科技金融發(fā)展思考（上）

◎科技部科研條件與財務(wù)司 鄧天佐

20世紀(jì)80年代后期,為配合科技撥款制度改革開拓了科技貸款，用于支持中央開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制，推動科技成果推廣、星火計劃、火炬計劃實施，扶持了一批科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。由此播撒下科技金融種子。隨著科技體制改革的不斷深入和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，科技金融萌芽在經(jīng)歷長時期磨礪后，從促進(jìn)合作走向結(jié)合。如同一對戀人，終于從相知、相戀、攜手步入婚姻殿堂。而今，科技金融已從當(dāng)初青澀的毛頭青年，成長為日趨成熟的中年人。無論其內(nèi)涵外延與表現(xiàn)形式都發(fā)生了深刻變化，風(fēng)采遠(yuǎn)非往日堪比。

科技金融作為發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用不可或缺的工具，正日漸被社會所重視，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，在服務(wù)建設(shè)自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略中，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。本文從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會與科技發(fā)展背景出發(fā)，探討剖析促進(jìn)科技和金融結(jié)合的規(guī)律、形式、目的與任務(wù)、及其稟性特征、表現(xiàn)形式與工作性質(zhì)，以期對促進(jìn)科技金融結(jié)合工作有所裨益。

一、科技金融結(jié)合背景

（一 ）適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化競爭需要

中國加入WTO后，加速了融入全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐，經(jīng)濟(jì)獲得了長期持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造并積累了令世人羨慕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與財富，但同時也付出了沉重代價。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直未擺脫高耗低效模式，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中長期處于低端，資源耗費過度，環(huán)境污染嚴(yán)重，已到了不堪承受的程度。企業(yè)創(chuàng)新活力不足，產(chǎn)業(yè)競爭乏力之弊端在金融危機(jī)中暴露的愈加充分徹底。非均衡發(fā)展所帶來和積累的社會矛盾日趨扭曲復(fù)雜，嚴(yán)重困擾制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，如救頭燃，刻不容緩。盡管提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力與成長空間，中國仍處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，但能否抓住機(jī)遇，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，面臨的挑戰(zhàn)與壓力前所未有。出路在于將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步切實轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。

（二 ）發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)需要

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是切實發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，走創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長道路。這是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，對科技提出的要求。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”方針，應(yīng)是新時期謀劃布局實施一切科技戰(zhàn)略的出發(fā)點與落腳點。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，切入點是扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，拓展成長空間。關(guān)鍵是深化科技體制與管理改革創(chuàng)新，引導(dǎo)鼓勵金融創(chuàng)新，將科技資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與能量。科技金融作為實現(xiàn)科技資源與金融資源有效對接的抓手與資源集聚整合平臺，是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用須臾不可或缺的工具。

圖1 財政資金配置示意圖

（三 ）順應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律需求

科技體制改革30多年來，積累了大量寶貴科技資源，雖撫育了一些高新技術(shù)企業(yè)，但大多數(shù)科技成果無法支撐科技創(chuàng)業(yè)。究其根源，一方面，由于符合科技創(chuàng)新規(guī)律的政策環(huán)境與架構(gòu)尚未建立，創(chuàng)新不活躍，致使產(chǎn)出可財富化效應(yīng)的科技資源有限。另一方面，科技創(chuàng)新活動形式與規(guī)律相悖，創(chuàng)新鏈條不能接續(xù)，以論文、報告形式貯藏于圖書室與資料館的科技成果，雖嘗試與產(chǎn)業(yè)對接，卻始終裹足難行。更何況科技投入的資金配置與機(jī)制遠(yuǎn)不能適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律，同時也缺少相應(yīng)的中介平臺服務(wù)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這是導(dǎo)致科技創(chuàng)新不能有效推動創(chuàng)業(yè)的根本原因。

