基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

李鋒

(長(zhǎng)治市建筑經(jīng)濟(jì)管理站，山西長(zhǎng)治 046000)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)的工程造價(jià)主要是以定額計(jì)價(jià)這種方式為主。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，以及建設(shè)工程的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)方式的弊端越來越突顯。因此，我國(guó)于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，這是我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的一次重大突破，徹底結(jié)束了定額計(jì)價(jià)一家獨(dú)大的局面，是我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重大突破。在使用這種新型工程造價(jià)模式后，我國(guó)工程造價(jià)的管理將實(shí)現(xiàn)重大突破，即從傳統(tǒng)的量?jī)r(jià)合一轉(zhuǎn)變到量?jī)r(jià)分離。

1 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式

我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期以來均是沿用定額計(jì)價(jià)模式，這種模式是根據(jù)國(guó)家頒布的建設(shè)工程估算、概算指標(biāo)，概算、預(yù)算定額對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)算和管理。而后國(guó)家的相關(guān)工程造價(jià)管理部門會(huì)根據(jù)合格的建設(shè)工程產(chǎn)品為目標(biāo)，統(tǒng)一的制定概算和預(yù)算定額。這種方式有很多弊端，極易誘使投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。

2 新型工程量清單計(jì)價(jià)模式

在新型工程量清單計(jì)價(jià)模式中，工程造價(jià)是在統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)工程量清單的項(xiàng)目設(shè)置，再由施工圖紙來計(jì)算出單一工程量清單項(xiàng)目的具體過程，最后搜集工程造價(jià)信息，并根據(jù)所得信息和豐富經(jīng)驗(yàn)積累起來的數(shù)據(jù)計(jì)算形成的。它的基本計(jì)算過程如圖1所示。

圖1 工程量清單計(jì)價(jià)過程示意圖

3 傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式和新型計(jì)價(jià)模式的區(qū)別

1)從設(shè)計(jì)角度。在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式中，工程子項(xiàng)是經(jīng)常要考慮的內(nèi)容，這種定額內(nèi)容較為簡(jiǎn)單;但在新型工程量清單計(jì)價(jià)模式下，我們就必須考慮具體的工程子項(xiàng)，這樣所要考慮內(nèi)容就很龐大。2)從工程單價(jià)角度。在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式中，工程單價(jià)的組成僅僅由工程建設(shè)期人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、工程機(jī)械費(fèi)用組成;而在工程量清單模式下，工程單價(jià)的組成內(nèi)容更加豐富，它不僅包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和工程機(jī)械費(fèi)用，甚至還要包括工程管理費(fèi)用、企業(yè)利潤(rùn)、工程風(fēng)險(xiǎn)因素造成的費(fèi)用等等。3)從價(jià)差調(diào)整角度。在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，我們往往僅需要按建筑合同價(jià)格和定額價(jià)進(jìn)行比較，并調(diào)整價(jià)差;而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，則必須是按照工程投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行工程價(jià)格計(jì)算，這就要求不僅要滿足招標(biāo)文件要求，還要盡量避免價(jià)差調(diào)整問題。4)從招投標(biāo)角度。在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，對(duì)于招標(biāo)方來說，它們僅需要負(fù)責(zé)編撰招標(biāo)所需要的文件，項(xiàng)目或工程量計(jì)算不是它們考慮的范圍;但在工程量清單模式下，就必須要求招標(biāo)方企業(yè)進(jìn)行計(jì)算工程量，然后才能在清單所列項(xiàng)目下進(jìn)行組價(jià)、報(bào)價(jià)。5)從投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)角度。在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)是投標(biāo)人唯一要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);但在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人就必須更加謹(jǐn)慎，因?yàn)樗鼈冃枰袚?dān)因組成價(jià)格帶來的所有風(fēng)險(xiǎn)因素。

4 新模式下工程造價(jià)的控制

工程從設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)、施工到竣工決算的全過程對(duì)工程造價(jià)都是有很大影響的，圖2說明了工程項(xiàng)目各個(gè)階段與工程造價(jià)的關(guān)系。

