科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鑄就輝煌國(guó)家高新區(qū)建設(shè)二十年成就展在京舉行

◎本刊記者 施勇 攝影記者 蘇楠

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，國(guó)家高新區(qū)建設(shè)20年來(lái)取得了令人矚目的成就。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，通過(guò)回顧建設(shè)歷程、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、展示輝煌成就，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，由科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦，中共中央組織部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)支持的“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)二十年成就展”于7月5～9日在國(guó)家會(huì)議中心舉辦。

建立國(guó)家高新區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院為發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出的重大戰(zhàn)略部署。20年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)建立了88個(gè)國(guó)家高新區(qū)。國(guó)家高新區(qū)以創(chuàng)新為動(dòng)力，以改革促發(fā)展，探索出了一條具有中國(guó)特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路，已經(jīng)成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩、高新技術(shù)企業(yè)集中、民營(yíng)科技企業(yè)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、金融資源關(guān)注并進(jìn)入的區(qū)域，在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。2011年，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入133425.1億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27151.9億元，占全國(guó)12.3%；上繳稅費(fèi)6816.7億元。2010年R&D投入達(dá)1812.5億元，占全國(guó)企業(yè)的35.8%,2011年高新區(qū)企業(yè)獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利2.94萬(wàn)件，占全國(guó)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利的50.7%。

全面展示國(guó)家高新區(qū)輝煌成就

國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)20年成就展以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鑄就輝煌”為主題，以探索中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路為主線，全面展示國(guó)家高新區(qū)在輻射引領(lǐng)、支撐發(fā)展方面取得的輝煌成就。展覽分為戰(zhàn)略部署、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向未來(lái)、和諧園區(qū)、鑄就輝煌、美好明天7個(gè)展區(qū)。

戰(zhàn)略部署展區(qū)主要展示黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展所作的戰(zhàn)略部署，以及國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的光輝歷程。

改革創(chuàng)新展區(qū)包括深化改革，研發(fā)體系日趨完善；技術(shù)交易，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；創(chuàng)業(yè)孵化，科技企業(yè)茁壯成長(zhǎng)；搭建平臺(tái)，科技資源開(kāi)放共享；科技金融，社會(huì)資本支持創(chuàng)新；擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)際交流合作共贏6個(gè)方面內(nèi)容，重點(diǎn)展示20年來(lái)國(guó)家高新區(qū)在科技、教育、人才、財(cái)稅、金融、土地、經(jīng)貿(mào)和開(kāi)放合作等方面制定的政策措施，展示國(guó)家高新區(qū)在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展展區(qū)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、軌道交通（高鐵）、數(shù)控設(shè)備、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)10個(gè)方面，主要展示國(guó)家高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要做法及取得的主要成效，以及已經(jīng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

面向未來(lái)展區(qū)包括瞄準(zhǔn)前沿，突破關(guān)鍵技術(shù)；面向應(yīng)用，開(kāi)發(fā)重大系統(tǒng)與設(shè)備；創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個(gè)方面內(nèi)容，主要展示高新區(qū)在實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、科技計(jì)劃過(guò)程中面向未來(lái)，超前部署，所取得的一批創(chuàng)新成果，重大系統(tǒng)和裝備以及一批國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

和諧園區(qū)展區(qū)包括走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，以人為本、惠及民生3個(gè)方面內(nèi)容，主要展示國(guó)家高新區(qū)優(yōu)美的城市環(huán)境、現(xiàn)化代的城市功能、以人為本的發(fā)展理念，以及綠色低碳、高效集約的發(fā)展模式。

鑄就輝煌展區(qū)包括綜合數(shù)據(jù)展示、工作體系、自主創(chuàng)新示范區(qū)3個(gè)方面內(nèi)容，主要展示國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)20年的探索實(shí)踐，形成的以激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的政策體系、組織體系與服務(wù)體系，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步等方面取得的顯著成就。

美好明天展區(qū)包括開(kāi)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)美好明天、未來(lái)暢想、結(jié)束語(yǔ)3個(gè)方面內(nèi)容，主要展示國(guó)家高新區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)新的使命，將繼續(xù)深化改革，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展，永葆創(chuàng)新激情和創(chuàng)業(yè)活力，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中鑄就新的輝煌。

