春風(fēng)化雨潤民心:義馬市國土資源局信訪工作紀(jì)實(shí)

□ 賀 斌

近年來，義馬市國土資源局全力維護(hù)群眾利益，積極化解社會矛盾，建立幫扶機(jī)制，用愛心架起了一座政府和群眾溝通的“連心橋”，使本部門涉土信訪案件逐年下降。該局連續(xù)四年被評為河南省國土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)集體，多次榮獲三門峽市國土資源系統(tǒng)及義馬市委、市政府“信訪工作先進(jìn)單位”稱號。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 完善制度

“群眾利益無小事，營造一個和諧環(huán)境是我們的心愿和追求。”這是義馬市國土資源局群眾工作站的工作信條。

義馬市國土資源局群眾工作站成立于2005年，下設(shè)兩個群眾工作室。同時，在兩個涉農(nóng)辦事處選配了20名國土資源協(xié)管員，形成了以群眾工作站為龍頭，群眾工作室為紐帶，國土資源協(xié)管員為基礎(chǔ)，規(guī)范有序、反應(yīng)迅速的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。

義馬市國土資源局把信訪工作納入年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行量化考核，實(shí)行信訪工作一票否決。領(lǐng)導(dǎo)班子每月初召開例會，進(jìn)行專題分析研究、案件會審，及時處理信訪問題。領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪，集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為、亂作為等造成的群眾越級信訪問題。堅(jiān)持所有信訪案件由領(lǐng)導(dǎo)班子把關(guān)批閱，群眾工作站加大直查快辦和督察督辦力度，做到件件有批示、有記錄，案案有落實(shí)、有回音。

在信訪工作實(shí)踐中，該局逐步完善了首問負(fù)責(zé)制、錯誤追究制、結(jié)案回訪制等各項(xiàng)工作制度，特別是通過領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪和下訪制度的實(shí)施，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局，把矛盾和糾紛解決在初始階段，及時防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、集體訴求不出市。近年來，鎮(zhèn)村兩級信訪機(jī)構(gòu)共處理矛盾糾紛80余起，95%的糾紛在基層一線得到解決，結(jié)案率達(dá)100%。

在信訪接待方面，該局明確了信訪接待員的職責(zé)，實(shí)行一站式服務(wù)，按照“誰接訪誰負(fù)責(zé)到底”的原則，力求做到“四心四辦”，即：接待熱心、解釋耐心、辦事細(xì)心、接受意見虛心；特事特辦、急事急辦、難事巧辦、職能交叉的事協(xié)調(diào)辦。改進(jìn)接訪辦法，實(shí)行群眾來訪“雙向承諾制”，即基層國土資源部門向來訪者書面承諾辦理期限，來訪者在規(guī)定期限內(nèi)不得越級上訪，從而取得了良好效果。

以人為本 服務(wù)群眾

義馬市國土資源局把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在具體工作中，對土地征用補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開采、土地權(quán)屬糾紛等事關(guān)群眾切身利益的突出問題，耐心細(xì)致地為群眾講解政策法規(guī)，幫助群眾提高認(rèn)識、理順情緒；對比較棘手的問題，及時召開聽證會，組織群眾參與其中，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議。群眾工作站接訪人員始終堅(jiān)持“給群眾一張笑臉、送群眾一片真情、溫暖一方人心、解決一個問題”，通過為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效消除了群眾顧慮，確保了義馬信訪穩(wěn)定大局。

在土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用上，該局將征地補(bǔ)償費(fèi)以存折形式直接存入被征地群眾的個人賬戶，減少了中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使補(bǔ)償費(fèi)及時足額發(fā)放到群眾手中，保證了市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開工。近年來，該局累計(jì)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)3000余萬元，都一筆筆如數(shù)發(fā)放到群眾手中，做到無遺漏、無差錯、無補(bǔ)償費(fèi)糾紛上訪、無工作人員違法違紀(jì)發(fā)生。

2011年，該局積極開展“大排查、大調(diào)處、大防范”活動，下大力氣解決了一批信訪積案，及時化解了信訪“存量”，最大限度地減少了信訪“增量”。該活動順利開展至今，無一起進(jìn)京、赴省上訪案件發(fā)生。