政協委員提案不妨更具體些

張樹華

每年3月份的“兩會”是全國人民一個重要的政治節日，舉國關注、世界矚目。來自30多個不同界別的政協委員肩負重任，積極討論，建言獻策，履行政協委員的職責。解民情、表民意、集民智、惜民力、為民利、促民生。

人民政協是當代中國的基本政治制度之一，在國家革命和建設過程中起到非常重要的作用。政協通過發揮政治協商、民主監督和參政議政等職能作用，為社會各界人士搭建了參政議政的重要平臺。應當說，人民政協是中國政治制度的一個重要特色，也是中國特色社會主義政治制度的一個重要組成部分，今后要發揚光大。

從世界政治歷史的角度看，人民政協是中國政治的獨創，未來有著廣闊的政治空間和政治潛力。

政協要找好自己的定位，除發揮應有的政治功能外，還要為著力解決社會問題、民生問題發揮作用。政協工作涉及民族、宗教、教育、醫療、文化、體育事業等重要領域，而政協委員隊伍中這些方面的代表人士非常多，正好能夠在這些領域發揮作用。人民政協著力發揮其社會政治功能，通過政協會議及其它議政形式，促進中國社會真正實現公平正義，這是未來要為之努力的一個目標。特別是在未來“十二五”期間，各級政協組織及其委員應當為解決社會問題，加強社會管理，為實現社會公平正義發揮應有的作用。

政協會議期間，政協委員發揮作用除了在大會和分組會議上討論以外，還有兩個比較有效的形式，一個是書面發言，還有一個是提案。這兩個形式要是用好了還是能夠發揮作用的。

我在東城區政協做過5年政協委員，在北京市也做過5年政協委員，我感覺提案和書面發言這兩者可以結合、相得益彰。政協委員如果用好了這兩個發揮作用的形式，能夠使自己的意見和建議發揮更大效益。具體地說，我建議提案要有的放矢，有針對性，對于具體的問題提出具體解決措施，不怕細碎，力戒空泛。相反，像一些有益的，能夠表達思想和認識的意見和言論，就可以通過書面發言和大會發言這樣的形式。

大會口頭發言是有選擇的，但我們可以利用好書面發言。因為書面發言是印出來廣泛散發的，媒體記者往往在第一時間捕捉這種重要意見。現在我們的大會不再封閉，而有了媒體記者的參與，因此我們要和媒體互動起來，使“兩會”成為一個互動型、開放性的意見平臺。這兩年“兩會”期間，有的委員用微博、博客和大家互動，媒體記者也逐步走向成熟，能夠找準熱點問題，對社會關注問題發表意見。

比如，去年文藝界一些委員提出要提高全社會文化水準，區別文藝和娛樂，抵制“三俗”問題，我覺得都是不錯的選題。我的體會和經驗是提案要提一些具體的問題，不要太空泛，否則有關部門在答復提案時也可能“打太極”，變成文書往來，達不到解決問題的目的。而一些反映思想、引導輿論、體現社情民意的建議就可以通過口頭發言或書面發言等形式形成輿論，把問題擺出來，交給社會，吸引社會參與討論，看看能不能形成共識。總之，如果用好發言或者提案這種形式，會起到很好的效果。

具體來說，比如我在北京市政協時，提過“在環路上要科學地限速，讓北京動起來”，效果不錯。在全國政協我曾提出“要在我們國家建立統一的、國家層面的功勛榮譽制度”的提案，得到國家有關部門的重視和積極回應，也起到較好效果。▲（作者是全國政協委員、中國社科院信息情報研究院院長、《國外社會科學》雜志主編）