據(jù)國際科技創(chuàng)新經(jīng)驗，從提出一個創(chuàng)意，開始研發(fā)形成產(chǎn)品到投產(chǎn)，資金配比約為1∶10∶100。中國全社會科技創(chuàng)新資源，目前主要集聚在創(chuàng)新鏈條始端，中間環(huán)節(jié)資源極其匱乏，且資金投入機(jī)制與創(chuàng)新規(guī)律相悖。現(xiàn)行科技創(chuàng)新體制，猶如行進(jìn)在泥沼中的車乘，由于前進(jìn)方向與目標(biāo)過分發(fā)散，多點著力，同時缺少凝聚動力的機(jī)制，縱然御者使盡渾身解數(shù)，拖曳此車，仍感步履維艱，難盡人意。資金投入是驅(qū)動車乘的重要動力，不僅應(yīng)有牽引力，還需要有驅(qū)動力和支撐力，只有動能配比適宜，才能適時調(diào)校前進(jìn)方向，凝聚目標(biāo)與能量，科技創(chuàng)新的車乘才有可能獲得充沛的動力與能量，駛出泥濘，步入坦途，輕乘行進(jìn)。

圖2 科技創(chuàng)新活動規(guī)律示意圖

遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，獲得活動成效，須完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件，貫通技術(shù)創(chuàng)新鏈條，完善成熟技術(shù)工藝，銜接整合資金鏈條，構(gòu)建相應(yīng)服務(wù)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)架構(gòu)，實現(xiàn)科技資源與金融資源有效對接，將科技創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化成科技創(chuàng)業(yè)行動。

中國科技創(chuàng)新要素，目前大多散布在圖2所示意的點線范疇，未循創(chuàng)新規(guī)律貫通鏈條形成網(wǎng)絡(luò)。不同的創(chuàng)新要素與系統(tǒng)之間缺少協(xié)同互動，能量便不能被有效激活，形成集聚效應(yīng)并得到釋放。由于技術(shù)創(chuàng)新路徑存在諸多不確定因素，加之資金鏈條斷裂，又缺乏相應(yīng)的政策環(huán)境條件與聯(lián)結(jié)各系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制，致使科技創(chuàng)新活動很難從實驗室延伸到市場，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，形成企業(yè)的核心競爭力，支撐產(chǎn)業(yè)競爭能力提升。而構(gòu)建符合科技創(chuàng)新活動規(guī)律要求的科技創(chuàng)新體系，接通斷裂鏈條，把互不相連的系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)結(jié)貫通，形成系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，才能將科技創(chuàng)新活力轉(zhuǎn)化為支撐科技創(chuàng)業(yè)能量,離開運用科技金融結(jié)合機(jī)制，則難以實現(xiàn)。

（四 ）創(chuàng)新實踐活躍，中央決策推動

隨著促進(jìn)科技和金融結(jié)合認(rèn)識的加深，中央與地方創(chuàng)新實踐日趨活躍。2009年年底，科技部會同財稅、“一行三會”向國務(wù)院提交了《促進(jìn)科技金融合作服務(wù)自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略》報告，國務(wù)委員劉延?xùn)|對科技、財稅、金融部門促進(jìn)科技金融合作取得的成效充分肯定，同時指出科技金融結(jié)合是實踐當(dāng)中的難點，希望進(jìn)一步創(chuàng)新實踐，探索深化合作模式與機(jī)制。2010年4月，科技部會同財稅等七部門召開座談會，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹劉延?xùn)|的批示，商討下一步工作，建立了促進(jìn)科技和金融結(jié)合部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制。2010年10月，十七屆五中全會提出：要深化科技體制改革，提高政府科技投入效益，促進(jìn)科技和金融結(jié)合。這是在新的形勢下中央對促進(jìn)科技和金融結(jié)合做出的重大戰(zhàn)略部署和提出的明確要求。

為貫徹落實十七屆五中全會精神，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，服務(wù)于科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。2011年10月20日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局、國資委、中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會八部門聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干指導(dǎo)意見》，與此同時，科技部會同“一行三會”聯(lián)合發(fā)布確定中關(guān)村等十六個地區(qū)首批開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點，推動科技金融創(chuàng)新向更廣領(lǐng)域，縱深層次展開，標(biāo)志著促進(jìn)科技和金融結(jié)合工作進(jìn)入新的歷史階段。

二、促進(jìn)科技金融結(jié)合的目的與任務(wù)

