我國現代職業教育體系內涵探析

徐 梅 郭賀彬 張俊茹

1.北京京北職業技術學院 北京 410004 2.北京電子科技職業學院 北京 100029

1 相關概念辨析

“內涵”亦稱“內包”。概念中所反映對象的特有屬性。(《辭?！?，上海辭書出版社，1 221頁，2002年1月)“內涵”這一詞匯具有兩個最主要的義項，一是指：一個人的內在涵養、修養；二是指：概念中所反映對象的特有屬性。筆者所指“內涵”屬于第二義項，即我國現代職業教育體系的特有屬性。要論及我國現代職業教育體系的內涵，首先必須認識我國現代職業教育體系的概念，因為“內涵”和“外延”是一個概念中必不可少的兩項內容。例如：“商品”的概念是“用來交換的勞動產品”。其中，“用來交換的勞動產品”就是 “商品”這一概念的內涵。雖然事物的特有屬性是客觀存在的，但它本身并不是內涵；只有當它反映到概念之中成為思想內容時，才是內涵。

“現代”即當前我們所處的現在這一時代。(《辭海》，上海辭書出版社，1 846頁，2002年1月)以下所討論的職業教育體系是指當前我們所處的“十二五”時期的職業教育體系。關于“何為職業教育？”，理論界有不同的界定，按照目前通用的劃分方法，職業教育分為廣義職業教育和狹義職業教育兩種類型，廣義職業教育是指包含職業啟蒙教育、職業準備教育和職業繼續教育的 “大職業教育”；狹義的職業教育專指面向職業的教育；我們所論述的職業教育是指融合各級、各類職業教育的“大職業教育”?！绑w系”是指若干有關事物互相制約而構成的一個整體。如：理論體系、語法體系、工業體系等。(《辭?！?，上海辭書出版社，1 658頁，2002年1月)所論述的“中國現代職業教育體系”是指由職業教育相關要素相互制約而構成的一個整體。

2 中國現代職業教育體系的概念和內涵

由于職業教育是推動經濟發展的直接推動力，職業教育的發展逐漸走出“低等教育的陰影”，越來越受到企業、社會、國家有關部門的重視。為適應經濟發展和現代產業體系建設的要求，以及統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展的需要，政府在我國職業教育體系建設上出臺了多項政策文件，為我國現代職業教育體系建設指明了方向，并給予了有力的宏觀政策保障。

2002年8月24日頒發的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出：“力爭在‘十五’期間初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系”。2005年11月8日國務院召開了全國職業教育工作會議并發布《國務院關于大力發展職業教育的決定》?！稕Q定》指出：“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系”。2006年周濟在教育部年度工作會議上指出：職業教育以服務為宗旨，以就業為導向，在改革中不斷發展。2010年7月29日《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》頒布，計劃到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

在吸取國外主要發達國家職業教育體系建構的有益經驗的基礎上，以國家中長期經濟社會發展規劃為依據，遵循教育發展規律，以國家相關教育文件為指導，試圖對“什么是我國現代職業教育體系？”這一問題作出回答，并對我國現代職業教育體系的內涵進行歸納。

筆者認為“中國現代職業教育體系”是指：以終身教育和以人為本理念為指導，以適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化標準下經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求為時代特征，以職業教育體系內部各級各類職業教育有機銜接、職業教育與普通教育橫向融通、職業教育與其他教育互相滲透為重要結構特點，以滿足人民群眾接受職業教育的需求和社會發展需求為根本價值取向，以政府、行業、企業、學校等各個領域相互銜接、相互聯系的制度體系及完善的法律體系為保障，以培養現代化高素質勞動者和技能型人才、促進社會發展為根本任務，融合了學校職業教育、社會培訓職業教育、企業職業教育等各類職業教育類型，達到世界水平，有中國特色、開放、獨立、可持續發展的教育體系。

根據內涵和外延的辯證關系、國外發達國家職業教育內涵的分析、國家十二五中長期發展規劃綱要指導精神，現將我國現代職業教育體系的內涵概括為“適應需求、有機銜接、多元立交”。

3 中國現代職業教育體系內涵剖析

3.1 適應需求

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出我國現代職業教育體系的構建目標以及我國當前職業教育現狀，筆者認為我國現代職業教育體系從設置的前提、要求、主要功能方面來講，必須具有適應“五化”要求、適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、滿足人們接受職業教育和社會發展需求三個方面的內涵。

(1)適應“五化”要求

黨的十七大報告指出，要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務。作為一個發展中的大國，我國將在未來相當長時期處于“五化”同時推進并深入發展的過程中。為促進職業教育適應“五化”發展要求，教育部也出臺了相關政策，《教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見》(教職成[2012]5號)進一步指出：“當前，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化深入發展，步入信息化與工業化融合發展的關鍵時期……我國現代職業教育體系的建構必須從中國現實國情出發，必須適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的時代要求。”我國現代職業教育體系對“五化”需求的適應主要體現在各級各類職業教育的人才培養方向和培養標準要與五化保持一致，使人才培養適應“五化”要求。

(2)適應經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求

職業教育是與地方區域經濟發展結合最為緊密的教育類型，區域經濟發展會在很大程度上決定職業教育的發展，同時，職業教育發展也會成為影響區域經濟發展的關鍵因素，職業教育應該首先為本區域經濟發展服務。因此，職業教育體系的建構必須與區域經濟發展緊密結合。由于區域經濟發展的差異性，職業教育體系的建構也必將具有區域差異性，職業教育體系內部所包含的職業教育類型、職業教育級別也應該根據區域發展需要而有所不同，職業教育體系的建構必須適應所在區域經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求。