圖2 工程造價(jià)控制的各個(gè)階段與造價(jià)的關(guān)系

4.1 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)采取的措施

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)施工工程的首要任務(wù)，因此在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)的控制措施必須貫徹其中。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，通過成本構(gòu)成控制可以有效的達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。而限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程是實(shí)現(xiàn)成本構(gòu)成控制的有效方法。限額設(shè)計(jì)是指首先設(shè)計(jì)部門在工程可行性分析報(bào)告及投資估算得到批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)提出初步設(shè)計(jì)方案;并在初步設(shè)計(jì)方案得到批準(zhǔn)后，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙的設(shè)計(jì)，并必須同時(shí)保證在工程使用功能的前提下，按照投資控制限額分配進(jìn)行設(shè)計(jì)。我們?cè)谑褂孟揞~設(shè)計(jì)的方式時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):首先要明確建設(shè)工程的投資總額。限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是在針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的特征和成本因素，并且是以設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)的工程設(shè)計(jì)。其次設(shè)計(jì)過程必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以及同時(shí)考慮到設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程造價(jià)限制、使用用途要求和工程進(jìn)度要求。最后是不斷完善設(shè)計(jì)責(zé)任制度。價(jià)值工程則是利用整個(gè)團(tuán)體的力量，通過整體組織活動(dòng)，并以產(chǎn)品的功能分析為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的前提下盡量降低產(chǎn)品成本，最大限度地提高利潤(rùn)。因此，從價(jià)值工程的分析出發(fā)，旨在使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目性價(jià)比達(dá)到最優(yōu)化。

4.2 在施工階段應(yīng)采取的措施

在技術(shù)措施方面，則應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮:第一，盡量避免控制設(shè)計(jì)的更改，確實(shí)要更改的，必須做出技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;第二，盡可能改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，通過這個(gè)過程挖掘?qū)で蟪杀竟?jié)約的潛力。在經(jīng)濟(jì)措施方面，可以從下面幾點(diǎn)考慮:第一，制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃書，目的是分解成本控制目標(biāo);第二，工程計(jì)量與結(jié)算;第三，復(fù)核工程付款賬單;第四，實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)施工進(jìn)展過程，并定期進(jìn)行實(shí)際值與計(jì)劃值的比較，找出并糾正錯(cuò)誤;第五，定期搜集相關(guān)資料，實(shí)時(shí)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)。在合同方面，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮:第一，合同的修改和補(bǔ)充工作必須親自參與，并重點(diǎn)分析它對(duì)整個(gè)造價(jià)控制的影響;第二，盡可能多的搜集相關(guān)資料，為正確的處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù);第三，參與處理索賠事宜。

4.3 在竣工階段應(yīng)采取的措施

許多工程造價(jià)人員往往不看重竣工階段的工程造價(jià)控制，實(shí)際上竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制相當(dāng)重要。我們必須依據(jù)最初的可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)以及相關(guān)主管部門機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件來推進(jìn)。此外，竣工時(shí)圖紙不但是工程實(shí)際的結(jié)構(gòu)圖，同時(shí)它對(duì)整個(gè)工程在投入使用后的維修乃至于改建均有極大的價(jià)值。由此我們必須對(duì)于竣工圖紙的移交工作給予足夠的重視。

對(duì)于按照工程量的清單來計(jì)價(jià)的工程不但需要按照招標(biāo)和承包文件中標(biāo)明的工程量為憑據(jù)，同時(shí)也要顧及到因?yàn)楣こ套兏斐傻墓こ塘康淖兏Ｋ晕覀冊(cè)诠こ探Y(jié)束的時(shí)候應(yīng)當(dāng)依照工程量的清單來核對(duì)出真實(shí)的工程量。竣工結(jié)算時(shí)需要依照合同的有關(guān)要求進(jìn)行，尤其是對(duì)于竣工結(jié)算工程量編制范圍及費(fèi)用計(jì)取范圍、審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格;審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同;核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。

5 結(jié)語

對(duì)于新型工程量清單模式中，必須要綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)的全部階段，嚴(yán)格按照科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，并使用有效的工程造價(jià)控制措施，實(shí)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，才能將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，以達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。

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