菏澤：做強做優產權市場促進經濟發展

■ 劉峰

（菏澤市興菏國有產權交易有限責任公司，山東菏澤274000）

菏澤：做強做優產權市場促進經濟發展

■ 劉峰

（菏澤市興菏國有產權交易有限責任公司，山東菏澤274000）

2003 年下半年，菏澤市以國有資產改革為先行開始了市機關事業單位國有資產管理體制改革，與此同時，經市人民政府批準成立了菏澤市興菏國有產權交易有限責任公司，結束了菏澤市沒有統一的國有產權交易場所的歷史，為菏澤市國有資產體制改革提供了產權流動的渠道和交易平臺。2008 年 10 月，公司增掛“山東產權交易中心菏澤辦事處”的牌子，從此菏澤市國有產權交易市場納入山東產權交易中心網絡。

公司成立九年來，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實國家、省市關于國有產權交易的文件精神，在市財政局、市國有資產經營中心的正確領導和國有資產監督管理部門的大力支持下，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，團結奮進，埋頭苦干，以建設“規范產權交易， 打造誠信市場”為目標，不斷加強制度建設、夯實管理基礎、創新交易手段、提升服務水平，努力維護公開轉讓、公平競爭、公正交易的市場環境，建設制度健全、管理科學、運作規范的產權交易市場，為推動國有產權有序流轉、保值增值打造“陽光交易平臺” ，全力服務菏澤經濟社會建設，做出了卓有成效的工作。

1 菏澤產權交易市場發展成效顯著

1.1 抓制度建設，不斷強化經營管理措施

一是進一步完善了檔案管理制度。安排專職人員負責檔案的收集、整理、編排工作，確保了檔案規范、有序、件件可查。

二是全體員工按照《部門工作職責分工》、《業務知識學習考核制度》、《員工考勤制度》等文件要求，在政治理論、業務技能等方面有了很大提高。引進了一批有發展潛質的專業人才，充實了產權管理隊伍，形成了一支奮發有為、積極進取的學習型團隊。

1.2 抓業務拓展，全面擴大市場發展空間

九年來，公司努力拓展產權交易新領域，創新交易品種。產權交易范圍從行政事業單位資產拓展到企業國有股權、涉訟資產；從有形資產拓展到無形資產；從市直各單位拓展到各縣區等。

一是深化國有資源和資產進場交易領域。與市國有資產經營中心、各縣區國有資產管理局加強溝通，在做好公務用車、門面房、廣告經營等項目的基礎上，實現了在國有房產特別是鄉鎮基層所辦公用房進場交易量上的新突破。完成行政事業單位車輛 600 余輛，平均每輛車增值 8000 元；完成了市國有資產經營中心委托的門面房、賓館經營權的轉讓，成交額 1200 萬元。牡丹區教育局辦公樓和單縣勞動局辦公樓分別以850 萬元、352 萬元成交，分別增值120 萬元、56 萬元。曹縣糧食改革進場交易，實現成交額 2343 萬元，為促進糧食改革，有效維護職工合法權益和社會穩定做出了積極貢獻；曹縣路燈廣告經營權以 76 萬元/年和市機動車牌號 113 個以 436.7 萬元成交，從而開創了菏澤市國有資源有償使用的先例。

二是搭建企業國有產權交易平臺。從促進國有企業股權流動角度出發，面向我市國有企業開展股權轉讓服務，依托產權市場，搭建國有企業直接融資平臺。公司先后完成了菏澤惠和商業中心90%國有股權、魯能電磁線有限公司13.24%國有股權、魯能電力電纜有限公司20%國有股權、定陶陶電電力有限公司100%國有股權、魯能博大精細膠粉廠45%國有股權企業國有股權轉讓項目。成交總額14606萬元，增值730.33萬元。

三是探索央企進場交易新模式。與天津產權交易中心洽談合作，著手搭建覆蓋全省的區域性央企產權交易中心，為我省、我市乃至周邊地區的央企產權交易開啟嶄新通道。

1.3 抓創新突破，不斷推進服務工作走向深入

一是在嚴格制度執行的同時，公司通過不斷改進工作程序，創新服務手段，努力為產權交易各方主體提供優質、高效的服務。針對企業國有股權轉讓項目增多、時間要求緊的實際情況，我們圍繞中心，服務大局，采取多種措施做好服務工作。