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，科技部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛等參觀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)20年成就展

二十年發(fā)展支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

20多年前，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，敏銳洞察世界新技術(shù)革命的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出了推進(jìn)科技體制改革、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略決策，以批準(zhǔn)建設(shè)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為起點(diǎn)，拉開(kāi)了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的大幕。

1991年3月，在實(shí)施火炬計(jì)劃和建設(shè)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》，批準(zhǔn)建立武漢東湖、南京、西安、天津、長(zhǎng)春、深圳等26個(gè)國(guó)家高新區(qū)并制定全國(guó)適用的扶持政策。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)的數(shù)量達(dá)到88家，在全國(guó)形成了合理的布局。

歷經(jīng)二十年發(fā)展，從城鄉(xiāng)結(jié)合部曾經(jīng)雜草叢生的荒地，到今天經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明的科技新城，國(guó)家高新區(qū)走出了一條有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成功探索了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效途徑，積累了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步等方面取得了顯著的成就。

二十年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，在科技、教育、人才、財(cái)稅、金融、土地、經(jīng)貿(mào)和開(kāi)放合作等方面開(kāi)創(chuàng)性地制定了一系列政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立新型創(chuàng)新平臺(tái)，完善科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技金融結(jié)合，整合利用國(guó)際創(chuàng)新要素。一大批科技企業(yè)在國(guó)家高新區(qū)成長(zhǎng)壯大，成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量；一大批科技企業(yè)家脫穎而出，成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。

二十年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，集聚各種創(chuàng)新資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)踐了基于區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、集群發(fā)展等有效發(fā)展模式，建立起從孵化培育企業(yè)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整體系，成為中國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家高新區(qū)崛起；一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家高新區(qū)茁壯成長(zhǎng)；若干新興業(yè)態(tài)在國(guó)家高新區(qū)蓬勃發(fā)展，極大地提高了中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)家高新區(qū)基本涵蓋絕大多數(shù)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，一些重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、航空航天技術(shù)等產(chǎn)業(yè)都初具規(guī)模。

二十年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)緊密?chē)@國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大民生需求，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，在前沿關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、重大系統(tǒng)與裝備研制、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等方面超前部署，承擔(dān)了大量國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)及科技計(jì)劃項(xiàng)目，取得了一大批前瞻性、戰(zhàn)略性的重大成果，成為引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地?！疤旌?號(hào)”千萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)、時(shí)速達(dá)486.1公里的高速軌道列車(chē)、國(guó)際首臺(tái)高效直流變頻離心機(jī)組、北京一號(hào)小衛(wèi)星、船舶壓載水處理系統(tǒng)、萬(wàn)米石油深井鉆探裝備、18500噸自由鍛油壓機(jī)、5MW永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、全鋼子午線輪胎一次成型機(jī)、7500噸全回轉(zhuǎn)浮吊、大型盾構(gòu)機(jī)、瀝青路面就地?zé)嵩偕劁仚C(jī)組、IC制造裝備等方面相繼獲得重要突破，開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，顯著提高了中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。

二十年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、集約高效的發(fā)展理念，努力踐行綠色發(fā)展模式，不斷提升城市服務(wù)功能，在加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中較好地解決了勞動(dòng)就業(yè)、居民生活保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題，建設(shè)了一流的人居、教育、醫(yī)療等社會(huì)配套設(shè)施，營(yíng)造了開(kāi)放寬容的社會(huì)文化氛圍，促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然與人的和諧發(fā)展，為創(chuàng)新型城市的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的奮斗目標(biāo)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1991年至2011年，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入年平均增長(zhǎng)45%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，有力地支撐了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2011年，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入133425.1億元，占全國(guó)的12.3%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8484.2億元，上繳稅費(fèi)6816.7億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27151.9億元；園區(qū)生產(chǎn)總值41662.0億元，占全國(guó)GDP的8.8%；出口創(chuàng)匯3180.6億美元，占全國(guó)外貿(mào)出口的16.8%；平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，實(shí)現(xiàn)了土地的高效利用；平均萬(wàn)元GDP能耗為0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到全國(guó)平均水平的一半。

