懷 暢
幻想中國與美國成為世界軸心,共同治理全球的人所持有的論據是兩個國家緊密的經濟往來和GDP差距的不斷縮小。
然而,從全球權力的空間性上看,美國已經取得全球性的權力,美國的軍事基地、企業和資本早已遍及全球,而中國仍處于在全球范圍內擴大權力資源、尋找戰略支點的階段,不僅在空間上沒有涵蓋全球范圍,在本質上也沒有實現權力資源向權力的轉變,中國仍是地區性的權力。
從全球權力的時間性上看,美國正在向全球霸權2.0時代轉變。其核心特征是,第一,美國利用美元、美債和金融杠桿的流動性迅速吸收全球財富,實際財富與其他國家的差距不是在縮小而是在增大。第二,美國成為全球企業利潤和物流供應鏈的終端。第三,美國控制著全球資本市場的信用分配和交易規則。第四,美國是世界最強的軍事攻擊力量和最大的防務外包供應商。第五,美國擁有高質量的盟友,并且盟友與美國實力的差距在不斷加大,只尋求搭便車而不是制約性的聯盟關系。第六,美國正在成為新興的能源出口國,逐漸擺脫對傳統能源的依賴。
與此相比,中國仍沒有取得全球性的權力,尚處于擴大權力資源的階段。中美經濟關系中,中國不是一個真正意義上的債權國,而更像是一個把資金存入銀行,又從銀行高息借出來的儲蓄者。與此同時,美國并不是一個真正的債務國,而更像是拿別人的錢賺錢的銀行或是風險資本家。
因此,從全球權力的角度會發現,在可預見的未來,中國還沒有資格與美國“共治世界”。未來的中美關系有以下一些特征:
首先,中美關系保持總體穩定成為兩國的共識,這種共識像美蘇之間的“冷戰”文化一樣,成為兩國之間的基礎性文化。即使再次出現類似“炸館”、“撞機”等事件,兩國關系也不會大倒退。
其次,冷沖突、溫伙伴、明包圍、暗遏制將成為中美之間的常態。中美兩國在經貿領域上存在著關系重大的相互依賴關系(盡管這種依賴是不平等的),但在地區問題上分歧明顯,在軍事領域相互戒備和防范。中美兩國的未來與美蘇之間的冷戰不同,比冷戰更熱的“冷沖突”和比伙伴更冷的“溫伙伴”更能體現出兩國關系的特點。
再次,由于中國國力的增強,中國與世界第三、第四大國之間差距再增大,中美之間將呈現出某些兩極格局的特征。比如,兩個國家之間很難分清針對彼此的進攻或防御性措施。西藏、人權和臺灣問題歷來是美國國內政治制造中美關系逆流的工具,未來中國在這些話題上不僅進行防御性的外交,以此為切入點進行進攻性的外交也是非常可能。
最后,中美將把世界帶入“G1+1”時代,這個時代的特點是美國完成全球霸權2.0時代的形態轉移,仍然占據著全球權力的巔峰,而中國不斷擴大本國的全球影響,在全球權力的形態上逐漸向1.0時代邁進。世界有可能第一次同時出現兩個形態完全不同的全球性權力,由于中美兩國的霸權存在代差,因此不會發生以往霸權轉移必將發生大戰的情況,中美兩國的競爭核心將轉化為哪種霸權模式具有更長遠的可持續性的問題。▲(作者是中華能源基金委員會戰略分析師)
環球時報2012-03-01