二是根據各個交易項目的特點，妥善安排交易時間；并邀請市監察局、市財政局、市國資委等部門領導到場監督。

三是改進硬件設施，增加了監控設備、空調設備。服務設施、功能配置等方面得到了綜合提升，公司面貌煥然一新。

四是加強與周邊省市產權交易機構的橫向交流，促進合作，共謀發展。2011年9月27日，由公司承辦的第三屆“中原經濟區產權交易暨資本市場發展論壇”在菏澤成功舉行。邯鄲、長治、晉城、邢臺、濮陽、焦作、菏澤七市國資委、財政局、產權交易機構負責人共計40余人參加了論壇。《中國企業報》、《產權導刊》、新浪網、菏澤日報社、菏澤電視臺等多家媒體對論壇進行了專題報道。

1.4 抓規范運作，著力防范交易風險”

公司嚴格執行國家和省市有關產權交易的規定，不斷總結市場運行經驗，完善產權交易運作規則，規范產權交易行為。一是建立健全交易管理制度。先后制定、修訂了《產權交易憑證》、《產權交易合同》、《競買須知》 ，重新制作《產權交易委托書》等文書文件，使產權交易工作做到有章可循、按規操作。二是公開辦事制度。設計了《產權交易工作流程》、《工作人員服務行為規范》。三是嚴把審計評估關。對各類國有產權轉讓項目，堅持由審計部門、中介機構對資產進行評估，防止暗箱操作和國有資產低估。四是嚴把交易流程關。對產權轉讓項目，實施公開、公平、公正競爭，并由紀檢監察機關實施監督，依法合規履行產權交易程序，在公平競爭中力求資產增值最大化。

1.5 抓宣傳推介，全面提高公司影響力和競爭力

一是充分利用菏澤電視臺、菏澤日報、市國有資產經營中網站等傳媒載體，宣傳公司作為我市唯一產權交易服務平臺的職能，提高社會各界對國有產權進場交易重要性的認識。2011年7月，公司在菏澤電視臺一套節目黃金時段獨家冠名播出 “百姓講壇”，對公司的性質、職能做了專題報道。

二是協助市國有資產經營中心舉辦了“興菏杯”山東省國有資產資源有償使用收入知識競賽。

三是新訂閱了《中國企業報》、《產權導刊》等知名報刊，吸取業界好的經驗和做法。

通過九年來的努力，公司改革發展實現新突破，產權交易經營管理工作取得新加強，主要經營指標處于歷史較高位置，總體上呈現經濟效益好、增長速度快的良好態勢，為全面推進菏澤科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展做出了積極貢獻。截至2011年年底，公司資產規模由九年前的200萬元提高到現在的500萬元，增長了近1.5倍；累計完成交易項目224宗，產權交易總額由九年前的1500萬元提高到現在的30453.22萬元，增長了19倍，累計實現國有資產增值9000余萬元，有效地實現了國有資產增值最大化和防止國有資產流失，促進了國有資源的優化配置，為菏澤經濟社會發展做出了積極貢獻。

2 努力開創產權交易工作新局面

隨著中原經濟區上升為國家戰略和省委、省政府《關于進一步支持菏澤加快科學發展的意見》的深入實施，菏澤經濟社會發展面臨新的機遇和挑戰。公司全體員工將繼續認真貫徹落實國家、省、市關于國有產權交易有關文件精神，創新發展思路，拓展經營領域，振奮精神，堅定信心，扎實苦干，積極作為，著力為菏澤的經濟社會發展做出更大貢獻。重點推進以下工作：

2.1 進一步搶抓機遇，謀劃公司大發展

過去九年的成功實踐，為公司今后長遠發展奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。目前發展的環境良好，可以利用的資源較多，加上各級領導的關心支持、社會資本充足、國有企業的快速發展等為產權交易事業的發展提供了很大空間。公司要抓住機遇，理清思路，明晰主業，真正制定好未來幾年乃至更長時間的發展規劃。

2.2 進一步明確主業，創新交易品種

一是將行政事業單位國有資產、企業國有股權的轉讓工作做精做優。

二是積極搭建民營企業融資平臺，盡快建立起運作規范、交易活躍、功能完善、特色鮮明的民營企業產權交易市場。

2.3 進一步加大宣傳推介力度，增強影響力

一是通過新聞媒體廣泛宣傳國有資產進場交易的重要性。

二是在《產權導刊》、《中國企業報》等業界知名報刊上介紹公司的好經驗、好做法，同時，學習其他產權交易中心好的經營管理經驗。

2.4 進一步加強學習，提升從業人員素質

鼓勵員工加強學習，采取自學、定期考核、“走出去”等多種形式，著力提高產權交易從業人員開展工作的能力和服務水平。

（作者為菏澤市國有資產經營中心副主任、菏澤市興菏國有產權交易有限責任公司董事長）