談人與消防裝備的有機結合

●葛聰智，徐恩飛

(1.廈門市消防支隊，福建 廈門 361009;2.泉州市消防支隊，福建泉州 362000)

隨著我國經濟的不斷發展，城鄉建設規模的不斷擴大，消防部隊面臨的滅火搶險救援任務難度日趨增大。面對復雜多變的情況，精良的裝備至關重要，人的因素也非常關鍵，然而只有人與裝備有機結合，才能發揮其最大效能，形成最大戰斗力，才能在現代多元化的火災、災害事故中取得先機，贏得勝利，才能將人員傷亡和財產損失降到最低限度。

一、當前消防部隊人員裝備現狀和存在的問題

(一)警力及裝備配備不合理

警力和裝備配置不合理是普遍存在的一個問題，主要體現在:一是警力配置與承擔任務量不相匹配，有的中隊出警多，有的中隊出警少。以廈門消防支隊為例:2008年廈門支隊島內中隊中特勤二中隊年出警量790余次，前埔中隊出警量為310余次，相差兩倍多，2009年新增島內兩個中隊后，轄區重新劃分，這種情況才基本解決。二是警力配置與轄區保衛面積不成比例。按照國家標準，目前已有的消防站數量不足，中隊的轄區面積太大，尤其是縣一級消防機構。三是裝備配置沒有側重點，盲目追求先進，實用性差;盲目追求配給，針對性差;盲目追求量化，使用層次低、水平低、效率低。常規中隊器材使用率不高，尤其是特勤裝備使用率更低。

(二)裝備保養保障不到位

一是對器材的保養力度不夠。基層部隊沒有一套完整的裝備使用保養方法，裝備的保養不到位，導致器材裝備銹蝕、損毀情況比較嚴重。二是保障不到位。目前還沒有一份完整的裝備配備和保障方案，特別是在特種器材方面，其配備的隨意性較大，教學、維護、使用保障服務跟不上。尤其對價格較高、使用程序復雜的精密儀器裝備，平時訓練少，操作員技術不熟練，機械性能掌握不夠，使用時違反操作規程造成裝備損壞。

(三)裝備訓練與實戰存在脫節

近幾年來，隨著地區經濟的不斷發展和政府支持力度的不斷加大，消防部隊在裝備建設方面上了一個新臺階。但是一些官兵對新裝備缺乏了解，更談不上熟練掌握。一旦發生災害事故，參戰官兵對如何科學調配和使用先進裝備心中無數，新裝備發揮不了特殊效益。

二、促進人與裝備有機結合的“四種”創新

(一)建立制度，實現人員裝備制式化

一是按照建制實現人員裝備制式化，建立完善人員裝備的配給制度。體制編制的主要作用是將一定的人與裝備，按照一定的比例、順序和層次有機地結合起來，是人和裝備結合的組織保證。消防裝備品種的不同、作戰效能的差異、使用數量的多少、配備時間的先后，都在一定程度上支配著消防部隊體制編制有序發展。可以先對中隊層次進行劃分，然后對人員及裝備進行合理調控和統一量化、制式化分配。尤其是特種器材，除根據具體情況適當調整外，根據中隊所在層次進行統一分配，統一培訓。常規中隊可以配備液壓擴張鉗等6～10余種特勤器材，城區中隊配備15～20種特勤器材，特勤中隊配備包括生命探測儀等精密儀器在內的20種以上特勤器材。通過科學的編排組合，做到物盡其用，最大限度地提高戰斗力。二是建立人員和技術骨干的優化使用制度。積極加強戰訓人才培養選拔使用和人才庫建設。將能力、素質、品質等各方面突出的戰訓干部和技術骨干士兵，合理安排到相應崗位，形成制度。可以通過定期或不定期考核、評比等方式選拔崗位人才。通過教育、培訓、交流等方式進行“傳、幫、帶”，實現人員骨干使用的優化和裝備管理使用技術的傳承。根據官兵特長將他們安排到比較合適的崗位，他們在各自的崗位上發揮了明顯作用，取得了可喜的成績。以廈門消防支隊為例，一名同志在2008年抗震救災中榮立個人一等功，多名技術骨干榮獲三等功，一名同志被評為福建省“鄭忠華式消防戰士”。

