生源視角下農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展策略

陽金萍 顧金峰

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215008）

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代背景下，農(nóng)業(yè)高職教育面臨著前所未有的發(fā)展機遇，但從其發(fā)展實際看，并未呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，相反陷入了規(guī)模萎縮的尷尬境地。究其原因，既有經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等外部因素的影響，也有農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展規(guī)律內(nèi)部因素的制約。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)專業(yè)招生難、辦學(xué)難的普遍現(xiàn)象，筆者擬從生源角度對我國農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展進行一些探討。

生源現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)高職教育可持續(xù)發(fā)展

生源情況表現(xiàn)在生源數(shù)量和生源質(zhì)量兩個方面，前者是學(xué)校安身立命之本，后者是學(xué)校功能發(fā)揮之基。從現(xiàn)實情況看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職教育在生源數(shù)量和質(zhì)量兩方面都不容樂觀。

（一）生源危機將使原本招生困難的農(nóng)業(yè)高職院校雪上加霜

隨著我國工業(yè)化的推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第一產(chǎn)業(yè)下降，二、三產(chǎn)業(yè)上升，農(nóng)村青壯年人口紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村老齡勞動者成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生日漸萎縮，涉農(nóng)專業(yè)招生難、辦學(xué)難已成為農(nóng)職院校共同的感受。近年來，由于適齡入學(xué)人口減少、本科院校擴招，高職院校生源危機愈演愈烈。如果說，生源減少對一本院校暫時只意味著生源質(zhì)量競爭的話，那么，對身處高等教育鏈條末端的高職高專院校則意味著更為殘酷的生源數(shù)量的競爭。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)高職院校的主要生源仍然是高中畢業(yè)生。在各種因素的影響下，農(nóng)業(yè)高職院校在這場生源競爭中處于明顯下風(fēng)，成為生源競爭的“洼地”，這對原本就招生困難的農(nóng)業(yè)高職院校無異于雪上加霜。其后果是，雖然農(nóng)科專業(yè)和生源的萎縮在某種程度上是社會發(fā)展的必然，一旦其調(diào)整和削減過于集中、變動幅度過大，就不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)高職院校的生存和中國農(nóng)業(yè)教育問題，而且從根本上關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，甚至關(guān)系到整個社會穩(wěn)定的大局。

（二）農(nóng)職院校生源特點影響農(nóng)業(yè)高職教育辦學(xué)效益提升

從生源質(zhì)量來看，目前農(nóng)職院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的主要生源具有如下特點：第一，高考成績相對較差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較薄弱。在當(dāng)前的考試招生模式下，進入高職院校的學(xué)生大多是高考成績不理想的學(xué)生，這些學(xué)生大部分學(xué)習(xí)能力相對較差，基礎(chǔ)相對薄弱。第二，以學(xué)農(nóng)為跳板，入學(xué)動機不純。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)的艱苦性以及傳統(tǒng)世俗觀念的影響，在高考時便立志學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生少之又少，進入農(nóng)職院校農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生大多是出于無奈的選擇，部分學(xué)生選擇了繼續(xù)升本，大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后則進入了與農(nóng)業(yè)無關(guān)的就業(yè)領(lǐng)域。據(jù)甘肅省農(nóng)牧廳2010年對該省9所高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的綜合調(diào)研，這9所院校農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生1710人，到鄉(xiāng)以下就業(yè)的僅為457人，約占畢業(yè)生總數(shù)的9.3%。對此，從投資收益的角度看，國家和社會投入大量農(nóng)業(yè)教育資源培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)人才，畢業(yè)了卻留在城市從事與農(nóng)業(yè)完全無關(guān)的工作，既是教育資源的浪費，也是人才資源的浪費。從教育規(guī)律來看，興趣是最好的老師，正向的動機是行動持久強勁的原動力，而缺乏學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)意向和興趣的學(xué)生，其學(xué)習(xí)動機和動力從何而來？農(nóng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量又如何提高？可見，農(nóng)業(yè)高職教育辦學(xué)效益提升缺少內(nèi)在動力。

生源困境原因分析

從表面看，農(nóng)業(yè)高職教育生源困境似乎只是高考生源減少而引發(fā)的生源危機，但就農(nóng)業(yè)高職教育而言，是諸多因素長期影響的結(jié)果。

（一）還不健全的就業(yè)準(zhǔn)入制度累及職業(yè)教育整體缺乏社會吸引力

盡管我國推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度已有近20年的歷史，但從目前的情況看，還存在就業(yè)準(zhǔn)入制度覆蓋面窄、執(zhí)行不力等問題。就業(yè)制度不健全，就業(yè)市場就會亂象紛紛。雖然目前政策主導(dǎo)“雙證書并重”的就業(yè)制度，但在實際中“唯學(xué)歷”的特征更為明顯，致使社會追求高學(xué)歷，最終累及職業(yè)教育缺乏社會吸引力，直接影響高職院校的招生競爭力。農(nóng)職專業(yè)由于農(nóng)業(yè)在目前國民經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢地位，更難成為入學(xué)者的首選。

