風光有限

■ 本刊編輯部

近年來，中國可再生能源產業發展的顯著特征是，以風電、光伏產業為代表，疾速快進，勇奪世界第一，可謂“風光無限”。然而，依據科學發展觀的要求，必須“風光有限”，即風電、光伏發展應有所限制，其項目審批應納入國家統一規劃，因地制宜，合理控制發展規模，實現科學有序發展。

國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男于1月10日在2012年度全國能源工作會議上表示，2012年將實施第二批規模為1500萬～1800萬kW的風電項目建設計劃。同時，將實施“十二五”第一批規模為300萬kW的太陽能光伏開發計劃。這意味著繼風電之后，光伏發電也列入國家統一規劃。

我國風電發展過程中，一度出現風電裝機爆發性增長的態勢，但在電網建設與電網消納方面不協調的情況下，出現“棄風”現象。為此國家對風電政策進行了調整。

截至2011年底，全國風電并網容量新增1600萬kW，累計達到4700萬kW；年發電量800億kWh，同比增長60%以上。風電發電量的大幅增長充分凸顯過去一年國家提出的“重質量、輕規模”的風電行業政策引導思路已初顯成效。

2011年，國家能源局曾下發第一批共計2883萬kW的風電項目開發計劃。根據能源局要求，該開發計劃是根據各地風能資源特點及電網消納能力而確定的建設容量。在此規模之外各地審批的風電項目，將不保證電網全額消納，同時不再享受國家發展可再生能源的電價附加補貼。

在風電發展規模放緩的同時，我國光伏安裝的步伐悄然加快。由于2011年8月底國家發改委對國內光伏發電出臺了固定上網電價政策，加之光伏產業上游相關產品價格大幅下滑，大大減輕了電站投資商的成本壓力，大大刺激了國內眾多企業投資開發光伏電站的熱情。全國眾多地區特別是寧夏、青海等西部地區出現光伏電站“搶裝”潮。截至2011年底，全國光伏電站累計裝機達300萬kW，比2010年累計裝機增長近3倍。

但裝機飆漲的背后是光伏發電并網的大面積滯后。據悉，由于寧夏地區眾多光伏電站均建在戈壁和沙漠邊緣地帶，電網覆蓋薄弱，電站建成后遭遇“并網難”困擾，從而造成可利用小時數明顯不足，寧夏地區光伏電站“棄光”的現象已經凸顯。

因此，“風光有限”可確保風電、光伏產業健康有序發展，有利于提升產業發展質量。這樣才能保證真正意義的“風光無限”。