技工院校招生難之破解

董中南

（江蘇省淮安技師學院 江蘇 淮安 223001）

技工院校招生難之破解

董中南

（江蘇省淮安技師學院 江蘇 淮安 223001）

近年來，全國技工院校出現招生難的現象。深層次原因是生源下降，技工社會待遇低，社會偏見以及與高職同質化等。各級政府和技工院校必須高度重視這一問題，在技工院校培養高技能人才作用的宣傳、提高技能人才社會經濟待遇、出臺職業教育公平化政策、加大技工院校投入、強化技工院校建設等方面切實采取措施。

技工院校；招生難；對策

盡管全國技工院校畢業生的平均就業率近年來持續走高，但技工院校卻普遍面臨招生難的窘境。從事技工院校招生工作的同志無不感到困惑和無奈。這種局面是什么原因形成的？如何破解？筆者進行了專題研究探討，現在談一些認識。

技工院校招生難的主要原因

近年來，技工院校普遍面臨招生難的困境。不少技工院校用盡千軍萬馬、走遍千山萬水、道盡千言萬語，招來的卻是為數不多的千差萬別的學生。為啥技工院校招生如此艱難？我認為原因主要有如下幾個方面：

社會總生源下降是技工院校招生難的客觀原因 江蘇省淮安市總人口600萬，應屆初中畢業生近六年來持續下滑，從2005年的14萬人下降到去年的6.5萬人，每年以一萬人的速度銳減，招生工作怎能不難。

技工院校畢業生社會地位低、經濟待遇低是技工院校招生難的基本原因 現階段，技校畢業生客觀上面臨 “四低”尷尬，即社會地位低、工資待遇低、生活質量低、學歷文憑低。與大中專畢業生相比，技校畢業生多工作在生產一線，工作穩定性差，其社會地位和經濟地位很難與實際貢獻成正比。此外，高技能人才待遇未有效落實，使技校高級工班的畢業生在學歷深造、公開招聘、工資評定、職稱晉升、考核定級、職務晉升等方面遇到諸多不公。目前，社會上還沒有真正形成一種尊重勞動、尊重技能人才的氛圍。

技工院校與高職院校培養目標的同質化是技工院校招生的一道坎 技工院校教育在一般人的眼中似乎是“等外”教育，是社會各類教育的“兜底”教育。技工院校教育雖然與高職教育、中專教育、職高教育同屬職業教育，卻有著諸多顯著不同。一是隸屬部門不同，技工院校屬于各級人力資源和社會保障部門，高職、中專、職高屬于各級教育部門；二是學生畢業時取得的證書不同，技工院校畢業生只能取得技能等級證書，高職、中專不僅可以取得技能等級證書，而且有教育部門頒發的學歷證書；三是政府資金投入渠道和額度不同，由于技工院校屬于行業辦學，地方政府財政資金投入相對有限，明顯低于有省級財政資金投入的高職院校；四是社會認知度不同；五是生源不同，技工院校新生生源無保障，職高、中專、高職在地方教育部門的行業保護下相對有保障。

技工院校軟、硬件條件較差直接制約招生 由于技工院校屬于行業辦學，目前普遍存在軟、硬件實力不濟現象。一是投入相對不夠，實訓設備量少質次、不成體系，設備老化更新慢，與當前企業運行的設備及其工藝線路不銜接；二是教職工待遇與其他類型教育教職工相比普遍低下，留不住優秀教師；三是專業設置與市場需求脫節；四是校園陳舊，教學設施不配套，體育活動設施、文化娛樂設施、生活服務設施老化。這些都在客觀上影響了部分學生或家長對技工院校的選擇。

地方教育部門壟斷招生、民辦學校明碼標價招生破壞招生秩序 由于總生源逐年銳減，各地教育部門的職業院校需要維持辦學規模而壟斷招生、封鎖技工院校招生在所難免。近年來，全國各地這種違背公平競爭、違背學生及其家長擇優選擇的做法有愈演愈烈之勢。不少地方的教育系統已經或正在組建職業教育集團，采取教育局長、中學校長、班主任老師層層簽責任狀，扣押學生畢業證書，強制學生交押金等做法，不許一個學生到轄區外選擇職業院校。因此，技工院校與教育部門職業院校在招生競爭上明顯處于劣勢。為了搶奪生源，一些民辦學校夸大宣傳、明碼標價招生，讓招生中介以傳銷式的瘋狂方式購買生源。部分航海類、航空類、涉外類職業院校每招一個新生給中介3000～5000元招生好處費。招生市場的混亂狀態，讓技工院校嚴重受損。

