水泥工業項目中土建工程設計概算的編制與審查

王德薇（陜西省建筑材料工業設計研究院，陜西 西安710032）

1 概述

水泥是我國綜合經濟建設的基礎原材料，而每個大型水泥工業項目的開發都要進行嚴謹科學策劃與投資方案研究，并進行深入地工程經濟學中的項目建設可行性及其潛在風險的分析評估。作為初步設計階段的重要經濟文件，這些建設項目的設計概算（英文簡稱Primary Cost Estimate）的含義是指：根據國家或地方建設概算指標、定額、市場現行設備材料預算價格的要求，在經濟投資估算指標控制下，對建筑物、構筑物造價進行綜合經濟預測與估算。就國內水泥工業項目的一般土建工程所需要做的設計概算，重點對其編制與審查過程進行了詳細介紹和分析。

2 設計概算的具體內容與科學編制

2.1 設計概算的內容

設計概算由總到分可以理解為建設項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算三個層面的內容。

以水泥工業為中心的建設項目為例，建設項目總概算包括有：1）單項工程綜合概算（具體是指建筑工程基本運營費用、設備購置、設備安裝等）；2）工程建設其他費用概算（指的是建設單位管理費、生產職工、操作人員業務培訓的費用、生產及其附屬服務項目所產生的費用、地質勘察規劃設計以及施工設備設施購置費用概算、工程項目實時監理費等）；3）基本預備費、建設期貸款利息、投資方向調節稅和鋪底流動資金;4)流動資金概算。

單項工程綜合概算則較為具體，其內容包括土建材料、水電照明、機械設備安裝等費用概算。單位工程概算則進一步細化，主要包括了土地征購、清除或遷移障礙物等項費用概算。總而言之，設計概算內容分級關系如圖1 所示。

圖1 設計概算內容分級關系圖

在我國，水泥工業項目的基本開發模式和運營生產線都比較成熟，根據實踐經驗可知：一條功能完善的水泥生產線應包含礦山開采區、水泥生產原材料儲備車間、原料粉磨、原材料混合均化、窯頭及煤粉制備系統、燒成窯中、燒成窯尾、熟料儲庫、水泥粉磨、成品儲庫、入袋包裝及散裝運輸機械設備以及低溫余熱發電系統，同屬于土建工程的費用占到設計概算工程總造價的百分之六十。

2.2 設計概算的編制依據與方法

水泥工業項目中土建工程的設計概算是控制項目建設總投資成本的主要科學依據，如果編制的基礎或方法出了問題，設計概算就失去了應有的價值，甚至導致不必要的投資風險和經濟損失。

設計概算的編制科學依據來源于多個方面：首先是我國有關工業土木建設造價管理的法律規范和地方性的方針政策；第二是獲得項目主管部門批準的建設項目任務書及可行性研究設計報告；第三，水泥工業項目土建工程初步設計圖紙、文字說明資料及其他項目一覽表；另外要確定并核對當地現行土建工程中各種建筑、安裝、配套服務概算定額，單位項目估值表，材料、設備預算價格定額的規范性文件。編制大綱是設計概算的基礎，按大綱要求廣泛收集整理所需資料，如概算指標、概算定額、當地現行建筑、材料、設備市場情況等，才能合理選擇編制依據。設計概算工作繁重細致，包羅萬象，需根據具體施工條件與各建設單位提供的大量有關工程造價的資料，進行分類整理，統籌估算，這就需要掌握正確高效的編制方法。

水泥工業項目中的土建工程設計概算的編制方法是建立詳細單位工程概算書，就每個專業所需要的具體工程費用的表格和文件進行分類，如常用的設備及安裝工程概算書與建筑工程概算書兩類。再根據定額概算法、類似工程預算法和概算指標法等計算體系進行單位工程的設計概算。額定概算法是根據概算定額的項目劃分計算出工程量和初步設計圖紙資料，套用概算定額基本價格，計算匯總得出的單位工程概算造價。概算指標法則采用直接工程費用指標與建筑規模分類相乘，得出總工程費用，再加之間接費用、稅金等額外預算。類似工程概算法較為簡單，在本例中可參考大量類似水泥工業項目中的土建工程預算造價數據資料，并與所在地指標進行對比，調整比例得出粗略的單位工程概算造價。

