房產稅全面推開“箭在弦上”

□ 趙 鵬 孫雪梅

今年的政府工作報告提出“改革房地產稅收制度”。財政部部長謝旭人昨天明確表示，將適當擴大房產稅改革試點范圍。各種跡象表明，房產稅改革全面推開已“箭在弦上”，但能否有助于房價回歸尚待時間檢驗。

兩會熱議開征房產稅是時間問題

個人住房征收房產稅改革試點自去年初在上海、重慶兩大直轄市啟動，歷經一年之后，房產稅“實施效果逐漸顯現”。全國政協委員劉克崮在調研后表示：“重慶和上海試點運行很好，對促進當地合理有效地使用土地、完善地方稅體系意義重大。”

“目前的房價是不夠合理，但是光靠行政手段來調控也不是長久之計。”全國人大代表、十堰市委書記陳天會說，“我個人認為，開征房產稅只是時間問題。”

征稅前提信息聯網

開征房產稅除實施標準、細則等尚存爭議外，個人住房信息不透明、不聯網也是目前制約中國房產稅全面推開的障礙之一。劉克崮指出，支撐房產稅改革的重要前提是“公開透明的社會信息”。他認為，目前全國聯網的住房檔案信息管理系統、個人收入誠信系統、房地產價格評估體系等房產稅的征收基礎欠缺，缺乏全國或是地方省市一級的住房信息系統。

今年的政府工作報告指出，加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

“加快城鎮住房信息系統”將成為房產稅推開掃去障礙的第一步。住房和城鄉建設部日前證實，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統將實現全國聯網，各地爭取2013年實現全市、全省聯網。同時，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認定標準，提高“非普通住宅”門檻，使更多普通住房享受到契稅優惠。

“信息系統的建立和完善，不僅有助于房產稅的推開，而且將推進所有稅制改革。”劉克崮表示。他還建議，未來應建立一個覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數據庫，直接歸國務院管理，在保證信息安全的基礎上，實現多部門信息共享和互通，為財稅改革和提高政府效率奠定基礎。

劉克崮強調，征收房產稅是為配合房地產調控，而非地方財政收入的主要來源。也不能把調房價寄希望于房產稅，而應該看到房產稅所帶來的財稅機制改革。

“即便今后房產稅全面開征，也不是向每一個人征收，應對滿足基本居住要求的房產做出充分的扣除。”劉克崮建議。