目前，國(guó)家高新區(qū)聚集了全國(guó)50%以上的高新技術(shù)企業(yè)，其中一大批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)專(zhuān)利的骨干企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)科技進(jìn)步的“領(lǐng)頭雁”，甚至在國(guó)際市場(chǎng)縱橫捭闔。2011年，國(guó)家高新區(qū)共有工商注冊(cè)企業(yè)38萬(wàn)家，新注冊(cè)500萬(wàn)元以下科技型企業(yè)2.8萬(wàn)家；留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)1.7萬(wàn)家；孵化器在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)3萬(wàn)家；高新技術(shù)企業(yè)1.6萬(wàn)家，占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的41%；國(guó)家認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)106家，占全國(guó)的29.8%。2011年，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入上億元企業(yè)10371家；上10億元企業(yè)1857家；上100億元企業(yè)217家；上1000億元企業(yè)2家，并有境內(nèi)外上市企業(yè)996家。

二十年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)始終把人才作為實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的第一資源，大力聚集高端人才。截止到2011年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)年末擁有從業(yè)人員1073.6萬(wàn)人，是建區(qū)初期1992年的31.5倍；在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，高層次人才比重也在不斷提升，大專(zhuān)以上學(xué)歷從業(yè)人員比例從2001年的37.3%增加到了2011年的51.0%。獲得碩、博士學(xué)位人員分別為46.0萬(wàn)人、5.4萬(wàn)人，歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員近5.3萬(wàn)名。2011年，國(guó)家高新區(qū)從事科技活動(dòng)的人員超過(guò)203.3萬(wàn)人，占到高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的18.9%。高新區(qū)所匯聚的創(chuàng)新型企業(yè)已成為吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和培養(yǎng)新生代創(chuàng)新人才的重要載體，2011年高新區(qū)共吸納44.1萬(wàn)名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，2004年以來(lái)，共吸納224萬(wàn)名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。

提升高新區(qū)戰(zhàn)略地位

在國(guó)家高新區(qū)數(shù)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院還在2009年3月批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，隨后又先后批復(fù)建設(shè)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略地位大大上升。

“十一五”期間，科技部提出按照世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三類(lèi)園區(qū)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，對(duì)理清園區(qū)發(fā)展思路、明確園區(qū)發(fā)展方向、確定園區(qū)發(fā)展目標(biāo)等起到了重要的推動(dòng)作用。

20年時(shí)光荏苒，20年鑄就輝煌。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展和自主創(chuàng)新的重要基地。數(shù)據(jù)顯示，2010年，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到105917.3億元，創(chuàng)造了全國(guó)11.5%的工業(yè)增加值、8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和16.8%的出口創(chuàng)匯，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

國(guó)家高新區(qū)誕生了世界最大的中文搜索引擎、世界上使用最廣泛的即時(shí)通信軟件、全球最寬的信息高速公路、全球第一個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、全球最大的網(wǎng)上交易市場(chǎng)和商務(wù)交流社區(qū)、全球最大太陽(yáng)能電池供應(yīng)商……

國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展，是改革開(kāi)放的偉大成就，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家所取得重要進(jìn)展。

國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)造的奇跡得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和鼓勵(lì)。

早在1996年，江澤民同志就指出，“本世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū)”。2003年，胡錦濤總書(shū)記在視察中關(guān)村科技園區(qū)時(shí)，鼓勵(lì)大家再接再厲，把高新區(qū)辦得更有活力。2005年6月，溫家寶總理在視察中關(guān)村時(shí)指出，國(guó)家高新區(qū)“要成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地”。

2010年12月，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)考察中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)指出，中關(guān)村是中國(guó)推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的示范區(qū)，也是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。他希望中關(guān)村進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和龍頭作用，高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建成具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心和中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體

就像一粒種子成長(zhǎng)為參天大樹(shù)離不開(kāi)充足的陽(yáng)光和適宜的土壤一樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也離不開(kāi)制度創(chuàng)新催生的社會(huì)環(huán)境。20年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)率先沖破傳統(tǒng)計(jì)劃體制的束縛，大膽推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造和優(yōu)化了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)加快創(chuàng)新資源的集聚，推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)加以消化吸收和再創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，成為全國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新高地。