（二）還不完善的教育制度讓處于劣勢的高職院校有心無力

首先，高校“身份等級制”直接影響民眾的入學(xué)選擇。在追求學(xué)歷、崇尚名校的社會價值取向影響下，從本科院校中的“985”、“211”等身份分級，到普通本科院校與高職高專的學(xué)歷層次分級，使得高職院校在無形中成為“低質(zhì)教育”的代名詞，直接影響著社會的入學(xué)選擇。其次，“統(tǒng)一高考+集中錄取”的考試招生模式讓高職院校處于高考招錄下游，生源數(shù)量和質(zhì)量無法得到保障，有限的招生自主權(quán)讓高職院校有心無力。雖然近幾年開始在示范院校和部分省市分別試點“自主招生”和“注冊入學(xué)”，但仍然未能從根本上改變高職院校不利地位及局面，且面臨著不少新的問題。

（三）缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)民收入及社會地位使學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)缺乏吸引力

雖然由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和城鎮(zhèn)化的推進，很多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，失地農(nóng)民增多，但影響農(nóng)職生源的根源還在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平低，經(jīng)濟發(fā)展不活躍，農(nóng)民收入有限，農(nóng)民的地位沒有得到應(yīng)有的尊重和重視。在這種情境下，職業(yè)選擇的趨利性使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育缺乏足夠的吸引力。再加上“上學(xué)不種田，種田不上學(xué)”傳統(tǒng)觀念的影響，使得學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)在職業(yè)選擇時為人們所排斥。

（四）模糊的辦學(xué)定位制約了農(nóng)職院校社會影響力的發(fā)揮

隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和社會偏見的影響，部分農(nóng)業(yè)院校由于招生難等原因紛紛更名易幟，一些農(nóng)業(yè)院校把培養(yǎng)方向從主要為“三農(nóng)”服務(wù)轉(zhuǎn)到為城市輸送勞動力的就業(yè)教育，把專業(yè)建設(shè)的重點和主要精力放在了非農(nóng)專業(yè)上，農(nóng)科專業(yè)發(fā)展緩慢，部分農(nóng)業(yè)專業(yè)萎縮，師資流失，教學(xué)質(zhì)量缺乏保障，農(nóng)業(yè)專業(yè)漸漸失去了在農(nóng)業(yè)院校中的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐的作用沒有充分顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟缺乏互動發(fā)展，農(nóng)職院校的社會影響力未能得到有效的發(fā)揮。

發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)和高職教育作為當(dāng)前我國經(jīng)濟系統(tǒng)和教育系統(tǒng)中既重要又弱勢的兩個領(lǐng)域，從內(nèi)部看，需要增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高職教育對社會的吸引力，從外部看，則需要發(fā)揮政府職能來牽引和推動。

（一）政府要有效運用行政職能，努力營造農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的有利環(huán)境

當(dāng)前，我國“三農(nóng)”問題最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，黨和政府在高度重視“三農(nóng)”問題的同時，要將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育納入新農(nóng)村建設(shè)的組成部分來抓，要加大對農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的政策傾斜力度，發(fā)揮主導(dǎo)的作用。

實施國家干預(yù)，制定有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī) 德、美等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，政策法規(guī)是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展和發(fā)揮重要作用的有力推手。可以學(xué)習(xí)德國將農(nóng)業(yè)相關(guān)補貼與職業(yè)資格證書及環(huán)境保護掛鉤的做法，對規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，加大財政補貼，并將補貼與資格證書等要素掛鉤，激發(fā)農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)的積極性和自我學(xué)習(xí)提高的原動力，并逐步完善職業(yè)準(zhǔn)入制度；出臺相關(guān)政策，大力扶持農(nóng)科類專業(yè)，對就讀涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生實行減免學(xué)雜費、優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、貧困學(xué)生助學(xué)金等政策，為畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供平臺和良好政策環(huán)境，在全社會營造一種尊重農(nóng)業(yè)人才的良好社會氛圍，為農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。

加強統(tǒng)籌管理，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展 應(yīng)加強政府統(tǒng)籌，優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源的合理配置，確保涉農(nóng)專業(yè)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需求；鼓勵農(nóng)業(yè)院校適應(yīng)不同生源的需要，在專業(yè)設(shè)置上進行市場細分，提高其市場針對性和適應(yīng)性，避免農(nóng)村教育資源的浪費和流失；完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理機制，加強行業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)能力。健全經(jīng)費保障機制，加大政府財政支農(nóng)力度，特別是加大對農(nóng)業(yè)教育、科研的投入，同時運用各種財稅、產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)社會資金參與其中，確保資金到位，幫助農(nóng)職院校克服辦學(xué)資金困難，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

深化教育體制改革，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系 縱觀當(dāng)前國內(nèi)的高考焦慮和高職生源危機，根源還在于普職分離所帶來的“一考定終身”的社會困擾。因此，如果通過教育體制改革，建立一個能在各類教育形式之間隨時分流的教育體系，就能從根本上改變這種“千軍萬馬擠獨木橋”的局面，也能為學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)者提供更多的成才路徑，解決他們的后顧之憂。

