中小企業如何走出困境

□ 文/徐根興

中小企業如何走出困境

□ 文/徐根興

當前中小企業的困難大都已不是單個企業的經營困難，而是大環境所致，需要系統調整才能化解

當前中小企業困境的解析

經濟原因。實體經濟遇到多種困難，諸如原材料成本和要素成本漲得快，企業利潤空間狹小、融資難融資貴等。

政策環境原因。《2010年中國企業家生存環境調查報告》指出，三大浪潮凸顯市場環境惡化：公務員考試潮、企業家的移民潮和投資潮。新加坡《聯合早報》曾指出，中國的“公務員熱”將成為中國發展的障礙，“目前中國的‘考碗熱’折射出人們對社會環境和市場體系的信心不足，沒有人再去專心踏實發展實業、積極創業。長此以往，國家崛起所必須經歷的高端工業化進程將飽受鐵飯碗心態的不利影響。”目前中小企業面臨的最大挑戰還是政策方面的問題，筆者在調查中民營企業負責人普遍反映，“新36條”迄今尚未得到有效落實，“賺錢的不讓干，讓干的不賺錢”。政策信息缺乏，有領導到杭州萬向節企業集團視察，問該企業需要什么，魯冠球說，我不要政策，不要項目，不要資金，我只要看文件。廣大中小企業某種程度上反映了當今中國經濟的“基本面”，如果它們大面積出現問題，國有大企業也會難以自保。再有，在區劃利益沖動和政績考核的驅使下，地方政府行為往往急功近利和單一偏向，使中小企業被邊緣化，實體經濟逐漸步履維艱。

投機原因。近些年金融業、房地產業不斷升溫，虛擬經濟來錢容易。而這些錢既侵蝕實業利潤，又不會回到實業中去，對實體經濟的危害很嚴重，當下流行“一流企業做金融，二流企業做房產，三流企業做市場，四流企業做實業”便是真實寫照。

輿論原因。這幾年媒體宣傳調結構促轉型勢頭很猛，但缺乏宣傳的層次性、側重點和針對性，使得中小企業心理壓力很大，信心低落，情緒受挫，似乎成了社會的棄兒。另一方面，地方政府對中小制造型企業的態度也發生了微妙變化。

重塑中小企業地位

一直以來，人們總是從實用的角度看待中小企業，認為其功能是解決就業、創造稅收、增加公眾收入、創造就業機會；還認為中小企業往往是技術落后和粗制濫造的代名詞。一旦形勢有變，便情感背離。從國內外的經驗來看，這些都是誤解。

——中小企業并不代表落后和粗制濫造。中小企業大都今非昔比，20世紀80年代的小企業，其創辦人由于歷史的原因學歷比較低，管理知識空白，技術粗造、工藝落后；而現在的創業者大都接受過中高等教育，有很強的學習能力；很多中小企業采用新技術，實行信息化管理。從產業發展的歷史看，無論是計算機、互聯網、無線通信等等都是從小企業開始。中小企業并不一定意味著粗制濫造，很多工藝精湛的精密制品和奢侈品是由小企業制造的，筆者在法國參觀過葡萄酒的酒窖，那些精美的葡萄酒是小作坊生產的。

——中小企業是產業發展的邏輯起點，具有促進產業創新與競爭的重要功能。第一，中小企業是產業發展持續的技術來源，是建立完整的產業鏈的主要力量，是圍繞產業開拓增值業務的主力，也是推動形成多元化、多層次市場的主角。第二，眾多的小企業聚集到一起就形成了“螞蟻軍團”。企業是產業主體，產業壟斷程度是由產業中企業的數量、企業之間的關系等方面決定的，一定數量的企業是產業競爭的前提，有一個小故事很能證明這個觀點：一對師兄弟一起學到了精湛的烹飪手藝，師兄決定去一個沒有競爭沒人分享的地方經營飯店，師弟依舊留在了那條飯店不斷增多的街道，和同行們之間展開了激烈的競爭，這條街慢慢產生轟動效應，形成了一條著名的“餐飲街”。這個小故事說明競爭不僅能提高自身的價值，而且能形成一個共同的轟動效應，這是一個讓所有參與競爭的人都有享之不盡的共同資源。

——中小企業是孕育產業工人、工程師和產業文明的土壤。千千萬萬的制造型小企業，其重要的功能是把中國大量的初級勞動力和農民工培育成合格的產業工人，提升傳統產業的競爭力，小企業是真正的工程師的搖籃，小企業作為實體經濟的主體支撐著產業文明。

解困需政府做更多的努力

增強對中小企業的關心。近兩年政府比較重視戰略性新興產業、現代服務業，傳統產業、制造業有點受冷落，實際上低端制造業中存在的高能耗、高污染并不是讓眾多企業遠離制造業的理由，世界上最強大的國家都是制造業最有競爭力的國家，制造業是其他產業形態的基礎，如果沒有制造業，服務業為誰服務？當全國各地從大城市到鄉鎮都在喊“二產轉三產”的口號時，實體經濟、制造業的困境出現實屬必然，而中小企業是制造業的主力軍，他們的困難更是必然所至。所以，遏制投機、支持制造業的發展和提升應該是長期堅定不移的方向。當前政府要在政策上更講求針對性，“一企一策”，實行精細化管理，提供溫馨周到的服務。要更多的從情理上顧及企業，避免傷及他們已經脆弱的神經；幫助企業理清矛盾困難的類型和原因，尋求解決之策。