截至2010年年底，國(guó)家高新區(qū)擁有國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室1000多個(gè)，技術(shù)測(cè)試平臺(tái)超過(guò)400家。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出1812.5億元，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入總量的31%。創(chuàng)新的根本是人。國(guó)家高新區(qū)始終把人才作為實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的第一資源，大力聚集高端人才。目前，在國(guó)家高新區(qū)從業(yè)的960多萬(wàn)人中，有博士研究生4.5萬(wàn)人、碩士研究生37.7萬(wàn)人、大專(zhuān)以上學(xué)歷474.9萬(wàn)人、高中級(jí)職稱(chēng)121.2萬(wàn)人。2000年以來(lái)，大批海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大多選擇了國(guó)家高新區(qū)。僅中關(guān)村海歸創(chuàng)業(yè)人才就超過(guò)1.5萬(wàn)人，累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)超過(guò)6000家，目前活躍的企業(yè)超過(guò)2000家。

創(chuàng)新要素的集聚加速了國(guó)家高新區(qū)自主創(chuàng)新能力的提升。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品成功運(yùn)用于神舟飛船、嫦娥探月衛(wèi)星、青藏鐵路、南水北調(diào)等國(guó)家重點(diǎn)工程；在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)上，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)、LED、智能交通管理系統(tǒng)等新產(chǎn)品的大規(guī)模成功應(yīng)用，令世界驚艷。

憑借先行一步的改革，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。2010年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有產(chǎn)品數(shù)62475種，產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源于企業(yè)自身的超過(guò)70%。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)獲得發(fā)明專(zhuān)利占全國(guó)全部授權(quán)總量的24.6%。在國(guó)家高新區(qū)5.5萬(wàn)余家企業(yè)中，有各類(lèi)上市公司921家；在美國(guó)納斯達(dá)克上市的中國(guó)概念股中，有超過(guò)40%的企業(yè)來(lái)自國(guó)家高新區(qū)。聯(lián)想、百度、騰訊、阿里巴巴、華為、中興等一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)始在國(guó)際市場(chǎng)上與跨國(guó)巨頭爭(zhēng)奪市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

正是因?yàn)閲?guó)家高新區(qū)不斷深入推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、金融資本環(huán)境和國(guó)際化環(huán)境建設(shè)，使一批科技精英成長(zhǎng)為企業(yè)家。柳傳志、王文京、李彥宏、鄧中翰、馬化騰、馬云、施正榮、任正非、史立榮等一批從國(guó)家高新區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)科技企業(yè)家成為新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的偶像。

“如今在國(guó)家高新區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家都是科技界的精英，他們會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)不斷地推動(dòng)創(chuàng)新?！币?jiàn)證了國(guó)家高新區(qū)20年發(fā)展歷程的國(guó)務(wù)院參事石定環(huán)認(rèn)為，只有科技型企業(yè)才能不斷地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

良好的制度、政策和服務(wù)環(huán)境，成為國(guó)家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。20年間，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)蓬勃發(fā)展，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始嶄露頭角。中關(guān)村示范區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完備、技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新活躍，已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)企業(yè)最多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。武漢東湖示范區(qū)光纖光纜產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)55%，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)25%；無(wú)錫高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量均已居全國(guó)首位,成為中國(guó)最大的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和出口基地……可以說(shuō)，國(guó)家高新區(qū)已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。

輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)

綠色低碳，和諧發(fā)展。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)在加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷完善城市功能，城市化進(jìn)程顯著加快，輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，正逐步成為環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的科技新城。

