“工貿互動”促產業升級

□ 文/陳婉芳

“工貿互動”促產業升級

□ 文/陳婉芳

受地理條件制約，臺州市路橋區人均可耕種面積少，且分布較散，農業生產不甚發達，總量較少，農業中近1/2的增加值由漁業實現，而路橋自古商貿興盛、水陸交通便利。20世紀80年代中期，路橋興辦工業熱情高漲，在廢舊金屬、設備中發現商機之后，不少家庭順利進入了金屬拆解行業。眾多家庭作坊式的拆解點形成了聚集的最初形態，并呈逐漸擴散趨勢。90年代初期，路橋設立了幾個廢舊金屬及設備專業市場，為本地金屬拆解業的提升擴張提供契機。

市場成為第三產業萌芽壯大的契機。至今，路橋區已擁有70余個專業市場，其中年成交額億元以上的有22個，批發零售行業在第三產業增加值中所占比重達20%，同時催生出交通運輸、金融、住宿餐飲等大批上下游行業的企業。廢舊金屬拆解業利用可再生的廢舊資源進行深度開發，實現有限資源多樣化利用；其產品催生本地專業市場，輻射周邊地區眾多下游產業，為路橋的工業化進程提供物資基礎，第三產業的超前發展極大地促進了第二產業的發展。路橋區的二、三產業依托金屬制造和專業市場走出一條“工貿互動”的獨特發展模式。

然而，路橋的二、三產業面臨產業層次低、產品競爭力弱的困境。一是內部發展不平衡。規模以上工業企業中七大主導行業占據產值的88.5%，其中金屬拆解、交通運輸設備制造業以及電氣機械及器材制造業所占比重為62.6%；在服務業的14個門類中，批發和零售業、金融業、交通運輸業占全區服務業增加值比重分別為41.2%、12.6%和9.7%，這三個行業占全區服務業增加值的比重高達63.5%。二是主導性行業缺乏后勁。路橋區的通用與專用設備制造業外向度較高，該行業產值僅占全區規模以上企業的12.1%；相反，倚重于貿易和進出口環境、增加值率較低且環境污染嚴重的拆解業，對規模以上工業生產增速的貢獻率達到30%，暴露出當前的高增幅是缺乏底蘊的。批發零售貿易由于交易模式創新不足，隨著周邊市場的不斷擠壓，專業市場的輻射范圍和強度正不斷縮小、減弱。路橋區的金融資源雖然豐富，然而隨著區域輻射功能的增強，都有向市中心遷移總部的意向，極大地挑戰本地打造金融中心的信心和勇氣。運輸、物流公司遍地開花，但缺乏龍頭企業和大型的物流中心，營運方式單一，整體呈現出零亂、無序的狀態。三是生產性服務業所占比重偏低，服務業發展層次提升不快。

推進市場建設，反哺制造業，抓好金融、人才、協會等配套服務，大力發展生產性服務業等，是推動產業升級、促進路橋區經濟增長的重要途徑。

——推進市場建設，反哺制造業。充分利用本地市場的便利，加強工貿互動，形成路橋特色的產業發展路徑：加快生產資料類市場發展，拓展上下游相關產業，形成相互配套、塊狀經濟優勢顯著的產業鏈；在金屬材料價格日趨上漲的情況下，充分利用本地市場，保證銅、鋁、鋼鐵、不銹鋼等工業材料供應；建設高標準的新型市場，形成具有產業支撐的新市場群。同時，積極探索交易方式創新，推廣電子商務、展會訂貨、合同交易等方式，實現現貨交易與電子商務的對接。

——抓好金融、人才、協會等配套服務。政府應加大力度主動為企業做好各項配套服務，減少企業的商務成本：推進現代金融中心建設，積極引進金融機構落戶本地，進一步提高國有商業銀行分支機構員工服務技能和經營管理水平，加強對金融機構風險防范的服務與監督，強化貸款用途的審查和貸款資金的跟蹤監控；主動為企業在人才引進、與科研院所聯姻等方面搭建平臺，采取多種形式加強對企業家的培訓，全面提高企業家的綜合素質；加強“兩反一保”預警體系建設，完善政府、行業協會、企業三位一體的應對格局，提高利用世貿規則和國際標準應對貿易摩擦水平。

——大力發展生產性服務業。要把優先發展生產性服務業作為路橋區服務業發展的重點。當前應充分利用路橋作為金融區域性中心的優勢，吸引各類金融保險機構落戶本地，加快金融業的發展。物流業與生產性產業聯系最為密切，路橋要打造制造業基地，必須加快現代物流業的發展。應以電子商務平臺為依托，加快電子商務網絡支持和信用體系建設，大力發展電子商務和現代物流業，促進有形市場和無形市場的有機結合，推動生產性產業的發展，不斷提升路橋區服務業發展的層次，促進產業結構的調整與升級。

臺州市路橋區發展和改革局）