浙江省統計局局長金汝斌在全省統計工作會議上的講話（摘要）

浙江省統計局局長金汝斌在全省統計工作會議上的講話（摘要）

一、2011年完成的主要工作

（一）統計監測評價工作進一步加強

2011年，全省統計系統有效加強了統計監測與評價工作。發展方式轉變評價指標體系由省政府印發試行，對11個市進行了測算，其結果納入黨政領導班子考核評價中。產業集聚區統計監測有了新突破，省政府下發了《浙江省產業集聚區綜合考評辦法（試行）》，省統計局和省發改委印發了相應的評價指標體系。建立了小城市培育統計監測與評價制度。根據省領導要求，定期對11個市及各縣（市、區）的投資數據進行內部通報，建立了保障性安居工程統計制度，將《2010年浙江省民生指數與民生評價報告》印發給各市人民政府和省級相關部門。《“十一五”浙江統籌城鄉發展報告》公開向社會發布。完成了《浙江省婦女兒童發展規劃（2006－2010年）》終期監測評估工作。省統計局分別與省發改委、省科技廳聯合發布了《2007－2010年浙江省社會發展水平綜合評價報告》和《“十一五”時期浙江省自主創新能力提升統計監測報告》。健全能源統計調查制度，改進能源核算方法，建立節能降耗監測預警系統。完善了分市糧食生產統計監測調查方案，積極探索糧食生產功能區統計工作。積極開展低收入農戶奔小康統計監測調查。另外，在全面小康、科技進步、循環經濟、收入分配、勞動就業、生態環境、基本公共服務均等化、新型城市化水平、公民權益保障等統計調查監測領域都取得了較好的成績。

（二）統計服務水平進一步提升

2011年，全省統計系統為各級黨委、政府報送統計信息與分析18900多篇，各級黨委、政府領導批示達798篇次，其中省局為省委、省政府報送統計信息分析410篇，領導批示40篇次。省統計局積極參與由省委、省政府領導主持的《城鄉統籌發展和新型城市化》、《浙江山區經濟發展研究》等重大課題研究，積極參與省政府“十二五”重點專項規劃的研究和審定工作。及時印發進度主要統計指標數據資料本，編印各種統計年鑒。連續第20年為省兩會提供的《浙江經濟和社會發展報告》（白皮書）。即將出臺經濟社會發展成就和經驗總結咨詢報告（紅皮書），專供省第十三次黨代會參考。根據我省“十二五”規劃要求，省統計局會同相關部門初步制定了海洋經濟、文化產業、戰略性新興產業、高新技術產業、環保產業、服務業重點行業的統計標準，積極開展產業經濟統計研究。

（三）國民經濟核算制度進一步完善

在國家方案的基礎上，研究制定了與之銜接的各市GDP統一核算方案和工作流程。加強和完善了服務業增加值核算。GDP核算的專業聯動和部門協調機制逐步形成。開展了2012年全國投入產出調查試點工作。建立了省級國民經濟核算工作聯系點制度。建立健全了數據質量評估協調機制。省統計局、國家統計局浙江調查總隊與杭州、寧波、溫州三個市認真開展了ICP調查工作。

（四）“企業一套表”改革順利推進

根據國家統計局的統一部署，繼續完善“企業一套表”制度，擴大試點范圍，為2011年年報和2012年定報的正式實施打下了堅實的基礎。及時制定《浙江省“企業一套表”統計制度》和《浙江省2011-2012年“企業一套表”工作方案》，把規模以上工業企業、有資質的建筑企業、限額以上批發和零售企業、限額以上住宿和餐飲企業、房地產開發經營企業及耗能萬噸以上的第三產業法人單位都納入實施范圍。采取統一布置、分級分專業實施的方式對全省統計系統進行培訓。繼續做好行政區劃和城鄉劃分代碼的編制更新維護工作以及園區代碼編制工作，認真貫徹執行國家最新的統計標準與分類辦法。

