歐盟峰會成果掩不住分歧

本報駐德國特派記者 管克江 本報駐英國特約記者 紀雙城

今年召開的第一場歐盟首腦峰會達成兩大成果，一是25個國家同意簽署財政契約，嚴格控制預算；二是決定今年7月提前建成5000億歐元的危機“防火墻”。不過，歐美媒體對峰會成果能否解決歐元危機表示懷疑。路透社說，歐洲領導人“用微笑掩蓋了分歧”。而美國納斯達克網站則稱，歐洲領導人在峰會上再一次讓市場失望。

25國同意簽訂財政契約

歐盟在1月30日舉行的首腦峰會上，就建立財政聯盟方面取得進展，確定了英國和捷克之外，其余成員國一致同意的歐盟財政契約。成立財政契約的建議是去年12月份的歐盟峰會上提出的，目的是防止成員國赤字過大，積累過多債務。根據契約，成員國預算赤字一旦超過本國GDP的3%，歐盟將自動啟動制裁措施。在歐盟27個成員國中，英國一開始就反對簽署契約，理由是擔心本國金融業受損。捷克原本持支持態度，但在此次峰會“近乎180度”的轉變令人意外。據法國總統薩科齊透露，捷克總理以“憲制原因”拒絕加入財政契約。預計成員國將在3月份的峰會上正式簽署該契約。

德國總理默克爾是財政契約的背后推手，英國《金融時報》把簽訂財政契約稱作是“默克爾的勝利”。會后，她贊揚財政契約是邁向穩定聯盟的重要一步。法國總統薩科齊說，財政契約是個重要決定，歐盟國家必須明確立場。而意大利總理蒙蒂也表示，財政契約意味著保證歐元區穩定的努力“結束了非常重要的一頁”。

此外，這次峰會還決定提前一年成立歐洲穩定機制（ESM），這一機制是歐洲金融穩定基金（EFSF)的后續，將成為一個永久性機構。歐洲穩定機制由各成員國注資成立，用于救助各國危機并作為“防火墻”。歐洲央行行長德拉吉對ESM協議7月生效表示歡迎。

德、法四面樹敵

路透社1月31日說，歐盟領導人用微笑和握手掩蓋了內部分歧。實際上法國在這次會議上樹敵不少。法國總統薩科齊在峰會前宣布，法國將單方面開征金融交易稅，并諷刺英國已經沒有工業。但英國首相卡梅倫對此表示不屑，認為在當前形勢下引入金融交易稅是個“瘋狂的舉動”，并調侃稱，法國的銀行將到英國來避稅。

此外，德國《明鏡在線》1月31日發表文章說，德國在峰會前要求歐盟派人審查希臘預算的建議，讓德國形象大大受損。一些歐洲國家害怕德國試圖壟斷歐洲，“舊有的成見被喚醒了，德國的國際聲望受到傷害”。在峰會上，默克爾不得不努力軟化立場，盡量打消各國疑慮。

歐元區脫困還很難

雖然這次歐盟峰會看起來“成果頗豐”，但并非意味著歐洲得救了。首先，財政契約的實施面臨很多障礙。《明鏡在線》指出，法國只有在4月份大選后才可能批準。法國社會黨候選人弗朗索瓦·奧朗德已經聲明不支持財政契約，他一旦當選，歐洲財政聯盟的變數將加大。即使薩科齊連任，也需要社會黨的支持。在意大利和希臘，執政黨在國會不占多數，而愛爾蘭則可能將其付諸公投。

其次，《明鏡在線》認為，歐洲領導人忽略了最迫切需要解決的問題——他們對是否進一步救助希臘的問題“三緘其口”。納斯達克網站說，歐盟峰會不過是歐洲領導人又一次讓市場失望的場合。這次峰會沒有就希臘問題達成任何協議，僅僅是同意把未動用的歐盟資金用于支持年輕人就業。

受到歐債危機繼續處于風險期的影響，歐盟峰會舉行期間，市場表現低迷。1月30日收盤的歐美股市表現令人失望。1月31日，雖然倫敦金融時報100指數和法蘭克福DAX指數開盤后都有近1%的增幅，但大盤分別停留在5727和6510點。此外，歐元區投資市場仍然令人膽戰心驚，葡萄牙、西班牙等國國債收益率1月30日再次上升，尤其是葡萄牙5年期與10年期國債收益率，已經升至歐元區的記錄高點。

另據歐盟統計局1月31日公布的數據顯示，去年12月歐元區失業率高達10.4％，與前一月持平。這表明由于歐元區各國深陷債務危機以及金融市場持續動蕩，就業形勢依然嚴峻。▲