促進(jìn)科技金融結(jié)合的主要目的是：激活集聚整合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化、撫育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，孕育催生“現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)”和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新活力、能力與產(chǎn)業(yè)競爭力，服務(wù)于科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，貫徹落實自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略。其主要任務(wù)，有以下三個方面。

（一 ）轉(zhuǎn)化科技第一生產(chǎn)力為現(xiàn)實生產(chǎn)力

將科技第一生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的出發(fā)點與落腳點，也是深化科技體制改革，提高政府資源配置能力與效益，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心任務(wù)。此過程中，關(guān)鍵在于把科技創(chuàng)新要素激活，并促其集聚整合，使內(nèi)生的科技創(chuàng)新活力，外化為科技創(chuàng)業(yè)行動的動力與能量。科技創(chuàng)業(yè)不僅能創(chuàng)造健康而富有活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，也是拓展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升競爭能力的關(guān)鍵。只有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，源源不斷地為經(jīng)濟(jì)和社會創(chuàng)造并提供大量健康細(xì)胞，經(jīng)濟(jì)才能充滿活力、張力，蓬勃向上，造福民生，福蔭社會，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整目的。為此，為深化科技體制改革，提高政府科技投入效益，提供平臺、工具、手段與機(jī)制，將科技資源轉(zhuǎn)化成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力與能量，把科技支撐引領(lǐng)落在實處，是促進(jìn)科技金融結(jié)合的首要任務(wù)。

歸結(jié)為：科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)是本，為源頭，占先位，居主動：創(chuàng)造、繁衍（分蘗）細(xì)胞（胚胎）；解決——從無種到有種，從無苗到有苗。問泉那得清如許，惟有源頭活水來。

（二 ）為金融創(chuàng)新成長、資本增值提供空間

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開金融的滋養(yǎng)，金融的成長與市場空間的拓展，同樣離不開科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐。投資逐利是資本固有的屬性。無論是股權(quán)投資還是債權(quán)融資，所謂天使或魔鬼投資，完全取決于投資人所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任，區(qū)分出境界高低，決定其投資取向，選擇投資行為。不管是天使投資，還是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購?fù)顿Y，公募投資基金，私募股權(quán)基金，也不論是銀行貸款、債券、保險、信托等諸多金融工具，能夠滿足資本雙重屬性的，舍科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)”和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，實難有更適宜的擔(dān)當(dāng)者。科技與金融，二者互為依存，互惠互利，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，是其獲得持續(xù)成長的根本保障。推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)金融與管理改革創(chuàng)新，專注服務(wù)于具有成長潛力的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不僅可緩解科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資困境，為其成長輸入血液，更能為資本增值提供成長空間，為金融持續(xù)成長提供根本保障，此是促進(jìn)科技金融結(jié)合的重要任務(wù)。

歸結(jié)為：金融創(chuàng)新服務(wù)，功能重在拓展市場，釋放科技創(chuàng)新源頭活水，涵養(yǎng)本源；分化、膨脹、滋養(yǎng)細(xì)胞（胚胎）；解決——由幼苗到成苗、苗圃到森林。幼苗得以長成樹，全賴活水來澆注。

（三 ）提升服務(wù)企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)能力

促進(jìn)科技和金融結(jié)合，實現(xiàn)科技資源與金融資源對接，要將落腳點始終放在推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是民族進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不竭動力。創(chuàng)業(yè)是富民固本的根基。科技創(chuàng)業(yè)是提升企業(yè)品質(zhì)與產(chǎn)業(yè)競爭能力和強(qiáng)國的最根本動力。金融是滋養(yǎng)創(chuàng)新的血液，是疏通創(chuàng)新源泉的導(dǎo)流渠，是激活釋放創(chuàng)新能量的活水。只有實現(xiàn)科技資源與金融資源有效對接，才能把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能與金融的能量最大限度地激發(fā)并釋放出來，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會得到涵養(yǎng)與福蔭，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。為此，把促進(jìn)科技金融結(jié)合之根，深植于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土中，著力于提升區(qū)域創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力，提升孕育培育新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的能力，是促進(jìn)科技金融結(jié)合的根本任務(wù)。

