港議員要啟動(dòng)彈劾特首程序

本報(bào)駐香港特約記者 王子熙

香港特首曾蔭權(quán)面臨的危機(jī)持續(xù)升級(jí)。因涉嫌接受“富豪款待”及“低價(jià)租豪宅”等事件，香港廉政公署決定對(duì)他立案調(diào)查。與此同時(shí)，有立法會(huì)議員要求展開(kāi)彈劾特首的程序。若有15名議員聯(lián)署，將是香港首次啟動(dòng)有關(guān)機(jī)制。不過(guò)，立法會(huì)主要黨派均對(duì)“未審先判”之舉有保留，一些人還認(rèn)為，個(gè)別議員急著要求啟動(dòng)彈劾程序，作秀意味濃，成功率小。

據(jù)香港《明報(bào)》、《新報(bào)》等媒體2月29日?qǐng)?bào)道，立法會(huì)議員謝偉俊2月28日向全體立法會(huì)議員發(fā)信，要求支持聯(lián)合動(dòng)議，以啟動(dòng)彈劾曾蔭權(quán)的程序。他認(rèn)為，根據(jù)曾蔭權(quán)所承認(rèn)的事實(shí)，表面看足以構(gòu)成瀆職，立法會(huì)作為代表民意的機(jī)關(guān)，提出彈劾，并無(wú)不可。據(jù)報(bào)道，謝偉俊相信，到3月5日提交議案限期前，會(huì)收集到所需的至少15名議員的支持簽名。他稱，部分政黨早前發(fā)起游行要求曾蔭權(quán)交代及下臺(tái)，這些政黨及議員沒(méi)有理由不支持議案。不過(guò)，目前僅有4名議員口頭上支持他，包括人民力量的黃毓民和陳偉業(yè)、社民連的梁國(guó)雄及醫(yī)學(xué)界的梁家騮。原本支持彈劾的新民黨主席葉劉淑儀已撤回聯(lián)署。

香港《文匯報(bào)》2月29日?qǐng)?bào)道稱，立法會(huì)各主要黨派均對(duì)聯(lián)署彈劾議案有保留。民建聯(lián)主席譚耀宗表示，該黨內(nèi)部尚未開(kāi)會(huì)討論是否支持，待看完有關(guān)資料，并聽(tīng)取曾蔭權(quán)在3月1日立法會(huì)答問(wèn)大會(huì)上的解釋后，再?zèng)Q定如何跟進(jìn)。測(cè)量及都市規(guī)劃界議員劉秀成認(rèn)為，倘在曾蔭權(quán)解釋前就提出彈劾，“不太負(fù)責(zé)任”。民主黨議員李永達(dá)也說(shuō)，彈劾是“最后且最嚴(yán)重的議案”，因此要有充分證據(jù)的搜集，該黨會(huì)先聽(tīng)取曾蔭權(quán)在答問(wèn)會(huì)上的解釋。還有部分黨政人士認(rèn)為，謝偉俊的做法是“未審先判”，“違反基本程序公義”，議員不應(yīng)為選票而“無(wú)情無(wú)義”。他們指出，曾蔭權(quán)從事公務(wù)40年，一向守規(guī)矩，所作行為并非犯法，“只是做法與公眾期望有落差”。

根據(jù)香港《基本法》第73（9）條規(guī)定，如立法會(huì)1/4議員（即15位議員）聯(lián)合動(dòng)議，指特首有瀆職行為而不辭職，可委任首席法官調(diào)查，若調(diào)查發(fā)現(xiàn)有證據(jù)構(gòu)成上述指控，立法會(huì)議員又以2/3多數(shù)通過(guò)，可提出彈劾案。《東方日?qǐng)?bào)》2月29日分析說(shuō)，成功彈劾曾蔭權(quán)需要“過(guò)5關(guān)”，除了上述3關(guān)外，還需經(jīng)過(guò)全體2/3多數(shù)、即最少40名議員贊成通過(guò)彈劾議案，以及報(bào)請(qǐng)中央人民政府決定是否將他免職，缺一不可。而且《基本法》未訂明有關(guān)調(diào)查是否有時(shí)間性以及如特首在調(diào)查途中已經(jīng)任期屆滿及不再連任，有關(guān)調(diào)查及彈劾程序是否要終止。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2月29日?qǐng)?bào)道，香港大學(xué)法律系副教授戴耀廷表示，當(dāng)前部分香港公眾對(duì)曾蔭權(quán)的批評(píng)流于觀感，反映港人對(duì)公職人士要求很高。他認(rèn)為，啟動(dòng)彈劾特首的程序過(guò)程繁雜，眼下曾蔭權(quán)的任期僅剩4個(gè)月，啟動(dòng)彈劾程序意義不大。但前文提及的支持彈劾案的議員黃毓民認(rèn)為，這將是香港回歸以來(lái)首次啟動(dòng)調(diào)查特首機(jī)制，即使成功機(jī)會(huì)很小，提出動(dòng)議已別具意義。

香港《頭條日?qǐng)?bào)》2月29日發(fā)表社評(píng)說(shuō)，眼下下屆香港特首選舉已鬧出不少丑聞，特區(qū)政府和多個(gè)部門疲于奔命，重要政事如“雙非”、外傭居港權(quán)以至興建機(jī)場(chǎng)新跑道等，都未獲足夠重視。現(xiàn)在執(zhí)法部門未有調(diào)查結(jié)果，有議員為了選票置社會(huì)穩(wěn)定于不顧，未審先判，推動(dòng)彈劾機(jī)制，做法近乎玩火。香港《大公報(bào)》也批評(píng)說(shuō)，“彈劾特首”是一項(xiàng)嚴(yán)肅、重大的憲制行為，絕不能任意隨便提出。有議員揚(yáng)言發(fā)動(dòng)簽名聯(lián)署“彈劾”，是無(wú)視《基本法》和不負(fù)責(zé)任的行為。

《星島日?qǐng)?bào)》2月29日的文章分析說(shuō)，個(gè)別議員急著啟動(dòng)彈劾程序，由于事件作秀味濃，相信最后成功機(jī)會(huì)極微。文中說(shuō)，世界各地容許政府首長(zhǎng)彈性較大的權(quán)力，把動(dòng)搖首長(zhǎng)的門檻定得相當(dāng)高，含有保護(hù)行政首長(zhǎng)，避免施政隨便受到干擾的作用，香港行政長(zhǎng)官職位同樣有類似的“防震”機(jī)制。今年香港政府換屆，特別需要平穩(wěn)的環(huán)境以利交接，要提防玩火失控，影響社會(huì)穩(wěn)定，禍延市民大眾。▲