(3)滿足人們接受職業教育需求

由于職業教育是以人為本、面向人人的教育，職業教育的主要任務是培養高素質、技能型人才，促進社會發展，因此，我國現代職業教育體系所包含的各級、各類職業教育必須能滿足人們接受職業教育的需求，這不僅包含目前以初中后、高中后為起點的中等、高等職業教育(職前教育)，還必須包括再就業人員需要的職業技能教育、學前教育和中小學教育所需要的職業認知教育、在職人員需要的職場提升教育等適合各類人群所需要的職業教育體系，從而滿足人們接受職業教育的需求，使我國現代職業教育體系成為一種終身教育體系。因此，滿足人們接受職業教育需求成為我國現代職業教育體系不可或缺的內涵之一。

3.2 有機銜接

我國現代職業教育體系的有機銜接主要體現在兩個方面，一是職業教育體系內部各構成要素、各級各類職業教育要有機銜接、融會貫通、實現互認互補機制；二是，職業教育體系與當前的社會體制、產業體系、文化體系、其他教育體系有機銜接。

(1)職業教育體系內部各要素有機銜接

由于我國現代職業教育體系以終身教育理念和以人為本為指導，因此，我國現代職業教育體系應該是一個能滿足所有人接受職業教育需求的教育體系，該體系應該涵蓋滿足不同層次人職業教育需求的職業教育類型，這些教育類型之間要有機銜接，消除目前我國中高職發展“斷層現象”(中高職發展脫節、重復教育)、職業教育的“斷頭現象”(高職升本科途徑狹窄，使高職教育成為終結教育)、學校職業教育與其他類型職業教育各自為政現象，完善現有職業教育體系，構建達到世界水平、具有中國特色的“大職業教育體系”。

此外，一個完善的職業教育體系應該包含職業教育模式、職業教育理念、職業教育標準、職業教育制度、職業教育對象、職業教育機構等要素，而且，由于我國現代職業教育體系所涵蓋職業教育類型的多樣性、層次性差異，各類職業教育構成要素也具有差異性，因此，我國現代職業教育體系的構建更應該注重各類職業教育要素之間的銜接和協調，使各級各類職業教育的理念、模式、制度、標準有機銜接，實現互補。

(2)職業教育體系與其他體系的融通

由于職業教育是與社會發展、經濟結構調整結合最為緊密的教育類型，因此，我國現代職業教育體系的構建必須與中國特有的國情相結合。首先，我國現代職業教育體系首先應該與當前產業發展體系相銜接，因為職業教育體系的根本任務是培養技能型人才、促進社會發展，所培養人才能否滿足社會發展需求是檢驗該教育體系是否完善的標志之一。我國現代職業教育體系與產業體系的融通，體現在各級各類職業教育能否適應不斷更新的產業體系提出的對職業技能人才的需求。因此，我國現代職業教育體系內職業教育的類型、級別要根據產業體系的調整而調整。具體表現在3個方面的對接，即職業教育與企業用人標準、與崗位職責、與產業結構調整的“三對接”。其次，我國現代職業教育體系還必須與國家現行法律體系、政治體系、文化體系相融通，遵循現有社會文化、政治體制對職業教育的規范，尋求法律、法規的支持。

3.3 多元立交

我國現代職業教育體系的“多元立交內涵”主要表現在職業教育類型及層次的多元立交上。我國現代職業教育體系需要建立同一層次不同類別教育學歷相互轉換、不同類別不同層次教育學歷相互對接的機制。如，中等層次的普通教育、職業教育、成人教育可以轉換，任何中等層次的學歷證書可以與任何教育類型的高一層次教育自由對接，使求學者可以依據自身的條件和需要，報考任何一類高等教育，在客觀上真正打通中等和高等層次人才成長的多條道路。即在職業教育體系的縱向上，根據社會人才需求和技能型人才成長規律，在現代職業教育體系框架內要基于終身教育理念和可持續發展理念，實現體系內各要素協調，構建小學、中學、大學、碩士、博士為一體的高職教育體系。橫向上，應圍繞區域發展總體規劃和主體功能區定位對不同層次、類型人才需求，與其主動對接，合理確定中等和高等職業院校的人才培養規格，注重各級職業教育在培養目標、專業內涵、教學條件等方面的延續與銜接。形成職業教育與普通教育橫向融通、職業教育與其他教育互相滲透、融合終身教育理念、多元立交的現代職業教育體系。

[1]蔣旋新,蔣萌.中國特色現代職業教育體系內涵與特征研究[J].成人教育,2010(8):17-20.

[2]蔣旋新.中國特色現代職業教育體系歷史基礎與發展趨勢研究[J].職教論語,2010(7):85-87.

[3]歐陽育良,戴春桃.論我國現代職業教育體系的構建[J].職業技術教育:科技版,2004(1):58-61.

[4]周建松.關于全面構建現代職業教育體系的思考[J].中國高教研究,2011(7):74-76.

[5]蘇敏.關于建立健全我國現代職業教育體系的思考[J].理論經緯.2010(13):4-8.

[6]馬樹超,范唯,郭揚.構建現代職業教育體系的若干政策思考[J].教育發展研究,2011(12):1-6.

[7]何文明.構建現代職業技術教育體系的思考[J].理論經緯,2010(13):9-12.

[8]陶紅,梁煜錕.論適應廣東“雙轉移”戰略的現代職業教育體系的構建[J].職教論壇,2009(6):10-13.

[9]范唯,郭揚,馬樹超.探索現代職業教育體系建設的基本路徑[J].管理觀察,2012(1):23-27.

[10]葉沈良.構建新型職業教育體系的幾點設想[J].職教通訊，2003(4):21,52.

[11]姜大源.構建現代職業教育體系的三個基本問題[J].江蘇教育.2012(6):11-12.

[12]肖志恒,宋海.構建廣東現代職業技術教育體系[N].南方日報,2011.