圖3 產(chǎn)業(yè)升級與科技金融創(chuàng)新關(guān)系示意圖

歸結(jié)為：促進(jìn)兩個第一結(jié)合，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，相向而行；服務(wù)企業(yè)，培育孕育催生產(chǎn)業(yè)；將支撐引領(lǐng)落在實處，實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生。

上述目的與任務(wù)，是促進(jìn)科技和金融結(jié)合，須臾不可偏離的大道。須隨著創(chuàng)新實踐的不斷豐富，抓住本質(zhì)，總結(jié)凝練，透過表象，把握方向，因勢利導(dǎo)，不被形式所迷惑，舍本逐末，誤入歧途。

現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)形態(tài)，處于由低端向高端遞進(jìn)的過程，初始動力通常源于技術(shù)進(jìn)步與工具革新，進(jìn)而推動生產(chǎn)關(guān)系變革，孕育催生出與其相適應(yīng)的金融服務(wù)。產(chǎn)業(yè)形態(tài)越高端，生產(chǎn)組織管理形式越復(fù)雜，對科技進(jìn)步與金融服務(wù)的依賴程度越高。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)替代周期縮短，企業(yè)間的競爭將更加激烈，對科技創(chuàng)新的依賴會愈發(fā)強(qiáng)烈，對金融的需求亦將更加迫切，愈加強(qiáng)調(diào)金融的個性化服務(wù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，能否成功，歸根結(jié)底，取決于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是否活躍，金融支持是否給力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)”、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的培育成長能否健康迅疾。

科技與金融，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的兩大第一推動力，如何適應(yīng)形勢要求，突破體制、制度、機(jī)制和管理障礙，緊密結(jié)合，共同發(fā)力，為科技支撐引領(lǐng)提供服務(wù)與保障，考驗著我們的智慧和勇氣。亟需深入探索認(rèn)識科技金融自身發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，順勢而為。

三、科技金融內(nèi)涵與稟性特征

科技金融，在服務(wù)目標(biāo)，執(zhí)行任務(wù)過程，除遵循科技規(guī)律和金融行業(yè)規(guī)則外，充分展現(xiàn)其獨有的特質(zhì)與內(nèi)涵。

（一 ）科技金融內(nèi)涵

科技金融內(nèi)涵滲透于“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合”現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系的諸方面，通常以廣視角、全方位展現(xiàn)。首先，科技金融運作空間，受限于政策體系架構(gòu)；其次，科技資源與金融資源的活躍與集聚程度決定其活動能量；再次，科技金融的運作能力，及其服務(wù)企業(yè)與孕育培育產(chǎn)業(yè)的能量與成效，決定其生命力的盛衰。

在現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系中，科技金融不僅起著維護(hù)創(chuàng)新體系運轉(zhuǎn)的潤滑劑作用，同時履行保障創(chuàng)新體系正常運轉(zhuǎn)——動力傳輸職能。科技金融與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，相依相伴，同進(jìn)退、共榮衰。隨著企業(yè)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求的擴(kuò)大和增長，科技金融內(nèi)涵日益豐富，推動科技體制、制度、機(jī)制與管理改革創(chuàng)新；引導(dǎo)激勵金融與監(jiān)管更新理念，豐富并創(chuàng)新產(chǎn)品、工具、手段與服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域；促進(jìn)市場環(huán)境條件日臻成熟完善。與此同時，科技金融服務(wù)企業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、孕育催生“現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)”與先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的能力亦相應(yīng)得到增強(qiáng)與提升。由此，科技金融從依附于科技與金融的基體中，逐漸脫胎嬗變，生長并形成自己獨有的稟性特征，不斷拓展成長空間，豐富發(fā)展其內(nèi)涵。

（二 ）科技金融稟性特征

科技金融稟性，表現(xiàn)科技創(chuàng)新屬性，反映金融運行特點，更具有自身特征，顯現(xiàn)二重性，亦非二重性。科技金融，脫胎于科技與金融兩大主體，基體的遺傳基因，毋庸質(zhì)疑地左右其稟性形成。科技金融循自身軌跡運行，賦予其稟性基本特性。