增強對轉型升級的認識。一方面，不少中小企業的傳統優勢確實大都已經消失了，只能進行產業升級與結構轉型，但中小城市及縣鄉鎮的中小企業的主要任務應該是產品升級；另一方面，產業升級要以企業為主，政府不可能英明地指揮全部企業順利實現轉型升級。轉型隔行如隔山，沒有認真的準備、深刻的分析論證、充足的資源保障、耐心的時機等待，轉型可能會變成“轉而不醒”，同時產業轉型升級并不是要求所有的企業“齊步轉”，只是表現為一種新趨勢。

幫助中小企業消化成本。據報道上海有關部門已經免收企業年檢費，這是政府伸出援手的開始，當前迫切需要出臺的是有助于企業的在利率和稅收方面的有效措施，還要協調流通環節，降低企業進入大型購物中心或者大賣場的各種費用。政府各類扶持政策要做好功課，要改變產業補貼方向，一些新興產業補貼政策太多而又不規范，導致投機行為，有人專注研究政策漏洞，騙取補貼，有些企業甚至利潤主要來源于政策補貼。

增強政府的平衡能力。不能強調了服務業便忽略了制造業，重視了新興產業便輕視了傳統產業；不能強調了職工利益便忽略了企業主利益，應當平衡好企業、企業主和勞動者之間的權益，要對勞動者進行勞動合同法的正確宣傳，教育他們既要維護自己的正當權利又要履行自己的應盡義務。同時，還要謹防政策的異化，政府財政購買的就業崗位，比如保潔員、治安員、協勤員等，由于工作輕松、收入穩定，實際卻既養懶了本地人，又刺激了外地人，還影響了勞動力市場的秩序。

政策要經得起破壞性試驗。為什么當前政策越密集的領域發展反而不如意或問題較多？比如：“三農”、中小企業融資等等。如果從上下之間存在嚴重的利益不對稱，那么就可能政策越多越加重利益分配的不合理；如果越受政策關注發展越快，改變越多，就會傷害利益相關者的利益，會引發更多不滿；如果由于政策文件不觸及基本權利界定和基本制度安排，那么其象征意義遠遠大于實際價值。同時，政策如同“藥物”，一個長期靠藥物維持的產業或行業不可能是健康的。多年來正反兩方面的經驗表明，既不能以調控代替改革，也不能以政策代替規則。因此，現在法規多、程序嚴密，但人們越來越把原則運用得很圓滑。所以，政策多問題也多，政策如何經得起破壞性試驗是一個嚴肅的課題。再有，現在有些政策閉門造車，缺乏邏輯關系，或者出臺的政策不配套、沒有可操作性，矯枉過正；或者部門之間不協調，政策制定找不到咨詢部門、負責機構、執行者；或者調研不足，或過于重視政策對策，忽視經濟社會發展的戰略、理念與價值觀。這往往引發矛盾，亟需改進。

走出困境需強化自我修煉

企業主管理思想的提升。中小企業領導需要總攬全局、經始大業、理事自若這種視野和境界，努力把企業辦成“三好企業”，實現“三個轉變”。所謂“三好企業”：即經營好、管理好和企業文化好，經營好只等于偶然成功，經營好加管理好等于必然成功，經營好加管理好加企業文化好等于成熟與優秀。小企業不一定要大，但不影響其成熟與優秀。所謂“三個轉變”是：由做生意到做企業，做生意強調結果，而做企業強調過程；做生意強調機會，而做企業強調積累；由做現在的企業到做長壽的企業，實現以價值觀為基礎的領導，以事實為基礎的管理；由做對股東有價值的企業到做對社會有價值、創造新的商業文明的企業。企業需要對顧客、員工、股東、社會負責，四者在不同的階段可能有所側重，但整體上必須實現平衡。

重視企業成長質量。不管企業規模如何，都應該做精做專做強。企業發展速度與發展質量不一定成正比，有時員工數量增長、銷售額增長、客戶數量增長同時，發展的質量可能下降，比如銷售凈利率下降、顧客投訴率上升、經銷商更換率上升、大客戶數量下降，所以必須關注速度與質量的統一，需要學會做加減乘除四則運算，防止企業的肥大而不是壯大。

重振信心、堅定信心。充分認識到經濟發展環境的不確定性是常態，需要以萬變應萬變，沒有不景氣，只有不爭氣。要實踐“新四千四萬精神”：千辛萬苦辦企業，千山萬水闖市場，千言萬語拉客戶，千難萬險謀發展，在未來發展中有所不為、有所作為，有所大為、大有所為。

（作者為中共上海市委黨校經濟學教研部教授）