戶支付率為73.84%；在居民類69份有效問卷中，共有58份選擇愿意支付，計算得出城鎮居民支付率為84.06%。

4.2.2 平均最高支付意愿的統計與計算

表3 固原市單位農地非市場價值平均值（￥/hm2）

表4 固原市農地價值評估結論（￥/hm2）

對支付方式為出義務勞動的樣本，其每天義務勞動工資用日均收入來計算。其中，查2010年寧夏農村統計年鑒，得到固原市農戶的平均工資為3477元，查2010年中國城市統計年鑒，2010年固原市民職工的平均工資為13044元，經計算日平均工資為45.26元。

4.2.3 計算結果

還原利率仍然取2.99%，將以上數值代入上述公式中，計算得到固原市農地非經濟價值。最終，固原市農地總價值為其各地類農地非拮據價值總和。需要說明的是，農戶類調查問卷中水田和旱地的經濟價值是分開調查的，而在居民類調查問卷里農地非經濟調查則是水田和旱地合在一起進行調查的。為了統一計算結果，耕地(文中指水田和旱地面積之和)的經濟價值取兩者經濟價值的平均值。結果如表3所示。

按照上述計算結果，固原市耕地總價值約為277649.922元，園地總價值約為654416.3元，林地總價值約為2477.699元，牧草地總價值約為7983.918元。

5.結論與討論

運用收益還原法及條件價值評估法對固原市不同類型農地的市場價值和非市場價值進行全面評估，較為科學地評估出農地的整體價值，摸清農地資源的價值構成。從居民參與農地保護的支付意愿出發計算出固原市單位耕地的市場價值約為273368.9/hm2，非市場價值約為4281.022/hm2；園地的市場價值為112383.9/hm2，非市場價值為13444.34/hm2；林地非市場價值為2477.699/hm2；牧草地非市場價值為7983.918/hm2。農地資源的非市是農地價值構成中無法忽略的重要部分。