發揮高鐵優勢服務地方經濟

□文/王天寧 徐順平

2010年7月1日，上海鐵路局第一條時速300公里的高鐵——滬寧高鐵開通運營，標志著上海鐵路局開始跨入時速300公里的高鐵時代。2010年10月26日滬杭高鐵開通，2011年7月1日，世界上一次建成線路最長、標準最高的京滬高鐵正式運營。至此，上海鐵路局時速300公里以上的高鐵線路已達1101.0公里，加上此前已開通的時速200公里以上的高鐵，總營業里程達到2377.8公里，占全局鐵路營業里程7669.7公里的近1/3。

滬寧、滬杭高鐵的運營，從根本上緩解了該區域交通走廊運輸緊張狀況，不僅為區域經濟交流、人員往來和促進優勢互補提供了更加便捷的條件，而且在中國人口最密集、經濟最活躍的長三角地區初步構建了一個現代化的快速客運網，推動了長三角地區一體化進程，對于提升長三角地區綜合競爭力具有重要的意義。京滬高鐵的運營，串聯了中國經濟發展最具潛力、最活躍的環渤海和長三角這兩大經濟圈，從而更加有效地帶動沿線地區經濟社會的快速發展。高鐵投入運營后，實現了客貨分線，極大地釋放了既有線的貨運能力。高鐵的開通，還使長三角地區鐵路網布局更合理，大大增強了該地區鐵路網的靈活性與機動性，對提高整個華東地區的戰略地位也將有明顯的作用。

從近期運營結果看，全部復線、電氣化的高鐵線路運營后，上海鐵路局運輸裝備增強，路網規模擴大，整體運能提升，運輸生產力有了極大的提高。截至2011年9月底，全局擁有營業線路里程7669.7公里，其中高鐵線路2377.8公里，復線里程達到4637.0公里，復線率達到60.5%；電氣化里程3919.3公里，電化率過半，達到51.1%。高鐵旅客發送從無到有，發送量大幅增加，2011年1-9月，全局高速動車組發送旅客5258萬人，占全局動車發送比重的50.1%，占全局客發比重的22.0%；完成旅客周轉量也快速增加，占比明顯上升；進一步鞏固了上海鐵路局旅客發送量和旅客周轉量在全路雙雙排名第一的位置。高鐵運營后，之前為保證客運而受到擠壓的既有線貨運能力也逐步釋放，貨運量開始回暖。2011年1-9月，京滬線鎮江、常州、無錫、蘇州直屬站所轄車站完成貨物發送量583.4萬噸，同比增長20.4%；滬杭線嘉興車務段所轄車站完成貨物發送量19.7萬噸，同比增長44.5%。從貨物周轉量看，1-9月京滬線完成貨物周轉量186.44億噸公里，同比增長19.2%；滬寧段完成貨物周轉量50.72億噸公里，同比增長169.6%。高鐵的運營還成為運輸總收入新的增長點，為增運增收注入了新活力。

高鐵運行，給上海鐵路局帶來了諸多積極而深遠的影響，但是高鐵開通也如其他新生事物一樣，會帶來一系列的新矛盾和新問題。一是目前高鐵發送量與初期設計運能相比還有很大的冗余，且高鐵客流的大幅增長，絕大多數來自于既有線客流的下降，這給鐵道部恢復部分既有線動車開行后，高鐵客流要繼續保持大幅增長帶來了巨大的挑戰。二是既有線運能的釋放空間，因受制于長三角經濟結構向精細、集約、服務型轉變和物流產業鏈比較成熟的客觀情況，其發送量增長只能是平穩的；且通過量的增加也存在一定的局限，據統計資料顯示，全局運能釋放存在著相互抵消的情況。三是隨著高鐵的大量開通，固定資產大量增大，折舊帶來的成本壓力十分巨大；再加上原有的動車等固定資產折舊也大幅攀升，大量的折舊造成營收成本壓力明顯加大，盈利難度增加。

如何發揮高鐵優勢，挖掘既有線潛力，做大運量，做優效益，服務當地經濟發展是當前十分緊迫而急需解決的議題。一要千方百計籌措資金，盡快建成高鐵網絡。上海鐵路局地處經濟最發達的區域，只有大力發展高鐵，形成網絡，高鐵的優勢才會逐步顯現。為此需政策扶植、銀行貸款、民間參與、鐵路自籌四位一體加快推進。二要高鐵與既有線并舉，做大做強旅客運量。要加強營銷宣傳，提高高鐵的競爭力；要優化售票組織，加強能力調配，積極引流上線；要完善落實滬寧、滬杭高鐵分號運行圖，做到運能與運量動態適應，進一步做大高鐵增量。另一方面，要吸引既有線客流回歸，不僅要恢復或增加動車開行，而且要增開夕發朝至列車，以方便當地百姓的出行和經商，也有利于吸引高鐵開通既有線停開動車后失去的客流回歸。通過做大高鐵和既有線車站的客流，促進區域客運量的穩步增長。三要明確市場主體地位，用足用好釋放運能。盡快建立以鐵路局作為市場主體地位的運行機制，激勵路局強化市場營銷，充分用好釋放運能開拓市場經營，努力增運增收。