信息視點

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國土資源部財政部聯(lián)合要求開展礦產(chǎn)節(jié)約專項檢查

為加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項管理工作，及時掌握專項實施進展和資金使用情況，國土資源部辦公廳、財政部辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2011年度礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項檢查工作的通知》，對專項工作進行檢查。此次檢查內(nèi)容包括：專項管理制度落實情況、“以獎代補”資金使用和成效、示范工程實施進展及成果成效、2010年專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等四方面。《通知》要求各省級國土資源和財政主管部門于11月20日前完成自查，12月國土資源部和財政部將組織檢查組對部分省（區(qū)、市）專項工作進行檢查。《通知》強調(diào)，各省級國土資源和財政主管部門要統(tǒng)一部署，全面、系統(tǒng)掌握獲專項支持礦山企業(yè)的情況，督促礦山企業(yè)做好自查及相關(guān)準備工作，確保專項檢查工作取得實效。

部通知要求加強地質(zhì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作

為進一步提高我國地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作水平，加強對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“引進來”及走出去”工作的宏觀指導和有效服務，國土資源部近日下發(fā)《關(guān)于進一步做好地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作工作的通知》。《通知》指出，促進地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作是保障和促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是提升我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)能力，保障地質(zhì)找礦取得重大突破的需要，也是國土資源管理工作的重要任務。《通知》要求，各級國土資源主管部門要進一步規(guī)范對外商投資的管理服務，嚴格落實外商投資非油氣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批登記的期限辦結(jié)制度。暢通行政復議渠道，依法及時解決涉及外商的礦業(yè)權(quán)糾紛，保障外商合法權(quán)益。外商投資企業(yè)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟價值的礦產(chǎn)資源，依法優(yōu)先取得采礦權(quán)。外 商投資取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。各級國土資 源主管部門要依照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關(guān)產(chǎn) 業(yè)政策，引導和規(guī)范外商投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。要采取積極有效措施，重點鼓勵外商投資進入礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山環(huán)境恢復治理等領(lǐng)域。探索通過招標等方式，引進外資參與整裝勘查，推動實施找礦突破戰(zhàn)略行 動。各級國土資源主管部門要加大對深部找礦、復雜礦 床勘查、高精度探測等國外新理論、新技術(shù)、新方法的 引進吸收與合作力度。鼓勵外商投資開發(fā)低品位難選冶 礦、尾礦、廢棄礦渣等相關(guān)合作項目。各省級國土資源 主管部門要重點引進在資金、技術(shù)、管理、環(huán)保等方面 具有一定優(yōu)勢的外資企業(yè)，形成良好的示范效應。各級 國土資源主管部門要建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會化服務體系，依法依規(guī)及時向外商提供公益性地質(zhì)信息服務，定期發(fā)布礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)招商引資信息。經(jīng)省級以上國土資源主管部門審核同意，外商可以向全國地質(zhì)資料館和各省級地質(zhì)資料館館藏申請查詢獲取相關(guān)地質(zhì)資料。各省級國土資源主管部門要在當?shù)卣I(lǐng)導下，會同相關(guān)部門建立地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與 合作工作聯(lián)席會議制度，并在省級國土資源主管部門設(shè) 立聯(lián)席會議辦公室；要充分發(fā)揮各類礦業(yè)交流合作平臺 的作用，切實利用好中國國際礦業(yè)大會、中國—東盟礦 業(yè)合作論壇等重要平臺，并積極參與國際性礦業(yè)大會； 要推動地球科學領(lǐng)域國際合作平臺建設(shè)；加強與發(fā)展中 國家在地質(zhì)調(diào)查與人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作；充分發(fā)揮國 土資源衛(wèi)星應用平臺的重要作用。《通知》還針對地質(zhì) 與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”及相關(guān)的監(jiān)督管理工作提出 了要求。

我國將開展礦補費征收管理專項檢查

為加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理，國土資源部決定于11月-12月開展礦產(chǎn)資源補償費征收管理專項檢查，這是近年來國土資源部首次組織開展的全國性礦產(chǎn)資源補償費征收管理專項檢查。為此，國土資源部辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源補償費征收管理專項檢查的函》。這次專項檢查的內(nèi)容是：礦補費征收管理及相關(guān)制度執(zhí)行情況、礦補費征收情況、入庫情況、礦補費征收統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)使用情況、礦補費減免審批情況等。檢查分自查、抽查兩個階段。各省(區(qū)、市)各級國土資源礦補費征管機構(gòu)組織自查，國土資源部組織對部分省(區(qū)、市)抽查。11月20日前各省(區(qū)、市)各級礦補費征管機構(gòu)完成本級征收范圍內(nèi)自查工作，12月15日前完成抽查。部將對此次專項檢查進行總結(jié)、通報，檢查結(jié)果將作為部通報表彰優(yōu)秀征管機構(gòu)的依據(jù)和參考。國土資源部辦公廳要求，各級國土資源主管部門要按進度要求認真組織開展礦補費征管專項自查，積極配合抽查。