（五）服務業統計改革取得新進展

省政府專門召開全省服務業統計工作會議，印發了《關于進一步加強服務業統計工作的意見》，強化了省級有關部門在服務業統計工作中的職責。統計部門加強了對各地、各有關部門服務業統計工作的組織協調和業務指導。服務業統計改革繼續推進，批發零售、住宿餐飲業財務調查制度已與服務業統計調查制度并軌。服務業集聚示范區統計工作得到加強。在建立服務業重點行業特別是現代商貿、金融服務、現代物流、信息服務、文化服務、旅游經濟、服務外包等行業的統計評價制度方面進行了探索和嘗試。進一步完善了服務業增加值核算方法。

（六）統計信息化建設取得新進展

一是進一步完善信息化基礎設施建設。省局順利實施了中心機房遷建工程，建成了省市“1+12”高清視頻會議系統、集中監控運維系統和大容量的存儲備份系統。二是數據采集處理平臺建設取得新進展，目前全省聯網直報用戶數已達30萬家。結合我省實際，開發了數據交換平臺，實現了國家、省、市之間的數據交換，滿足了國家對企業原始數據實時抓取與全過程有效管控的要求。三是有效推進資源整合，建設具備大規模聯機業務及高并發處理能力的運行環境，為聯網直報和數據處理等核心業務提供支撐。四是加強網絡安全管理，建設入侵檢測、漏洞掃描、防病毒等安全防護系統。另外，浙江統計數據庫已向外網開放，為社會公眾提供統計綜合信息查詢服務，成為政務公開的重要窗口。

（七）普查清查和民意調查有序開展

人口普查成效顯著，在如期完成入戶登記、錄入匯總、數據處理等各項工作的基礎上，及時發布了人口普查主要數據公報。編印《2010浙江人口普查主要數據解讀》、《2010浙江人口普查數據簡要本》，編寫了《浙江人口發展報告》。組織了先進集體與先進個人評選，召開了總結表彰大會。組織了人口普查資料開發課題公開招標，立項課題75項。浙江省人口普查工作得到了國務院人口普查辦公室的充分肯定。圓滿完成第二次全國R&D資源清查各階段工作，及時發布了相關公告，完成了清查數據庫建設，開展了資料開發工作。民情民意調查領域進一步拓寬，省局民生民意調查中心完成調查項目38項，包括政風行風民主評議調查在內的一系列調查成果得到省委、省政府領導高度關注和充分肯定，形成的民意調查報告獲得省委、省政府主要領導批示10次。

（八）基本單位名錄庫和統計基層基礎建設有效加強

按照“統一標準、一庫在線、分級維護、及時更新”的分布式管理模式，初步建成了統一完整、不重不漏、及時更新的基本單位名錄庫。建立了基本單位名錄庫更新維護通報制度，建成了臨時代碼管理子平臺，規范了臨時代碼的發放、使用的管理，組織開展了統計調查單位的申報審核，開展了對部分市、縣（市、區）名錄庫建設工作的專項檢查。在臺州市的大力協助下，全省推進了基本單位名錄行業轉換系統開發。統計地理信息系統的建設取得重要的階段性成果。

（九）統計法制建設繼續深化

完善統計法規，《浙江省統計違法違紀行為處分規定》頒布實施。建立了行政處罰裁量權基準制度。加大法制宣傳力度，制定了“六五”普法規劃，聯合省領導干部網絡學院制作了《統計法制動漫宣傳片》，供省管干部學習。同時，制作成光盤下發到各市、縣（市、區）。舉辦統計執法人員培訓班，組織編寫了《統計案例評析與執法文書點評》。首次組織編輯《浙江統計法制建設畫冊》。加強統計執法檢查。開展了基本單位名錄庫、統計調查項目審批專項檢查以及“四上”企業基本情況和主要數據的核查。開展了對市、縣統計行政處罰案卷的評查。完善了省級統計法制工作聯系點制度，召開了全省依法統計信用企業建設工作研討會。

（十）統計管理與部門統計工作進一步加強

省統計局加強了對地方與部門統計工作的管理和協調，制定并下發了《地方統計調查項目審批管理暫行辦法》、《省級部門統計調查項目申報審批工作辦法》，建立統計調查項目公示制度，完善了對地方與部門統計調查項目的管理。開展了全省統計調查項目申報審批情況檢查，解決了一批調查項目和調查內容交叉重復、基層統計調查負擔過重的問題。加強了對統計中介和社會涉統調查的管理。各部門采取積極有效的措施，強化統計工作，加強統計分析，部門合作支持力度加大，多部門分工協作、數據共享的格局初步形成。

