美軍預算優先撥給網絡戰

本報特約記者 章名豈

據美聯社18日報道，美國國防部日前提交的2013年國防預算對美軍軍費做了整體削減，但有兩項例外，一是網絡戰，一是特種部隊。美國防長帕內塔強調，之所以在網絡戰上投入更多，是因為網絡已“極其重要”，對網絡的威脅“每天都在增加，甚至可以癱瘓整個國家”。

美軍網絡戰預算花在哪兒？

美國防長帕內塔稱，“我們處在21世紀，需要使用與21世紀相匹配的軍事力量。所以預算投向太空、網絡和遠距離精確打擊以及規模持續擴大的特種部隊，以確保我們在軍力結構削減的情況下仍能對抗和擊敗多個敵人。”據報道，美軍2013年國防預算中，網絡安全項目支出將達近34億美元，和去年持平。

文章稱，國防預算中其他領域的費用將降低，但即使如此，用于網絡戰的支出未來幾年仍會加大。2013年國防預算中有370億美元用于與計算機相關的領域，其中34億美元用于網絡安全領域，剩下資金用于數千計算機、網絡、數字系統以及其他美軍非軍事人員的設備支出。同時，五角大樓還將為美國網絡司令部追加資金，主要用在美軍如何應對網絡攻擊的研究上。

隨著五角大樓對高科技研究和設備支持力度加大，美國國防高級研究計劃局的預算也會增加。五角大樓同時也為秘密的網絡進攻戰提供不定額的資金。網絡司令部預算包括防御和進攻戰的資金，但官員們并未透露美國網絡進攻戰的預算額。

但路透社日前報道稱，防御和進攻是相輔相成的，美國軍方也非常重視發展進攻性網絡行動能力，特別是美國研發的“震網”病毒被確信對伊朗的核設施造成沉重打擊后，美國軍方已經明顯加快了相關行動能力建設，以期對敵人的關鍵網絡形成物理“硬殺傷”。

美軍加緊研究“制網權”

關于網絡戰研究方面，則包括多個方面，既有基礎性的技術研究，也有條令性的戰法研究。關于技術研究，不僅美軍網絡戰司令部和國家安全局在進行，甚至五角大樓內的超級技術研發機構——國防高級研究計劃局也已參與其中，并獲得經費支持。

在戰法研究方面，美空軍方面負責網絡戰事務的太空司令部司令威廉·謝爾頓上將日前透露，目前美空軍正在加緊對網絡空間制權的研究。他指出，如同制海權、制空權和制太空權一樣，制網權就是要保證美軍“在我們選擇的時間和地域，無論是在網絡空間內還是通過網絡空間，必須保持相對于敵人的優勢。”他強調，隨著網絡空間不斷延伸，美軍的網絡戰行動必須得保證地面網絡系統、空中機載網絡系統和太空網絡系統的“無縫鏈接”。

謝爾頓還透露，目前美空軍方面已經制定完成網絡戰的初始作戰條令，該條令詳細描述了諸如集中兵力、機動、突襲等網絡戰作戰原則，但鑒于網絡戰的復雜性，這份文件還沒有對網絡戰進攻行動和防御行動作出明確定義和區分，需要進一步研究。

三大軍種都成立網戰軍團

目前，美國三軍都在加緊打造網絡戰能力。去年12月，美國陸軍內部正式成立了專門進行網絡戰的旅級戰斗隊，美海軍和空軍也已建成符合本軍種建制習慣的網絡戰艦隊和聯隊。同時，美軍的演習和訓練內容也開始增加網絡戰內容。美國海軍學院為中級軍官開設的演習課程中，諸如作戰系統遭網絡攻擊而崩潰、作戰信息遭黑客攻擊被刪除等假想情況，不斷成為需要軍官們學會應對的重要內容。

此外，網絡戰能力的打造，關鍵是人才的質量而不是數量。為了吸引頂尖水平的網絡專家從軍，美國空軍和海軍方面甚至“不拘一格降人才”，紛紛放松專門人才的參軍要求，網絡高手參軍甚至可以不經過軍隊基礎訓練就可獲得軍官資格。▲