克孜河喀什市城區段防洪工程一期工程施工管理措施

□許建貴（河南省水利第一工程局）

克孜河喀什市城區段防洪工程一期工程施工管理措施

□許建貴（河南省水利第一工程局）

施工管理工作貫穿項目施工全過程，施工管理工作的好壞對項目質量、進度、安全、最終利潤等影響深遠。文章以親身經歷、實施的項目為例，淺析了項目管理工作及項目管理措施，目的在于總結經驗，為同行提供借鑒意義。

防洪工程；施工管理；措施

克孜河喀什市城區段防洪工程一期工程是新疆喀什市城市防洪規劃的重要組成部分，工程在參建各方的共同努力下，克服了工期緊、工程量大、地下水位淺、時刻受克孜河融雪性洪水威脅等困難，歷經80d艱苦奮戰，工程在完工后立即發揮了防洪應急作用，并實現了“工程安全、人員設備安全、防洪區域內人民群眾生命財產安全”的目標。該工程因承建單位各項工作管理規范，能夠當年開工，主汛期前完工，完工后立即發揮防洪應急作用。喀什地委、喀什噶爾河流域管理處領導、專家對工程建設、管理給予了高度評價。

1.工程概況

克孜河喀什市城區段防洪工程一期工程的防洪標準為50年一遇，設計洪水流量為1646m3/s。防洪堤線布置在新五里橋3+782至上游1.5km處的2+282樁號，堤線布置在原防洪堤外側95m處。堤身由河床砂礫石填筑，堤頂寬度為6.0m，迎水面采用現澆混凝土護坡，河床線以上混凝土板厚15cm，河床線以下混凝土板厚30cm，護坡板下為混凝土齒墻基礎，齒墻寬1.0m，高0.6m，混凝土齒墻前水平鋪設卵石鉛絲籠。

涵閘樁號為3+730，閘門1孔，為整體式結構，閘室凈寬2.5m，閘墩高3.5m。該閘配平面鋼閘門1扇，手電兩用10t螺桿啟閉機啟閉。涵閘后接C25箱涵，箱涵斷面：寬×高為2.5m×2.5m，箱涵后接15m消力池。

2.施工管理的重點

2.1 實行項目經理責任制，組建以項目經理為核心的項目管理團隊

河南省水利第一工程局中標后，根據自愿報名、擇優錄取的項目經理內部競標機制，局項目管理中心組織應聘項目經理參加內部競標。根據綜合分析，擇優選擇了該項目的項目經理人，該項目經理對單位負責。項目經理自行組建項目管理團隊，從局人力資源數據庫選擇合適人員，組建成立了以項目經理為核心的領導班子。

制訂崗位職責及部門規章制度，靠制度規范項目部及施工作業人員行為，從而創建人人把工程建設當成自己的事去完成的和諧局面。

2.2 組織好項目的資源配置做為項目管理的主要手段

項目的資源配置主要是“人”。實行項目經理責任制的最大好處在于“對上負責、對下有權”。項目經理根據職權自行挑選人員組建項目班子，為創建和諧項目部創造有利條件。其次項目的資源配置是根據項目的特點進行機械選型、分析各類機械在各個施工時段進場數量。項目的資源配置然后是根據施工總進度計劃制訂材料采購計劃，現場施工管理人員提前3d向部門領導上報材料計劃，由項目經理簽字后交采購人員辦理。

2.3 把項目的評估測算做為加強項目管理的基礎

對于施工企業來講，項目的評估測算主要是對項目成本、項目利潤展開評估測算。深入調查項目所在地用于工程的主要、次要原材料價格、機械設備租賃價格、勞動用工價格及法定的稅費標準。在此基礎上進行項目成本分析，在具體的施工過程中把項目的成本分析做為指導項目施工及財務控制的基礎。

2.4 把責任成本管理做為加強項目管理的中心工作

推行責任成本管理，科學合理地制定目標成本，明確成本與責任掛鉤的形式，完善成本考核與收入分配的方法，是提高項目經濟效益的有效途徑，同時也會大大提高成本管理水平，從而提高經濟效益。

針對本項目，責任成本管理體系的基本框架包括以下幾個方面的內容：編制、審批施工組織方案；清查審核工程量，調查、確定成本價格；劃分責任中心確定責任范圍；編制責任預算；簽訂責任合同；進行責任控制；驗收工作量，歸集成本費用；進行責任成本核算、準確計算盈虧；考核評價責任成果、兌現經濟利益。

2.5 把項目的分配、考核、過程評價和控制做為項目管理的重要內容

項目部在責任成本管理劃分分級并確定責任人（部門負責人）后，以責任人與項目經理簽訂的合同（或協議）進行逐級控制。

項目部明確目標成本，對于完成目標成本的部門、個人及時兌現承諾。做到獎罰分明，擺脫項目經理既管事又管人的管理體制，用制度、合同激勵、約束下屬，項目經理以制度為準繩，以合同為標準進行項目管理。