（十一）統計機構和干部隊伍建設進一步加強

機構改革工作有序推進。嘉興、金華和舟山市實現了縣級統計機構的獨立設置，至此，我省縣級統計機構依法獨立設置問題基本解決。有效推進機關黨的建設，省統計局完成了機關黨委換屆選舉，新成立了機關紀委。以“創先爭優”活動為載體，加強了思想政治工作和思想作風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，崗位廉政風險點排查工作有序開展。統計教育培訓工作有了新進展，積極落實《2008－2012年統計干部培訓教育規劃》，統計從業人員資格認定、統計人員技術職稱考評工作得到加強。截止2011年底，全省取得高級統計師資格的人員達到757人。繼續加大干部交流、下派鍛煉力度，提高統計干部的實際工作能力。統計干部隊伍綜合素質進一步提高。

統計科研工作不斷加強，運作規范有序。經申報、評審、立項的省級統計學術類和應用類課題50多個。組織召開全省統計科學研討會，統計學術氛圍更加濃厚，統計科研成果進一步顯現。《統計科學與實踐》辦刊水平不斷提高，發行量進一步增加，影響力進一步擴大。統計學會的凝聚力進一步增強，發揮了橋梁紐帶作用。統計新聞宣傳力度加大，召開經濟形勢與重點工作新聞發布會，統計部門領導多次參加媒體在線訪談，建立統計輿情應急制度。組織了“中國統計開放日”活動，表彰了基層優秀統計員。全省統計系統財務工作順應財政改革，預算績效不斷提升，資金使用效益進一步提高。

二、2012年總體工作思路和重點工作任務

2012年我省統計工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆六中全會、省委十二屆十次全會、中央和全省經濟工作會議、省第十一屆人大五次會議和全國統計工作會議精神，圍繞我省三大國家戰略四大建設五大統籌，積極推進統計改革，努力做到“五個聯動推進”：一是健全文化統計與加強社會管理統計聯動推進；二是實施“企業一套表”制度與深化制度方法改革聯動推進；三是加強統計監測與開展統計綜合評價聯動推進；四是配合政府目標考核與確保數據質量聯動推進；五是強化統計隊伍建設與促進“三個提高”聯動推進，全面提升統計工作水平。

根據上述總體思路，2012年，我們要重點抓好以下幾方面工作。

（一）突出重點做好統計監測評價與分析工作

在繼續做好以往的統計監測評價的基礎上，今年要重點突出發展方式轉變、產業集聚區、生態文明、文化發展、浙商回歸、民營經濟、節能減排等統計監測與評價工作，要完善評價體系，緊緊圍繞經濟社會發展和民生方面的重點問題，加強經濟運行動態監測，及時分析經濟運行中存在的熱點、難點問題，努力為黨政領導科學決策提供參考依據。繼續開展民情民意調查，努力搭建百姓與政府溝通的橋梁。

（二）全面實施以“企業一套表”為核心的相關改革

全面實施“企業一套表”制度。在保證國家需要的前提下，圍繞“企業一套表”改革，擴充滿足省級需要的調查內容，充分調動各級、各有關部門的力量做好年報、定報的審核和上報工作。

加強基本單位名錄庫建設，完善和維護全省分布式名錄庫管理系統，提升名錄庫數據質量，認真做好統計調查單位的申報審核工作。

加快省級數據采集處理節點的建設，以《浙江統計信息化建設“十二五”規劃》為依據，進一步加快統計信息化建設。逐步建成全省統一的數據采集處理軟件平臺。積極推進CA身份認證系統在聯網直報中的應用。實施市、縣統計主干網絡的擴容改造，提高在線數據處理能力和數據交換能力。市、縣要推進統計廣域網縱向延伸，實現縣、鄉專線聯網。進一步完善統計數據庫建設。