若科技創(chuàng)新的遺傳基因極度活躍，金融的遺傳基因不甚活躍或處于休眠狀態(tài)，形成的科技金融稟性，雖獨立完整，卻鮮有健康活潑表現(xiàn)。通常展現(xiàn)先天孕育不足，后天營養(yǎng)不良特性。難以形成凝聚效應(yīng)，堪當(dāng)推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任。可謂，縱有斬魔依天劍，無以砥礪鋒不現(xiàn)。若金融的遺傳基因處于極度活躍或亢奮狀態(tài)，科技創(chuàng)新的遺傳基因不活躍甚或休眠，則將形成扭曲的科技金融稟性。表現(xiàn)出科技金融產(chǎn)業(yè)虛漲，泡沫過度膨脹，科技創(chuàng)新企業(yè)資源儲備不足，難以消化科技金融產(chǎn)業(yè)泡沫。亦會損傷科技金融元氣，陷其入無源之水，無本之木境地。可謂，彩蝶狂舞迷亂眼，鮮見牡丹露真容。

科技金融稟性特征，是由政府推動引導(dǎo)，及市場機(jī)制運作雙重作用的結(jié)果。若政府推動引導(dǎo)呈強(qiáng)勢，壓抑或取代了市場機(jī)制發(fā)揮，將遲滯或抑制科技金融稟性形成。科技金融的活力與作用力，則難以持久，反之亦然。

科技金融的生長環(huán)境，對其稟性特征表現(xiàn)，產(chǎn)生不容忽視的作用與影響。當(dāng)基體的遺傳基因占主導(dǎo)、呈強(qiáng)勢時，稟性特征顯現(xiàn)相對羸弱，反之亦然。生長環(huán)境對科技金融的作用愈強(qiáng)烈，稟性特征所顯現(xiàn)的區(qū)域特色愈鮮明，生長環(huán)境影響愈微弱，稟性表現(xiàn)的共性特征越突出。

以要言之，表現(xiàn)科技金融稟性特征的諸要素，相互滲透，相互作用，相互影響，此消彼長。應(yīng)注重協(xié)調(diào)調(diào)動各方面積極因素，促其健康成長。

四、科技金融外延與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

（一 ）科技金融外延

科技金融外延，涉及到政策體系架構(gòu)、資源集聚、服務(wù)能力三個層面；以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新鏈條、投融資鏈條、服務(wù)體系五大系統(tǒng)；需要從科技與金融兩個方面，及其政府、企業(yè)與社會三種資源的運作成效等諸多方面，加以探究。

一是科技金融在一定的政策體系框架下運作生發(fā)，從營造宏觀政策環(huán)境，到具體操作落實，在制度設(shè)計層面，由中央延伸到地方，形成立體架構(gòu)。工作體系，則從科技主管與金融監(jiān)管部門，拓展到財稅、國資、專利等部門，形成扁平結(jié)構(gòu)。操作實施，則由政府引導(dǎo)，縱深到運用市場機(jī)制推動，形成多維交叉網(wǎng)絡(luò)。以上系統(tǒng)聚焦于——構(gòu)筑符合科技創(chuàng)新規(guī)律且充滿活力與張力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系和環(huán)境條件上，以便能最大限度地激活、調(diào)動、集聚、整合、釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新要素，及其金融系統(tǒng)的創(chuàng)新活力與能量。

二是在銜接技術(shù)創(chuàng)新鏈條上，則由專注突破關(guān)鍵技術(shù)，延伸到完善中間試驗，熟化技術(shù)與工藝；由專注已取得的創(chuàng)新成果，擴(kuò)展到產(chǎn)生創(chuàng)新成果的創(chuàng)新主體，注重提高創(chuàng)新成果質(zhì)量與成效；由側(cè)重激勵調(diào)動本土創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，擴(kuò)大到引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，抬升創(chuàng)業(yè)臺階，多渠道推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；由專注促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，拓展到構(gòu)建成果價值評估體系與市場流轉(zhuǎn)環(huán)境，全方位多角度地打造、完善、熟化、連接技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