3 審查土建工程設計概算的意義與重點

3.1 審查土建工程設計概算的意義

設計概算的審查是工程建設項目初步設計階段必不可少的一道重要程序，其主要作用和目的是加強投資計劃的管理，確保設計概算真實性，規避投資風險，控制工程建設資金的合理分配。對項目設計概算審核的重視體現了我國建設節約型社會，提倡科學高效的經濟發展觀念。作為新時代下，正在加快實現轉型升級的水泥工業項目，其開發和建設應力求使建設項目總投資做到準確、完整，減少投資后期出現缺口，防止無組織地任意擴大投資規模，或出現漏項等重大失誤，體現初步設計概算的科學價值，縮小與施工圖階段精確預算之間的風險差距。近年來有些追求短期效益的項目出現了非法壓低概算投資，以求中標，施工階段卻大幅度地突破概算，導致設計概算成為形式主義的工作，實際項目投資也失去了科學依據。

3.2 審查工程概算的重點

審查設計概算的編制依據時應著重核實設計概算所用文件資料的時效性、合法性和適用范圍。

檢測概算深度應從編制的說明著手。編制說明是設計概算的綱領原則性文件，一旦出現差錯，就意味著具體計算必有問題。

在審查設計概算總體編制的完整性時，要注意前面提到的“三級概算”內容，即建設項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算有沒有按照規范深度進行整理和編制，避免過度簡化和遺漏的現象發生。

審查土建工程設計概算的具體內容時，工作量較大，重點在于審核檢查建設規模，即生產能力投資規模；此外，建設用地、建筑及其配套工程標準應契合立項批文的標準；由于水泥工業項目存在區域性特征，其土建工程造價應與所在地計價定額、能源費用定額和人工、材料、機械價格指數統一；由于水泥產業正處于新經濟形勢下的轉型期，遇到設備更新和進口的非標準情況，其價格、數量和配置應與初步、擴初設計相一致，并符合國家相關主管部門的規定；在審查工程技術經濟指標時，考慮到水泥工業會造成粉塵污染、水污染的特殊性，應重視對“環境治理”等非生產性項目的投資費用的概算審查。土建工程設計概算審查中，常用的方法有三條：對比分析法、聯合會審法與查詢核實法，分別針對設計規范、概算完整性和個別重要設施進行對比、分析和調整。

4 結論

通過對水泥工業項目中的土建工程設計概算的編制與審查是確定具體建設項目總投資額的科學依據，是控制工程成本的執行標準，關系到水泥工業項目整體投資和項目開發的全局籌劃，提高其準確性、完整性是為選擇最佳投資與設計方案打下良好經濟基礎。因此必須從開始的編制到最后的審核，控制各個環節指標、定額、費用的概算，力求數據資料客觀真實，為業主的科學決策提供較為準確的第一手資料。

[1]王亞君,陳靜.應用數據挖掘技術的土建工程概算平臺規劃[J].信息技術,2010,(4):91-93.

[2]榮小雙.介紹一種單項形式的土建工程概算指標[J].氮肥設計,1996,34(2):56-59.

[3]游新平.公路土建工程造價控制分析實例探討[J].中小企業管理與科技,2009,(12):80-81.

[4]馬芹.土建建設工程中超概算的原因及預防措施[J].科技信息,2010,(35):132.

[5]吳星妹,余炳華.水泥工業項目中土建工程概算的編制與審查[J].江西建材,2002,(1):33-34.

[6]牛志伏,呂今強.郵電樞紐土建工程概算編制的方法和思路研究[J].郵電設計技術,2002,(1);49-52.