中國外交要多提“路線圖”

丁 剛

中國外交已經取得顯著成果，今天的中國，說話擲地有聲，更有不少國家期盼中國能在關鍵問題上發聲。發聲重要，提出解決問題的思路，并且以這一思路為引導真正解決問題，更為重要。

從投棄權票到投反對票，到明確反對一些不負責任、違犯國際準則的作法，中國公開清晰地表明了解決世界棘手問題的立場，這是一大進步。但還需要做的是，提出解決問題的路徑，并參與推動中國路徑的實施，不當旁觀者。怎樣投票很難，解決問題更難，這個難，正是中國外交已經開始面臨的考驗，而十八大之后，這個考驗更無法迂回過去。

中國堅持和平發展的外交政策，但追求和平不是不解決問題，更不是拖延解決問題，而是要有決斷，有立場，有參與，對一些棘手問題形成一整套和平解決的思路、手段以及路線圖，而最關鍵的則是不斷取得按中國思路解決問題的成果。

外交是戰略，不只是辦案。克制是手段，不是目標。實現戰略目標不能總靠克制，必須不斷地解決問題，不斷地進取。大戰略必須要能敢于、勇于承擔風險，又必須從一個個具體問題的解決著手。這如同打仗一樣，沒有哪個戰略的成功實施是沒有任何風險的，而最成功的戰略往往就在于是否有不怕麻煩，敢于承擔風險的決心和勇氣。

中國的國防政策可以是防御性的，但外交不能。中國已經走向世界，必須要有能夠掌控全局的戰略。發展軍事力量是重要一環，是對外交戰略的重要支撐。但是目前的國際環境決定了，最終解決問題主要還是要靠外交戰略。而軍事的發展也只有與外交的戰略進取相呼應，才能顯示出力量。

講戰略就要講協調，講搶占先機。中國外交在面臨一些不斷出現的風險時，要加強國內各部門的整合協調，同時更需要有前瞻性，要有“走一步棋看幾步棋”的眼光，形成有層次、有重有輕、有長短線配套的全方位戰術；要能夠牽著局勢走，牽著全局走，改變“多一事不如少一事”的心態，擺脫被動應對式的“反擊”。

今天的中國和以往大不相同，縮是縮不回去了，有很多問題中國必須明確表態，表態之后還必須參與解決。即使這些問題與中國沒有直接關系，但這是世界對中國這樣的一個大國的期待。解決這些問題可能有風險，但責任、風險、利益是相聯系的。

有人認為只要經濟發展了，國家實力強大了，中國就能給世界提供更多利益共享的機會，提供更多公共產品。實際過程中，二者卻是相互制約的。經濟不強，難提供更多公共產品；不主動想方設法提供更多公共產品，經濟也難以有良好的外部發展環境。

和平發展的威信是靠解決問題積累的。和平發展的外交政策，應當包括解決國際復雜問題的“方程式”，這些“方程式”將成為21世紀處理國際問題的“新慣例”。

和平發展要幫助、帶動別人的發展，理應包括幫助別國處理和緩解一些內部和外部的摩擦和紛爭。如果一些重大國際問題能逐步按照中國的“方程式”得到解決，一些地區和全球的焦點熱點問題，甚至周邊的一些與中國沒有太大關系的沖突，也能按照中國的“路線圖”得以緩解或解決，中國就能真正實現“思想的輸出”。▲（作者是人民日報高級記者）