三是在聯(lián)接投融資鏈條上，則由單純以科技項目形式推動科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向注重運用市場機(jī)制，利用政府資金、財稅、國資政策等綜合手段，放大政府資源配置功效。嘗試借助銀行貸款、債券、保險、信托、租賃等多種金融工具與手段，借力資本市場、社會募集等多種途徑，引導(dǎo)銜接種子資金、天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、銀行信貸等不同形式的股權(quán)投資、債權(quán)資金，連接貫通科技投融資鏈條。推動構(gòu)建多渠道、多元化、多層次的科技投融資體系，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)成長及其產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，提供全鏈條、多形式的資金支持。

四是功能完備的科技創(chuàng)新服務(wù)體系是支撐科技金融運作生長的重要載體，同時她也是由科技金融作用而孕育催生的“現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。借助于科技金融工具與機(jī)制，這些載體不僅獲得了新的活力與能量，在延伸服務(wù)的同時，也提升了集聚整合資源與服務(wù)的能力，創(chuàng)造出相應(yīng)的商業(yè)機(jī)遇，拓展出“現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)”空間。由于科技金融的介入及其機(jī)制的運用，其服務(wù)范圍，由初始提供區(qū)域公共技術(shù)平臺及其相關(guān)信息咨詢服務(wù)，拓展到全面推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)價值評估及流轉(zhuǎn)，投融資咨詢，政企、政銀、銀企、資企資本對接，企業(yè)管理咨詢、診斷、發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品市場開發(fā)，企業(yè)改制、上市、并購等全方位服務(wù)。服務(wù)平臺，則由科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園，工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等載體，拓展?jié)B透到技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、科技金融聯(lián)盟、區(qū)域信用體系、科技擔(dān)保體系、會計師與律師事務(wù)所、科技金融人才培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智力引進(jìn)等全方位、多領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同形式的社會中介服務(wù)。

科技金融是龐大繁復(fù)的系統(tǒng)工程。猶如構(gòu)建一座宮殿，目前僅僅完成了規(guī)劃藍(lán)圖，充其量搭建了基本框架，其結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工，更多尚需地方擔(dān)當(dāng)，方能建筑完成風(fēng)格特色各異，既恢弘壯麗又實用耐用的殿堂。當(dāng)下不僅需要結(jié)合地方環(huán)境條件和風(fēng)俗、人文特色與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善施工組織設(shè)計，備足各類建筑裝飾材料，精心組織實施，更需要選配適宜的家具，遴選獨具地方特色的奇珍異寶而嚴(yán)飾之，如此方能充分展示宮殿的功效與華麗，使其真正成為地方的一道亮麗風(fēng)景線與新地標(biāo)。

圖4 科技金融系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系示意圖

科技金融外延的延伸與拓展，歸根到底，取決于科技與金融體制、制度、機(jī)制及其管理改革創(chuàng)新。隨著前者改革創(chuàng)新的不斷深化而豐富深廣，與此同時，亦反作用于前者促其改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。二者相互作用，相互牽制，同向進(jìn)退。

（二 ）科技金融系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

科技金融系統(tǒng)，由多要素、多層面、多維度構(gòu)成。在不同維度的坐標(biāo)中，通常顯示不同的功能與作用。既表現(xiàn)正激勵，亦體現(xiàn)負(fù)反饋（如圖4所示）。

她既受制于科技與金融體制、制度、機(jī)制及其管理改革創(chuàng)新；又是深化科技體制改革，鼓勵引導(dǎo)金融創(chuàng)新及其管理改革創(chuàng)新的利器與突破口；她是服務(wù)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長的工具；亦是激活調(diào)動集聚整合科技資源與金融資源的平臺；還是收拾打磨展示科技投入產(chǎn)出的窗口；也是構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系，服務(wù)科技支撐引領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的有效抓手。

與此同時，科技金融還扮演著推進(jìn)科技企業(yè)競爭能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角色。她不僅打磨砥礪了股權(quán)、債權(quán)投融資工具，梳理剝離打造出科技金融產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；還促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其平臺建設(shè)，孕育催生出“現(xiàn)代科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，為巨人遨游科技企業(yè)藍(lán)海保駕護(hù)航。由此，不但使其獲得了足夠的條件與能量，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐和保障。同時，也使其開發(fā)出發(fā)掘、營造與把握，孕育催生先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與能力。