(二)加強培訓和技術人才保障

一是建立健全教育培訓。教育培訓是裝備形成戰斗力的主要途徑和關鍵環節。要實現人與裝備的有機結合，首先就是進行學習培訓。教育訓練搞得好壞，直接決定著人員裝備的使用。裝備是新知識、新技術的產物。隨著裝備技術密集程度越來越高，掌握、操作和使用這些裝備的要求不斷提高，指揮、調動、使用這類裝備的部隊難度也愈來愈大。只有通過正規有效的教育訓練，消防員才能熟知手中裝備的戰斗性能、構造和操作規則，熟練掌握裝備的戰斗使用技能，有效地使用它們。當前消防部隊往往都是采取廠家教學、自學甚至死記硬背、點到為止的方式。學習效果或僅限于學員本身，傳承差;或自己摸索，效率低;或死記硬背，應用差，傳承更差。以廈門消防支隊為例，依托戰勤保障大隊、消防培訓教育基地，逐步建立和健全裝備器材培訓教育機構，通過選拔技術骨干、交流學習、建立教育網絡等方式，形成人員裝備教學培訓保障體系，達到裝備培訓不脫節、不斷條、保障有力。目前支隊已經組織培訓了兩批裝備技師，這些官兵通過集中培訓和考核，從一定程度上改善了各中隊裝備器材的使用和維護工作，發揮了積極作用。但是由于裝備技師人員數量還比較有限，效果還不是很明顯。支隊將通過每年兩期的批次進行進一步裝備技師培訓，逐步改善裝備的維護和使用。二是科學管理和維護保障。加強管理維護保障是人與裝備有機結合，提高戰斗力的重要保證。消防裝備作為構成消防部隊戰斗力的物質基礎，其管理水平的高低、質量的好壞，平時影響到訓練、執勤、備戰等各項任務的完成，戰時則影響到戰斗力的發揮和作戰任務的完成。通過建立完善裝備信息查詢管理系統，建立裝備管理維護制度，定期保養、檢修制度，人與裝備綁定制度，形成與裝備特點相適應的管控手段、管理制度等，采取科學化的管理，使其具備較高的完好率和較長的使用壽命，保證消防裝備作戰效能的充分發揮。廈門消防支隊目前已經實現車輛維修維護網上報批和登記系統，下階段將逐步完善各類裝備器材查詢系統，實現裝備器材統一管理、時時查詢調度。三是建立技術保障。目前，消防裝備具有高技術、高精度、高集成和高效能等特點，對裝備保障提出了更加苛刻的要求。搞好技術保障，可以極大地提高裝備的完好性，形成持續可靠的戰斗力。必要時也可將保留技術人才與獎勵激勵制度相結合，在士官選取、晉級等方面，充分考慮技術骨干的作用，對技術過硬、表現突出的士兵優先晉級，使裝備技術得以傳承，確保技術保障扎實有效，充分發揮裝備的使用效能，保證戰斗力的穩定提高。

(三)創新組織指揮理念

一是提升裝備掌握水平。對裝備的掌握水平是人與裝備有機結合的最基本前提條件，也是根本保證。通過人員與特種裝備綁定，使其有針對性的不斷對裝備參數、性能、使用方法進行熟練運用，達到裝備掌握水平的提升。從會用—熟練運用—精通掌握的各個層次，逐步提高人員對裝備器材使用水平。二是加大裝備實戰演練應用。一方面從思想觀念上提高認識，杜絕所謂的“不敢用、不讓用、不敢動真格”的思想。雖然裝備器材很昂貴，但是人民群眾的生命是無價的，裝備器材的作用就是保護人民群眾生命安全。另一方面從現實應用上提高認識。與其器材裝備“爛掉生銹”，不如拿出來訓練。切實把裝備器材練會、練好、靈活運用，實現人與裝備“合為一體”。比如廈門消防支隊結合2008年抗震救災經驗教訓，采取科學方法，對建筑物坍塌等情況的人員搜救進行了多次演練。利用搜救犬和生命探測儀等精密儀器相輔助的探測方式進行實地演練，既實地訓練了精密儀器的使用，提升了儀器使用熟練度，也提升了部隊作戰能力。三是強化戰斗編成。戰斗編成實際上就是計劃指揮的一種方式。計劃指揮是目前滅火救援指揮的主流和未來趨勢。要達到人與裝備有機結合，戰斗編成的運用很關鍵，通過戰斗編成提前分配好人員裝備和基本任務分工，再根據現場情況實施臨時調整，打好了提前量和基本準備工作，為戰斗快速展開，搶占最有利條件，提升戰斗力，最大程度挽救人民群眾生命和保衛財產安全，做了堅實保證，這也是計劃指揮優于臨場指揮的關鍵所在。以廈門消防支隊為例，目前各中隊普遍運用戰斗編成，實現滅火搶險救援作戰編成，在滅火救援實戰中取得了比較明顯的效果，尤其是特勤中隊，跨轄區增援任務較多，戰斗編成作用凸顯。

(四)提倡和鼓勵科技革新

一是對原有裝備革新。裝備創新的目的在于更方便、準確、靈活的使用裝備。隨著裝備器材種類的不斷更新，精密、特種器材明顯增多，在使用操作規程、精細度、熟練度、保養等各個方面，對人員使用裝備提出了更高的要求和挑戰。支隊積極鼓勵和獎勵通過合理方法對原有裝備進行加裝、改裝、打磨等方式，以改善裝備使用、解除裝備隱患等為目的的裝備技術革新。以廈門消防支隊為例，官兵結合大宇車等車輛蹬車腳踏板活動、凸出等問題，將登車腳踏板改裝為固定式;增加個人防護裝備攜帶的數量、個人防護裝備卡套等。二是裝備使用輔助創新。由于滅火救援和地質災害等發生情況的不確定性，往往會遇到一些裝備使用上的不便。以廈門消防支隊為例，支隊官兵發明了配合長距離疲勞作戰設計的長距離水帶拖車，同安大隊官兵發明的解決山岳救助困難的“山岳救助器”獲得了公安部消防局裝備創新一等獎。幾年來支隊官兵通過科技創新改裝或革新器材裝備50余件，設計操法10余種，撰寫調研文章50余篇，多項發明創造獲部局、總隊表彰。

如何實現人與裝備的最佳組合沒有現成的公式，需要不斷探索和積累經驗，這也是今后消防部隊提高滅火救援執勤戰斗水平的重要方向。這需要各級領導統籌安排，廣大官兵充分發揮聰明才智和求真務實精神，需要不斷加強訓練和總結創新，形成理論，形成體系。

［1］公安部消防局.特勤業務訓練［M］.上海:文匯出版社，2001.

［2］鄧全龍.消防特勤器材裝備業務訓練［M］.太原:山西科學技術出版社，2010.

［3］中華人民共和國公安部.城市消防站建設標準(修訂)［S］.北京:中國計劃出版社，2006.