質量管理體系培訓服務企業轉型發展

文/暢金學 劉春揚

為進一步貫徹落實《質量發展綱要（2011－2020年）》有關精神，提升上海市中小企業整體質量管理水平，上海市質量技術監督局會同市政府有關部門、各區縣相關部門、各中介服務組織，進一步延伸質量管理的服務手段，開設2012年度上海市中小企業質量管理體系系列知識培訓，以管理促規范，以服務促發展，受到了廣大中小企業的熱烈歡迎，得到了社會各界的積極肯定。

2012年是“中小企業服務年”，主旨是“服務企業、助力成長”，圍繞“穩中求進、科學發展”的主線全面地為企業開展“送政策”、“送服務”、“送溫暖”的“三送”服務。在此背景下，上海質監部門按照工作職責重點開展了質量管理提升服務。作為其中重要抓手之一，本年度開展中小企業質量管理體系系列知識培訓共計12期，歷時8個月，在普及知識、強化責任、提升質量、擴大宣傳方面取得了明顯的效果。

知識進一步普及

質量管理體系認證制度自上世紀90年代初期引入我國，經過20多年的發展，已在我國國民經濟各個領域得到了廣泛應用，為我國經濟發展和質量提升作出了積極的貢獻。我國是世界上頒發ISO 9001認證證書最多的國家，目前有效證書超過30萬張，占全球證書總數的近30%。我國已名符其實地成為國際認證大國。但在本市2011年開展的“上海市認證有效性課題研究”中顯示，我國目前尚未躋身認證強國之列。大多數中小企業的最高管理者、質量部門負責人對于質量管理體系的內涵和核心，特別是質量管理體系的有效運用還有待提高。通過培訓，來自本市食品農產品、中小旅行社、節能產品獲證企業、食品生產、工業產品生產、服務業等1 400余位從事質量管理的相關負責人普遍表示，對質量管理體系有了進一步的認識。

責任進一步強化

據國家認監委發布的《2011年第四季度認證機構及自愿性認證證書信息公告》中統計顯示，截止2011年底，本市獲得質量管理體系認證的有效證書數是23 857張（不包括其他認證領域），位于全國第四位。各類組織建立質量管理體系，首要任務就是企業要滿足國家法律法規的要求，以顧客為關注焦點，樹立質量第一責任人的意識。但是根據今年長三角認證管理體系網格化監督檢查的總體情況來看，中小企業質量管理的責任意識還有待進一步提高，特別是最高管理者和管理者代表對其在企業質量管理體系運行過程中的責任不甚清楚。因此，今年的培訓就更加強調建立質量管理體系的目的和意義，特別是把有關法律法規的要求結合到知識培訓中去，從而進一步強化企業全員的質量責任意識。

質量進一步提升

近幾年來，社會上產品質量、服務質量、工程質量等各種質量問題時有發生，其中固然存在各種各樣復雜的原因，但通過分析和歸納可以看出它們都存在一個共性問題：就是許多企業雖然建立和運行了質量管理體系，但質量工作不到位，質量管理的規定和實際運行出現了“兩張皮”的現象，更有甚者認為運行質量管理體系或者開展質量管理體系認證工作僅僅是為了迎合招投標的需要、客戶采購的要求等貿易要求，故而沒有按照質量管理體系的八大原則并結合實際建立和運行質量管理體系，更談不上按照質量管理體系的PDCA循環理念，開展持續自我不斷改進和提升質量管理水平。因此今年的培訓在為企業普及質量管理體系基本知識的同時，還進行了相關實務講座，幫助企業運用質量管理體系的理論、方法和工具，與企業實際進行結合和對接，進一步提升企業的質量管理能力和水平。

宣傳進一步擴大

今年年初，國務院第189次常務會議專題研究質量工作，強調進一步加強認證認可等質量基礎工作。今年的全國認證工作會議提出了“傳遞信任，服務發展”的總要求，為認證認可工作指明了前進方向。今年4月，國務院頒布《質量發展綱要（2011－2020年）》，明確提出推進完善認證認可體系，夯實質量發展基礎。迄今已有18部法律、17部行政法規明確提出建立認證認可制度，越來越多的行業規劃、產業政策和部門規章把認證認可作為加強行業管理、促進產業發展的重要手段。通過搭建中小企業培訓平臺，有利于進一步宣傳認證認可的基礎作用，特別是對于認證機構、獲證企業的責權利和政府部門的要求進行宣傳，最終更好地為企業服務。

作為按照市委市政府關于切實制定有效措施服務中小企業的重要舉措，2012年度上海市中小企業質量管理體系知識培訓作為市政府經信委等有關部門幫扶中小企業提升質量管理體系知識儲備的主要任務。

據不完全統計，目前上海市中小企業總數約有50萬～60萬家，涉及不同的經營模式、發展規模和管理水平。要在一個層面上開展培訓，針對性和有效性應有待進一步改進和完善。因此要探索建立更加科學的組織方式、課程設計和培訓方法，特別是要進一步完善評價制度，采用更加科學的評價反饋和跟蹤方法，掌握培訓的效果，特別是對質量管理水平的提升，乃至對于中小企業的發展起到促進作用。

此外，2012年是開展中小企業質量管理體系知識系列培訓工作的第一年，整個中小企業的覆蓋面和信息知曉度還有待進一步加強，今后要更多地借助不同的途徑來擴大在中小企業當中的覆蓋面。同時，還要研究更加廣泛的中小企業質量管理體系知識培訓的信息發布渠道，更加廣泛地與有關政府部門加強溝通、交流和協調。要宣傳開展中小企業質量管理知識的培訓效果，宣傳通過幫助中小企業提升質量管理水平來應對發展瓶頸，還要宣傳相關單位形成合力共同落實《質量發展綱要（2011－2020年）》，提升認證公信力和社會認知度。