我國碳排放交易試點明年試運行

從“國際綠色發(fā)展、碳交易措施對我國外貿(mào)影響”研討會獲悉，我國碳排放交易試點明年或?qū)⒁姷匠尚В◤V東深圳市等7個試點地區(qū)將在明年初步運作起來。當前，國際經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展趨勢更加明顯，歐美等發(fā)達國家積極醞釀推進“碳關(guān)稅”、“碳認證”等措施，對我國外貿(mào)的潛在影響越來越強。以歐盟航空減排為例，一旦按照其規(guī)則運行的話，按照民航局的估算，將導致典型航班（波音747或者空客330）成本增加10萬元-20萬元，每噸貨物運費增加2000元，從而使得我國航空業(yè)處于極不利的地位。歐盟這一措施同時也遭到了包括美國等國航空業(yè)的強烈抵制。與此同時，我國外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在面臨挑戰(zhàn)，大力推動外貿(mào)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展既是適應當前國際低碳發(fā)展趨勢的迫切需要，也是按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和對外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，是積極應對全球氣候變化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。一旦我國碳交易市場得以建立和完善，我國在全球碳市場上的話語權(quán)將大大增強，這樣才能在全球碳交易市場上不受制于人。商務部外貿(mào)司負責人在會上指出，當前我國和發(fā)達國家在低碳領(lǐng)域的起步相差不大，外貿(mào)企業(yè)應提前應對，在未來的競爭中取得競爭優(yōu)勢。下一步，商務部將研究分析各主要貿(mào)易對象推出的綠色低碳貿(mào)易政策，引導外貿(mào)企業(yè)順應形勢，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

黑龍江：實現(xiàn)國土資源多源數(shù)據(jù)無縫融合

近日，黑龍江省國土資源“一張圖”基礎(chǔ)地理信息項目通過專家組的驗收。項目通過基礎(chǔ)地理信息與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的動態(tài)疊加與展示，實現(xiàn)了多源數(shù)據(jù)無縫融合及海量、異構(gòu)，多態(tài)數(shù)據(jù)的個性化完制服務與集成共享。黑龍江省“一張圖”項目開展以來，省國土資源廳高度重視，常務副廳長姜秀金多次召開專題會議研究項目技術(shù)路線，并就黑龍江國土資源“一張圖”建設(shè)思路向部信息中心專家征求意見。項目成果得到專家一致好評，該項目采用的技術(shù)路線先進，總體工作部署合理，項目實施中所采集的各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)精度滿足設(shè)計要求，整體工作質(zhì)量可靠。建立了覆蓋全省的6種比例尺、多源、多分辨率的國土資源一張圖核心數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理層，構(gòu)建了標準、規(guī)范、完整的國土資源一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)架，為黑龍江省土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等行政審批應用和資源監(jiān)管提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

寧夏：嚴格地災評估監(jiān)理資質(zhì)審批

近日，在2012年度寧夏地質(zhì)災害評估監(jiān)理資質(zhì)單位審批工作中，因業(yè)績不足、沒有獨立承擔項目或?qū)I(yè)人才不符合條件等原因，4家單位的7項申請被自治區(qū)國土資源廳審批辦否決。地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程勘察設(shè)計施工監(jiān)理資質(zhì)事關(guān)群眾切身利益，寧夏廳審批辦嚴把評估監(jiān)理資質(zhì)審批，提前完成了2012年度全區(qū)地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程勘察設(shè)計施工監(jiān)理資質(zhì)單位審批工作，34家單位的47項資質(zhì)順利通過審批。據(jù)了解，寧夏因礦業(yè)開發(fā)占用和損壞的土地面積達2萬多公頃。2004年以來，寧夏廳在銀川、惠農(nóng)、西吉等地實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目46個，目前治理損毀土地10651.97公頃，近60萬名群眾受益。

廣東：構(gòu)建信訪工作長效機制

黨的十八大勝利召開之際，廣東省國土資源廳“百日防護期”工作領(lǐng)導小組強調(diào)，各級國土資源部門要鞏固成果，形成信訪維穩(wěn)長效機制。“百日防護期”結(jié)束后，省廳將對地級以上市國土資源主管部門進行考核，考核結(jié)果作為年度考核評比重要依據(jù)。今年4月，廣東廳對“百日防護期”期間的信訪維穩(wěn)工作進行了全面部署，21個地市及順德區(qū)由13位廳領(lǐng)導包片，并將排查出的13宗群體信訪案件由13位廳領(lǐng)導包案，先后對茂名、湛江、廣州等八市開展檢查督導專項行動，努力做到思想認識、措施責任、排查化解、溝通協(xié)調(diào)“四個到位”，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全省各級國土資源部門按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對涉及征地拆遷補償、土地權(quán)屬糾紛、違法違規(guī)用地用礦等不穩(wěn)定因素的問題進行拉網(wǎng)式排查，并將排查出的問題逐一建立工作臺賬，逐級造冊上報。同時，逐案逐項明確工作責任單位和責任人，規(guī)定工作時間表，落實工作措施，確保矛盾糾紛調(diào)處化解到位。截至目前，廣東廳共辦理群眾反映國土資源類來信來訪1485件，實地調(diào)查并辦結(jié)信訪復查復核事項58宗，信訪總量較2011年同期下降6.6%。

