臺大砍對美軍購500億

本報駐臺北特約記者 陳 魚

本報特約記者 周 禮

臺灣對美軍購一向主動積極，但近日島內傳出臺方“破天荒”大砍500億元（新臺幣，下同）美對臺軍售清單的消息，更有臺軍高層揚言“絕不會再被美方予取予求”，使得臺美關系未來走向頓時成為焦點話題。臺灣東森新聞的評論認為，穩固臺美關系被稱為馬第二任期最重要的三件大事之一，當下的種種狀況則顯示，臺美關系面臨復雜局面。

據臺灣《中國時報》6日報道，去年9月美方宣布的售臺F-16A/B戰機性能提升案一度被視為臺美關系“重大成果”，不過現在這項成果卻面臨縮水甚至無果的局面。按照臺方提出的減購彈藥、不換發動機、在臺進行性能提升等項目縮水方式，這筆軍購預算可望從現在報價的1600億元降至1100億元。美方當然不愿大單縮水，目前臺美雙方正就相關合約協商進行暗自角力。

報道稱，自從美方宣布這項軍售案后，美國空軍罕見地態度積極，兩度秘密派員赴臺進行協商，更急欲在今年4月與臺方簽訂發價書。根據美方規劃，臺灣需要將145架F-16A/B戰機運至美國進行性能提升，但臺方評估如此還要加上一筆高額運費，因此希望先以在美國路克基地受訓的F-16A/B戰機進行提升和測試，并要求日后將AESA雷達的技術轉移給島內漢翔公司，由漢翔負責直接在臺進行F-16A/B戰機性能提升工程。此外，盡管臺方并未提出需求，美方卻在F-16A/B戰機性能提升案清單中列出更新發動機項目。對此，臺方以戰機現在發動機平均使用時間僅2200多小時并無需要更換為由予以拒絕。至于美方在軍售清單中列出的聯合直接攻擊彈藥（JDAM），盡管這是臺空軍過去一再提出的重要采購選項，但此次臺方也認為“國防戰略轉攻為守”后對地攻擊已非F-16A/B戰機的首要任務，且采購太多可能導致庫存逾期后花錢檢整或延壽，因此決定大幅刪減采購數量。

臺“國防部”高層認為，由于美國總統大選將近，加上國防預算緊縮，美軍有意借對臺軍售方式補足經費以維持軍事武器發展，這讓臺灣在軍購過程中能夠回歸到正常的買方市場，臺方將有更多籌碼可以和美方談判，因此“這項軍購我們絕不會再被美方予取予求”。

在大砍對美軍購預算的同時，臺方還在加緊提升自身武器裝備建設的能力。據臺灣《聯合報》6日報道，臺灣船舶公司日前證實已在去年12月與海軍簽訂總價41億元的合約，將為海軍建造新型油彈補給艦。該艦排水量超過2萬噸，建成后將是臺灣海軍的第一大艦，有助于增強海軍遠航能力。臺海軍目前正處于繼自行建造“成功”級戰艦之后新一波“國艦國造”的高峰期。除新型油彈補給艦外，其他約500噸的快速巡防艦、掃雷艇等中小型船舶也即將施工。

不過，臺軍方的強硬動作能否如愿以償，恐怕還是個未知數。臺灣TVBS電視臺的報道稱，臺灣的對外軍事采購向來是為政治和“外交”服務的，這也意味著軍購項目的最終決定權并不在軍方手中。《中國時報》的分析也認為，臺美軍售問題復雜，絕非單純的買賣方商業契約而已。F-16A/B戰機性能提升案是在去年9月臺灣選舉前的敏感時刻宣布，與美計劃對臺免簽一樣被外界視為美方助馬當選的選舉利多。綜觀近年來幾項美國對臺的重大軍售案可以發現，臺灣除非照單全收，否則事后只有一再加價，無論形式上如何變化，美方絕不吃虧。因此就算臺方目前洞悉美軍因預算緊縮而略顯談判弱勢，但戰機性能提升案終究只是臺美關系的一環，未來勢必與美國牛肉進口及“臺美貿易暨投資架構協議”（TIFA）等議題連動，未來雙方是否會因其他談判，導致軍方最后在政治壓力下不得不在軍購案中退讓，還需進一步觀察。▲