（三）科學組織GDP核算和投入產出調查

進一步夯實GDP核算基礎，加強基礎數據質量評估，重點提高工業、投資、服務業等統計數據質量。積極配合國家統計局做好投資數據質量核查工作。加強與GDP核算相關部門的溝通，提高部門統計數據質量。繼續貫徹GDP統一核算和統一發布制度，做到省、市、縣三級數據的基本銜接。加強GDP核算方法研究，尤其要研究第三產業特別是新興服務業增加值核算。完善GDP核算的監測預警機制、內部協調機制、部門溝通機制和數據評估機制。組織開展第六次全國投入產出大型調查各項工作。

（四）繼續推進服務業統計改革

今年服務業統計改革的重點是：一是要抓好服務業集聚示范區統計工作；二是要建立健全服務業重點行業特別是現代商貿、金融服務、現代物流、信息和軟件服務、文化服務、服務外包等行業的統計監測評價制度；三是要完善服務業增加值核算方法；四是要進一步規范完善限下單位及個體戶抽樣調查工作；五是要大力推進部門服務業統計工作規范化。

（五）落實好為地方經濟社會發展服務的各項重點工作

目前省委、省政府關注的浙商回歸統計、擴大實體經濟投資統計等，今年接下來就要做的“百組調研”活動、“進村入企大走訪”活動等，這些工作都是日常統計制度方法以外的，我們都要認真做好。各級統計局要努力為當地黨委、政府決策提供統計信息，為地方經濟社會發展做好統計服務。要善始善終做好第六次人口普查后續工作，繼續努力做好普查資料開發應用。

（六）進一步加強部門統計工作

政府綜合統計部門要進一步加強對部門統計工作的協調與指導，要切實加強統計調查項目審批把關，特別是對涉及部門統計與政府綜合統計之間調查項目與指標重復交叉的問題，要加強協調，避免交叉重復，有效保證統計調查的科學性和可行性，杜絕盲目性和隨意性，減輕基層工作量。各有關部門要切實落實好省政府《關于進一步加強服務業統計工作的意見》、《浙江省部門服務業統計工作規范化管理辦法》文件精神，做好服務業“10＋1”重點行業統計監測工作。積極推動部門統計由系統內統計向全行業統計轉變，從業務統計向價值量統計轉變。各相關部門要加強統計業務培訓，強化數據質量評估，確保統計調查數據質量真實可信。要大力發展統計中介機構，充分發揮統計中介在統計調查中的作用。各級統計部門要加強對社會涉統機構的管理和指導。

（七）加強統計法制建設

進一步加大統計法制宣傳。做好《統計法實施條例》、《浙江省統計違法違紀處分規定》的宣傳工作，強化統計調查對象的普法教育，繼續加大對社會公眾的宣傳力度。加大統計執法力度。開展經常性的統計稽查、統計巡查和各類專項檢查。重點做好名錄庫建設、“一套表”制度改革等工作的專項檢查工作。開展服務業統計數據稽查。對部分市和同級行業主管部門開展統計巡查。做好規范性文件清理工作，不斷健全統計依法行政的各項制度。繼續推動市、縣兩級建立統計執法檢查機構，配備和充實專職統計執法人員，強化業務培訓。切實保障法制工作經費。穩步推進依法統計信用企業建設工作，進一步加強統計基礎規范化建設。

（八）進一步加強統計干部隊伍建設

進一步加強統計系統黨的建設和領導班子建設。認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委全會和省委趙洪祝書記在省紀委全會上關于保持黨的純潔性的重要講話精神，繼續組織開展“創先爭優”活動，創新活動載體，提高領導能力和黨員干部綜合素質。進一步加強黨風廉政建設，完善崗位廉政風險防控體系，切實加強黨風廉政建設教育的針對性、制度的可控性和廣大干部反腐倡廉的自覺性、堅定性，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步加強作風建設與統計行風建設。切實落實好省委、省政府部署的“改善發展環境”百組調研活動和以“進村入企、助推發展、強化服務”為主要內容的大走訪活動以及國家統計局部署的統計人員進萬家企業督導“企業一套表”工作。繼續加強統計職業道德教育和統計文化建設。加強統計干部培養工作，按照中央和省委關于干部管理和人才隊伍建設的要求，結合實際，進一步健全干部人事制度，堅持德才兼備、以德為先的標準，加強制度建設，用制度選人用人。加強機關內部管理，健全內部管理制度，不斷提高內部管理水平。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.02.001

趣味統計