江蘇：表彰百家優(yōu)秀基層國土所

近日，江蘇省國土資源廳對全省100家基層國土資源所（分局）進行通報表彰，授予“全省國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀國土資源所”榮譽稱號。為推動基層國土資源所的全面發(fā)展，調(diào)動國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，江蘇省國土資源廳連續(xù)五年開展了“全省優(yōu)秀國土資源所”評選活動，有力促進了基層國土資源所建設(shè)。目前，全省國土資源系統(tǒng)已有近500家基層所被評為縣級以上文明單位（行業(yè)），有700多家基層所在當?shù)亍捌哒景怂本C合評比中居于前五名。

遼寧：省委省政府下發(fā)《意見》要求加快構(gòu)建國土資源管理新格局

近日，遼寧省委、省政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建國土資源管理工作新格局的若干意見》。《意見》強調(diào)，要轉(zhuǎn)變資源管理方式，必須由“一家管大家用”走向“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的“大家管大家用”管理新格局，通過建立共同責任機制及人民群眾廣泛參與，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障。近年來，遼寧省國土資源管理工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圓滿完成了“保增長、保紅線”以及服務社會的各項工作任務，為全省實現(xiàn)“兩個不低于”目標和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了突出貢獻，但經(jīng)濟社會快速發(fā)展對國土資源的剛性需求加大，供需矛盾突出，保障發(fā)展、保護資源壓力很大。這既是資源賦存情況和特定發(fā)展階段的必然反映，也與發(fā)展理念相對落后和現(xiàn)行體制機制不夠完善密切相關(guān)。因此，加快構(gòu)建國土資源工作新格局，完善國土資源管理體制機制，對從根本上解決國土資源利用和管理中的突出問題具有重要意義。《意見》明確，各級黨委要加強對國土資源工作的領(lǐng)導；各級政府要強化國土資源管理職責；各部門要齊抓共管，通過加強信息公開平臺建設(shè)，完善國土資源聽證制度、行政復議制度、信訪工作機制，發(fā)揮12336舉報電話等渠道作用，擴大人民群眾對國土資源工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；各級黨委、政府要建立上下聯(lián)動的工作機制，積極構(gòu)建分級負責、職責明確、部門協(xié)同的工作機制。《意見》還提出了強化政策引導、健全協(xié)調(diào)機制、強化技術(shù)支撐、完善管理制度等四項保障措施。

湖北：下發(fā)建設(shè)用地審批改進意見

為更好地保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，湖北省國土資源廳在充分調(diào)研、實踐的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進一步改進建設(shè)用地審批工作積極服務全省一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略的意見》并報請省政府同意。近日，該意見以省政府辦公廳名義下發(fā)全省執(zhí)行。《意見》主要包括統(tǒng)籌規(guī)劃和計劃安排；積極拓展建設(shè)用地空間；改進建設(shè)用地審批，提高用地保障效率；創(chuàng)新報批方式，加大服務重點項目建設(shè)力度；加強組織領(lǐng)導，切實提升用地保障水平四個方面。結(jié)合全省建設(shè)用地審批工作實踐和一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略體系對建設(shè)用地保障的現(xiàn)實需求，湖北廳從創(chuàng)新規(guī)劃和計劃管理方式、優(yōu)化建設(shè)用地審批程序、創(chuàng)新重點項目報批、明晰權(quán)責推進聯(lián)動等方面，對建設(shè)用地審批工作作了進一步的改進。其中，充分利用新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編成果，在特殊情況下，可按程序?qū)Σ环弦?guī)劃的重大項目進行規(guī)劃調(diào)整，確保重大項目落地；對計劃指標實行精細化、差別化管理。《意見》在優(yōu)化審查程序、壓縮審查時限上作了進一步改進。一是改進地質(zhì)災害危險性評估審核程序。二是改進用地壓覆重要礦產(chǎn)資源審查程序。三是先行開展用地審查，同步辦理林地審核手續(xù)，進一步簡化報批資料。《意見》對創(chuàng)新報批方式也作了相應調(diào)整，允許將審批權(quán)限在省人民政府的線性工程以縣（市、區(qū)）為單位報省政府審批，保證項目成熟一段批一段。對控制工程的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響確需動工建設(shè)的其他工程，向國土資源部申請先行用地，既保證合法用地，又節(jié)省項目建設(shè)時間。