事實(shí)上，在國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的20年間，正是中國(guó)城市化進(jìn)程最快的時(shí)期。20年前，很多國(guó)家高新區(qū)在起步階段都選址在城鄉(xiāng)結(jié)合部，僅僅承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能。隨著城市化的發(fā)展，原先在城鄉(xiāng)結(jié)合部的國(guó)家高新區(qū)逐漸成為了新城區(qū)，打造一個(gè)融科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、人文于一體,體現(xiàn)生態(tài)、低碳、環(huán)保理念的多功能城市綜合體，成為很多國(guó)家高新區(qū)新時(shí)期發(fā)展的新命題。西安高新區(qū)、成都高新區(qū)、寧波高新區(qū)、寶雞高新區(qū)、長(zhǎng)春高新區(qū)等諸多國(guó)家高新區(qū)提出了建設(shè)科技新城的概念，圍繞“科技”這一主題，以產(chǎn)城融合的開(kāi)發(fā)理念和思路，引領(lǐng)所在城市的城市建設(shè)，將高新區(qū)打造成為所在城市最具特色的科技創(chuàng)業(yè)中心、科技服務(wù)中心、科技展示中心、科技金融中心、科技人員居住中心、生態(tài)休閑中心。如成都市依托成都高新區(qū)建設(shè)的天府新區(qū)被當(dāng)作興川大計(jì)的“一號(hào)工程”。成都高新區(qū)提出“努力建成天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的高端示范區(qū)”的目標(biāo)，意在著力打造最能體現(xiàn)成都核心競(jìng)爭(zhēng)力、最能代表成都國(guó)際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時(shí)代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。長(zhǎng)春高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)東北城市生態(tài)濕地公園、森林公園、文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批重大功能性項(xiàng)目，全面實(shí)施城市精細(xì)化管理，啟動(dòng)了市政設(shè)施數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，城市面貌煥然一新。濰坊高新區(qū)圍繞建設(shè)低碳智慧、宜居宜業(yè)、人文現(xiàn)代城市，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城市外延拓展和內(nèi)涵提升。

20年的快速發(fā)展和依靠科技創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使國(guó)家高新區(qū)有能力反哺社會(huì)。國(guó)家高新區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中較好地解決了勞動(dòng)就業(yè)、居民生活保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等系列問(wèn)題，建設(shè)了一流的人居、教育、醫(yī)療等社會(huì)配套設(shè)施，促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然與人的和諧發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展成效體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀。

長(zhǎng)城戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿認(rèn)為，在國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展歷程中，新經(jīng)濟(jì)與城市化不斷結(jié)合，形成了最適合創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、生活的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家高新區(qū)的建設(shè)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨過(guò)了重化工時(shí)代，走出了一條科技、產(chǎn)業(yè)和城市化三者相結(jié)合的發(fā)展道路。

“十二五”肩負(fù)重任繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)輝煌

2011年7月，科技部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期火炬工作的定位，其中最核心的內(nèi)容就是開(kāi)展“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)”，實(shí)施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”）。

作為新時(shí)期火炬工作的一個(gè)重點(diǎn)，“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)”要求進(jìn)一步深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)的指導(dǎo)。把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國(guó)家高新區(qū)的重要任務(wù)，完善高新區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，將高新區(qū)納入所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式。

“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”要求以國(guó)家高新區(qū)為主要載體，以實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)為重要抓手，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群?！翱萍挤?wù)體系火炬創(chuàng)新工程”則鼓勵(lì)各地方和高新區(qū)通過(guò)服務(wù)外包等形式，探索各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的模式，提升服務(wù)能力，樹(shù)立服務(wù)品牌。

專(zhuān)家認(rèn)為，從以基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資為特征的“一次創(chuàng)業(yè)”，到以?xún)?nèi)生增長(zhǎng)和自主創(chuàng)新為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”，再到以培育新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)的“戰(zhàn)略提升”，國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略定位和責(zé)任目標(biāo)不斷得到強(qiáng)化，加上國(guó)家高新區(qū)數(shù)量的擴(kuò)充，國(guó)家高新區(qū)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。而“兩項(xiàng)工程”的實(shí)施，將使火炬工作更好地承接培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，也為火炬工作拓展了新的空間。

科技部副部長(zhǎng)曹健林在第九屆國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議上表示，國(guó)家高新區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體思路是，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，更加突出提升自主創(chuàng)新能力，更加突出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加突出服務(wù)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。

面向未來(lái)，國(guó)家高新區(qū)承擔(dān)著新的歷史使命?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家高新區(qū)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，更加突出提升自主創(chuàng)新能力，更加突出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加突出服務(wù)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。

國(guó)家高新區(qū)二十年的探索與實(shí)踐，譜寫(xiě)了“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的壯麗詩(shī)篇，有力地印證了黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國(guó)家高新區(qū)的英明決策與超前戰(zhàn)略部署，必將成為中國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的標(biāo)志性成就而載入史冊(cè)。