在校生違規頂崗實習間接影響招生 部分地方政府為兌現招商引資時的承諾，違背客觀經濟規律，要求技工院校未到見習期的學生到地方一些企業進行專業不對路的頂崗實習。一些企業為何熱衷于待工制、短期用工制、技校生頂崗實習制？說穿了就是規避勞動法及勞動合同法，最大限度地減少招工、用工成本，更深層次的原因則是一些高污染企業在故意規避職業病法律責任。這對技工院校來說，不僅直接打亂了正常的實訓教學程序，背離教學理念，致使學生學用脫節，產生對立情緒，而且間接給學院招生帶來了負面影響。從地方經濟發展長遠來看，地方政府這種做法無疑屬于短視行為，既浪費了國家的教育資源，又增加了社會就業壓力。

技工院校招生難題之破解

破解技工院校招生難題，需要各級政府、教育主管部門、技工院校及全社會的廣泛關注與重視，從輿論宣傳到制定政策，從加強技工院校建設到創新招生辦法等多方面共同努力，才能有效解決當前技工院校招生難的問題。

加大技工院校是技能人才培養搖籃的宣傳力度 培養高級技工人才是民族工業振興的需要，是中華民族崛起的需要。隨著我國經濟發展進程的加快、世界制造業中心地位的確立，大力發展職業教育，培養大批技能型人才適逢其時。技工院校是技能人才培養的搖籃，培養高級技工人才是技工院校的責任。

建立技工院校發展的優勝劣汰機制 近年來，職業院校已經出現兩極分化。隨著公辦職業院校財政經費投入的加大和按在校學生數撥付教育經費政策的實施，一批有品牌、規模大、辦學理念新、思路超前、質量好的技工院校在經歷市場的大浪淘沙后將會脫穎而出。一批規模小、質量差的技工學?；蛎褶k技工學校將舉步維艱，兩極分化的速度將進一步加快。各級政府要順應優勝劣汰的客觀趨勢，因勢利導地引導職業院校關停并轉。

制定職業教育公平政策 國家相關部門要盡快出臺技工院校與高等職業院校同等待遇的系列政策，包括國家獎學金、畢業生就業創業、工資待遇、報考事業單位和公務員等，促進社會公平。應完善技工院校教師技術職務系列，相應提高高級技校、技師學院師資準入標準，建立與教育單位相對應的待遇制度，吸引優秀人才投身技工教育事業。加大財政資金投入，建設公共實訓基地，使技工院校實訓設施與市場進行與時俱進的接軌。調動、鼓勵校企合作，不斷降低技能型人才培養的成本，提高技能型人才培養質量。

切實保護技工院校頂崗實習學生的權益 地方政府以及各級人力資源和社會保障部門應該明令在校學生頂崗實習要基本專業對口，時間最多不能超過5個月，且三年級學生只要取得職業資格證書、年滿18周歲以上的，企業都應該與其簽訂勞動合同。

技工院校必須特色鮮明、做大做強 技工院校一定要特色鮮明、做大做強，使之成為培養高級工、技師和高級技師等高技能人才的搖籃。所謂“大”，即在校生規模不少于5000人；所謂“強”，是指辦學的軟、硬件實力強大，參加全省、全國技能大賽長期保持榜上有名；所謂“特色鮮明”，就是在本經濟區域內打造職業教育品牌，充分利用自身資源優勢，集中力量，整合資源，形成主打專業、特色專業。教學管理緊扣“創、講、做”，創品牌專業，推精品課程，育教學名師。

完善、創新招生手段 招生過程要講求“質、信、誠、勤”，即提高教學質量，以“質”招生；提高學生就業率，以“信”招生；對外擴大宣傳，以“誠”招生；改進工作作風，以“勤”招生。要通過不斷改善教學環境，以優美的校園、先進的設施、一流的師資來吸引學生，取信于家長，同時實現“招得進、育得好、送得出”的目標。

應積極推行課程教學改革，確保高技能人才培養質量 在統編教材的基礎上，鼓勵各個學校開發校本教材，跟上企業發展的步伐。在課程開發、校本教材開發上給予資金支持。同時，加大師資隊伍培訓力度，尤其是實習教師培訓。應強化學生管理和后勤保障，保證在正常教學管理秩序的前提下，創造寬松、愉悅的學習、實訓、生活、娛樂環境。

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G718

A

1672-5727（2012）02-0140-02

董中南（1960—），男，江蘇泗陽人，江蘇省淮安技師學院招生辦公室主任，高級講師，研究方向為技工院校招生及就業。