（二）農(nóng)業(yè)高職院校要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以行動贏得社會認可

如果說在助推農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、確保我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面政府主要起一種外推力作用的話，那么，對農(nóng)職院校而言，能否為地方經(jīng)濟社會作出重要貢獻，培養(yǎng)出來的學(xué)生是否有用武之地，則是影響生源選擇農(nóng)業(yè)高職院校和專業(yè)的重要因素。因此，農(nóng)業(yè)高職院校必須勇?lián)鷼v史重任，正視現(xiàn)實，迎難而上，改革創(chuàng)新，以實力贏得社會認可。

實行靈活辦學(xué)，拓展生源空間 學(xué)齡人口減少以及社會對農(nóng)業(yè)及高職教育仍然存在的偏見固然造成了農(nóng)業(yè)高職院校生源困境，但農(nóng)業(yè)高職院校生源的單一性在客觀上也限制了其生源渠道。農(nóng)業(yè)高職院校必須找準(zhǔn)定位，靈活辦學(xué)，拓展生源。（1）面向社會大眾，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)。改變以普通高中、中職、技校及中專畢業(yè)生為主要生源的招生形式，向社會開放，將在職人員、高校畢業(yè)生等納入生源范圍，這不但是農(nóng)業(yè)高職院校順應(yīng)時勢潮流拓展生源的策略，也是其適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利舉措。同時，生源具有農(nóng)業(yè)從業(yè)背景也將使教學(xué)雙方具有較強的動力和基礎(chǔ)，有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實效性的提高。同時，為適應(yīng)生源多樣性，在教學(xué)管理上應(yīng)不斷完善學(xué)分制和“彈性學(xué)制”，鼓勵半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)等辦學(xué)形式，因地制宜地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。（2）加強產(chǎn)學(xué)合作，開拓生源空間。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)加大開門辦學(xué)力度，加強與行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、基層單位的交流與合作，建立伙伴關(guān)系，為合作單位團體規(guī)劃適宜其員工進修的各種課程，開拓教育服務(wù)領(lǐng)域。

深化專業(yè)改革，提高畢業(yè)生就業(yè)水平 高職辦學(xué)實踐證明，出口暢才能進口旺。畢業(yè)生出路是不能回避的問題，也是影響農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)招生活力的關(guān)鍵問題。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由過去注重農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求和趨勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線調(diào)整農(nóng)科專業(yè)設(shè)置，著重調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)主打農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及問題，研究其從業(yè)人員應(yīng)具有的基本知識和技能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論和現(xiàn)有結(jié)構(gòu)分析潛在拓展空間和領(lǐng)域，為專業(yè)改革和調(diào)整提供依據(jù)。在專業(yè)改革過程中，要引入行業(yè)專家和課程專家進行人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和課程模塊的討論和論證，建立科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。加強師資建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，提升畢業(yè)生就業(yè)水平。

提高社會服務(wù)水平，擴大區(qū)域影響力 農(nóng)業(yè)高職院校除了培養(yǎng)人才、科學(xué)研究之外，還要承擔(dān)服務(wù)社會的功能。農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)社會有三個層次，即技術(shù)層面的服務(wù)、制度層面的服務(wù)和精神層面的服務(wù)。當(dāng)前，所有農(nóng)業(yè)高職院校都比較注重技術(shù)層面的服務(wù)，開展得最多的是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)以及促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等基本社會服務(wù)活動，對地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了非常重要的支持作用。但從整體上看，還存在服務(wù)面窄、示范效果不明顯等不足。農(nóng)業(yè)高職院校必須通過提高社會服務(wù)水平來擴大其社會影響力。（1）做實做強基本社會服務(wù)。要通過科研體制改革和師資管理改革，提高師資科研水平和實踐指導(dǎo)能力，建立“下得去、愿下去”的農(nóng)科教緊密結(jié)合的機制，真正讓農(nóng)職院校成為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的 “資源庫”，成為地區(qū)農(nóng)民致富的 “引導(dǎo)人”。（2）開拓深化社會服務(wù)職能。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立、村容規(guī)劃、村務(wù)管理到村民精神文化生活提高都需要各類優(yōu)秀人才。農(nóng)業(yè)高職院校完全可以充分發(fā)揮高職院校的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，參與到地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村風(fēng)鎮(zhèn)貌、村級組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中去，真正體現(xiàn)高職院校的區(qū)域性、地緣性特征，通過緊密的校地融合打造學(xué)校口碑，擴大社會影響力和知名度。

[1]馮志軍，雒麗.甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)模陷入“萎縮”尷尬[EB/OL].[2011-02-23].http：//www.chinanews.com/edu/2011/02-23/2862706.shtml.

[2]劉建蘭，曹福明.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線調(diào)整農(nóng)科專業(yè)設(shè)置的構(gòu)想[J].職業(yè)技術(shù)教育（教學(xué)版），2006（17）.

[3]吳學(xué)軍.試論農(nóng)業(yè)高職學(xué)校為“三農(nóng)”服務(wù)的文化策略[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2011（5）.

□有話職說

好的木材并不在順境中生長；風(fēng)越強，樹越壯。

——馬里歐特