3.嚴格“三個控制”

3.1 質量控制

施工單位嚴格按“三檢制”的要求配備了質量檢測人員，對每個施工環節、工程內在和外在質量進行檢測。首先由施工單位進行自檢，再由監理工程師會同業主單位技術人員進行復檢，最終由項目所在地質量檢查監督站核查認定，做到工程質量控制層層把關。項目所在地質量監督檢查站派監督人員常住工地，直接參與到工程質量檢測，對工程重要部位、重要環節進行現場監督、檢測，建立完整的質量保證體系。監理部、業主單位對施工單位報送的技術報告和文件資料嚴格把關，現場抽樣、旁站監督，做好進場原材料的審驗，嚴格中間產品的測量和試驗，達不到質量要求的堅決返工。

通過采取以上有力措施，保證了工程建設質量，達到了合同質量目標。

3.2 資金控制

一是強管理、嚴要求，確保項目資金專款專用；二是加強物資采購、機械租賃、勞動用工資金的逐級審查、撥付管理,在資金的撥付使用中，嚴格按照付款程序，各部門責任人逐級簽字、項目經理審核、主管財務人員最后把關的財務支出制度；三是按照工程進度及時向監理、業主申請進度款的支付，確保項目資金充足。通過嚴格的財務管理，做到開源節流，杜絕了不合理開支，降低了部分項目成本，最終項目達到了預期成本控制目標。

3.3 進度控制

以批準的總體施工進度計劃為目標，項目部逐月、逐周編制詳細的施工進度計劃及糾偏計劃。當進度計劃滯后時，及時采取措施，優化資源配置，從而保證關鍵節點工期目標的實現。

由于本項目位于克孜河上，每年氣候不同，融雪性洪水來臨時間也不確定。因此項目部不僅白天安排施工，夜晚能安排施工的項目必須安排。通過嚴密的施工組織設計，再加上業主單位的大力支持，上游洪水來臨時，本工程地下部分已全部完成。

4.搞好“兩項管理”

4.1 合同管理

一是合同簽訂前的管理，本項目所涉及的合同主要有：原材料采購、機械租賃及勞動用工；在合同簽訂前項目部派人調查當地有關工程建設方面行情，詢問業主、監理及其他渠道類似項目的有關信息。通過調查研究，在合同的談判、簽訂過程中能夠真實、客觀體現合同條款內容與當地的物價平均水平相一致，既不簽訂低于當地物價平均水平的霸王合同，也不簽訂高于當地物價平均水平的虛高合同。二是合同簽訂后的管理，合同簽訂后，項目部將合同復印件下發相關科室，按照合同條款嚴格執行合同內容；同時對合同實施動態管理，注重履約全過程的情況變化，掌握對項目不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充和終止。

4.2 信息管理

項目部資料員從工程建設一開始就進行文件材料的收集、積累、整理和保存工作。通過資料員和其他相關人員的共同努力，工程從開始至竣工驗收，整個工程匯編裝幀了各種文件資料、科技檔案、施工圖紙、照片檔案冊、聲像光盤等，做到了完整、準確、安全記錄工程建設過程，檔案資料的整編工作做到與工程建設進程同步、完整保存；檔案管理做到了規范和有效，為將來項目運行管理提供了依據。

5.抓好“組織協調”

一是項目內部的組織協調，相對于外部協調來講，相對容易，因項目經理是項目部各部門的直接領導，再加上項目部人員大多由項目經理親自選任，在一定程度上能夠創造和諧項目部，能夠做到“政令暢通”。組織協調工作始終貫穿項目管理的全過程，組織協調的好壞對工程項目的進度、質量、利潤影響深遠。一個優秀的項目管理者在于用制度去約束人、用經濟措施激勵人，將分配、考核、過程評價和控制與經濟利益掛鉤，最大程度發揮每個項目員工的積極性，從而創造和諧項目部。二是外部組織協調，外部組織協調主要是與監理、業主、地方政府、地方群眾等有關工程建設相關各方的協調。在外部協調中項目經理的協調水平、人格魅力對協調工作具有重要意義。

6.結語

克孜河喀什市城區段防洪工程一期工程建設遇到了很多困難，同時也在克服困難的過程中探索出新的工作方法，創新了工作思路，鍛煉了隊伍。概括起來，主要做法和體會是：一建立健全項目領導機構，創建和諧項目部；二認真做好項目管理工作、嚴格項目管理措施；三認真做好項目的“三控制、二管理、一協調”。

2012-05-23