西方歡呼對華訴訟勝利

●本報駐美國、日本、法國特派特約記者 吳成良 李珍 楊明 ●本報記者 段聰聰 ●魏輝

世界貿易組織（WTO）上訴機構1月30日裁定中國限制9種原材料出口違規，必須解除出口限額。發起訴訟的美國用“巨大勝利”來形容這次裁決。西方媒體同樣難掩興奮之情，“中國輸掉ＷＴＯ官司”、“西方的勝利”成為它們報道標題中最突出的字眼。在它們看來，這次裁決還有更大意義——為西方打破中國的稀土出口限制“投石問路”，歐盟貿易代表已經迫不及待地敦促中國取消稀土出口限制。在美國媒體看來，此案還觸及當下最敏感的一個話題——就業，它們指責中國利用控制原材料迫使美國企業把工廠移到中國，“竊取”美國的工作機會。有媒體因此歡呼，這是“美國工人的巨大勝利”。不過這事顯然并沒有完。清華大學學者周世儉說，保護自己的資源是一個國家的經濟主權，這些資源美國儲量也很大，它現在的政策就是“把你的挖光用光，它自己的就值錢了”。《環球時報》今天發表社評，呼吁中國“消極執行”世貿裁定，對它“軟頂”。

美歐希望借判決逼中國放開稀土出口

“這是美國的巨大勝利……奧巴馬政府將繼續確保中國和其他國家遵守規則，以便美國工人和公司能在公平的平臺上競爭和成功。”讓美國貿易代表柯克如此興奮的正是WTO上訴機構的裁定。該機構在1月30日的裁決報告中稱，中國對鋁土、焦炭、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關稅以及價格和數量控制，違反了加入WTO時的承諾，“中國必須馬上降低出口關稅，并解除出口限額，以履行其作為WTO成員國的義務”。

《紐約時報》1月31日報道說，這一訴訟由美國、歐盟和墨西哥于2009年發起，此案隨即成為多年來最受關注的貿易糾紛之一，因為它可以作為其他自然資源貿易裁決的先例。文章稱，中國商務部31日在網站上發表聲明，對判決表示遺憾，但看起來將會接受裁決。美國有線電視新聞網稱，此案觸及世界貿易體系緊張的重要源頭——利用出口限制儲存原材料用于國內生產。此案也凸顯了過去幾年商品價格飆升后，全球急于獲取原材料供應。此案還表明美國與歐盟聯手在貿易問題上對付中國，華盛頓和布魯塞爾認為這一戰略將有助于他們維持對世界第二經濟大國的影響。

在西方媒體看來，這次裁決的更大意義是對中國的稀土出口限制措施發起挑戰提供了一個“先例”。《華爾街日報》1月31日說，WTO上訴機構反對中國限制出口鋼鐵和化學工業原材料，這一決定將為美國和歐洲在類似的稀土問題上提供彈藥。《紐約時報》稱，貿易專家認為，北京遭受的這一法律挫折可能成為一個判例，使西方挑戰中國限制包括稀土在內的其他自然資源出口有例可循。中國生產世界90%以上的稀土，它們是制造計算機、手機、混合動力汽車和風力發電機的重要材料。

事實上，美歐已經迫不及待地開始“乘勝追擊”了。路透社報道稱，盡管當天的裁決不包括稀土，但美國一些議員敦促美國利用這一決定打新官司，迫使北京取消稀土出口限制。美國稀土加工商“美國元素”首席執行官邁克爾·西爾弗說：“上訴機構的決定是美國巨大的勝利，這證明引發很大擔憂的價格雙軌制的存在。”歐盟貿易專員德古赫特更是借此直接敦促中國取消稀土出口限制，他說：“中國必須迅速取消出口限制，我希望中國所有的出口制度，包括稀土，都符合世貿規則。”

日本輿論同樣對這次裁決格外關注，一是因為日本高科技制造業發達，稀土需求量大；二是因為日本媒體一直對2010年的“中國暫停向日本出口稀土”事件耿耿于懷。《日本經濟新聞》1月31日說，WTO做出了正確的判決，這次輪到中國說“很遺憾”了。日本商務信息網站“鉆石”評論稱，這是日美歐“對中戰略”的勝利，中國憑借“一國供給”的獨占地位，將需求國家玩弄于股掌之中，任意支配市場，各國對中國的不滿情緒早已高漲。富士電視臺說，自從2010年中日之間發生撞船事件以來，中國一直對向日本出口稀土實施限制，使得日本高科技產品制造企業十分緊張。今后在稀土上和中國的斗爭，就應當像這樣聯合起來。

美國工人的勝利？

WTO的裁決真能讓中國放松稀土出口限制嗎？西方媒體在歡呼勝利的同時，對這個問題保持了謹慎。路透社報道稱，雖然中國可能被迫調整一些出口政策，但北京限制稀土出口和控制價格的戰略可能不會改變。報道援引一名分析人士的話說：“談論影響如何為時尚早，但我認為不會對價格產生大的影響——供求關系仍將是大問題。”法國《新工廠》的分析說，中國會轉而采取其他措施實現自己的目標，因為在當前國際經濟形勢下，中國不可能在關乎自身重大利益問題上做出關鍵性讓步。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院教授屠新泉對《環球時報》記者說，采取限制出口措施有多方面考慮，一是保護環境，防止亂采亂挖；另一方面是要調整市場秩序，避免惡性競爭、低價出口現象。現在來看，要實現這樣的目標不能主要依靠貿易政策，而應尋找其他政策手段來替代。并不是說這個案子輸了，稀土政策就要馬上調整或者取消出口限制。清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，保護自己的資源是一個國家應有的經濟主權。而且這些資源不是只中國有，美國儲量也很大，排世界第三，