馬克思主義中國化與黨的群眾工作傳統

李君如

馬克思主義中國化，是毛澤東在反對教條主義的時候，從理論學習和研究層面提出的科學思想。由于馬克思主義具有實踐性的品格和制度追求的特點，在毛澤東倡導和推動馬克思主義中國化的過程中，總是從理論、實踐和制度三個層面進行馬克思主義的理論創新、實踐創新和制度創新，因此，中國化馬克思主義不僅是一種理論形態的馬克思主義，而且是實踐形態和制度形態的馬克思主義。在馬克思主義中國化過程中形成的黨的群眾工作傳統，包括了群眾工作理論、群眾工作實踐和群眾工作制度三種形態。在慶祝中國共產黨成立90周年的日子里，胡錦濤總書記提出要“高度重視并切實做好新形勢下群眾工作”，我們也應該從理論、實踐和制度三個方面學習黨的群眾工作傳統，加強和改進新形勢下群眾工作。

中國共產黨的群眾工作理論

中國共產黨是一個以馬克思主義為指導思想的政黨。重視群眾工作是馬克思主義特別是唯物主義歷史觀對黨的要求，是黨的性質和根本宗旨對黨的工作的要求。

應該講，群眾工作并不是中國共產黨獨有的，任何政黨都有一個黨群關系，都要做群眾工作。但是，資產階級政黨做群眾工作是為了爭取群眾的選票，是為了他們一黨一派的私利。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，所做的一切都是為人民大眾而不是為自己一黨一派謀利益，因此中國共產黨做群眾工作是為了更好地實現黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。這一黨的根本特點決定了黨在自己的工作中必須始終堅持群眾路線，做好群眾工作。

同時，我們也必須看到，中國共產黨的群眾工作理論和實踐又有自己的創造。中國共產黨在長期的革命、建設和改革中，形成了馬克思主義中國化的群眾工作傳統。

首先，中國共產黨面對的群眾，不僅是馬克思、恩格斯所強調的工人群眾和他們在講到爭取農民參加革命時所指的農民群眾，而是包括工人、農民、城市小資產階級和民族資產階級在內的最廣大的人民群眾。

其次，由于中國共產黨面對的群眾具有廣泛性的特點，黨的群眾工作特別強調要深入基層、深入實踐、深入群眾，一方面要關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，另一方面要拜群眾為師，總結群眾經驗，形成滿足群眾要求的方針政策。

再次，由于中國共產黨面對的群眾具有利益多樣性的特點，黨的群眾工作特別強調要制定正確的政策并注意保持政策的嚴肅性和連續性，強調要統籌兼顧各個方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾，團結最廣大的人民群眾。

最后，由于中國共產黨面對的群眾具有先進、中間和落后等層次性特點，黨的群眾工作特別強調要做深入細致的思想政治工作，用正確的世界觀和方法論教育和引導群眾，把群眾緊密地團結在我們黨的周圍。

所以，中國共產黨在把馬克思主義中國化的過程中，不僅強調要相信群眾、依靠群眾，而且強調要組織群眾、教育群眾。一方面，群眾工作是讓黨的主張為最大多數人民群眾理解和接受的橋梁；另一方面，群眾工作也是黨了解人民群眾心聲、總結人民群眾經驗并用以創新黨的理論、改進黨的工作的橋梁。群眾工作在黨的工作中，一頭連著黨，一頭連著群眾，是黨與群眾之間相互聯系的橋梁。

考察馬克思主義中國化的歷史，中國共產黨在創建時期就把群眾工作作為自己的基礎性工作；在長期的革命實踐中，特別是在土地革命、抗日戰爭和解放戰爭時期，已經形成了系統的群眾工作理論和方法。全國解放后，這一理論和方法獲得了新的發展。

以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，為黨的群眾工作理論的形成和發展，作出了重大貢獻。

第一，毛澤東強調，群眾觀點是群眾工作的思想基礎。在少數英雄人物與人民群眾的關系問題上，毛澤東始終認為，人民群眾是社會發展的主體，是歷史的創造者，是推動社會發展的根本動力；在黨的領導與人民群眾的關系問題上，毛澤東歷來反對所謂的“恩賜”觀點，主張讓群眾自己解放自己；同時，毛澤東也反對群眾問題上的“自發”觀點，主張要用正確的思想教育群眾。因此，中國共產黨在工作中始終把相信群眾、依靠群眾，放手發動群眾，對黨負責與對人民群眾負責相一致，向群眾學習，為群眾服務，作為黨的各項工作的根本觀點。黨的群眾工作就是建立在這樣的思想基礎之上的。在某種意義上，我們完全可以說，群眾工作理論就是歷史唯物主義的群眾觀點的應用和展開。

第二，毛澤東強調，群眾立場是群眾工作的政治基礎。在領導革命的漫長實踐中，在怎么樣對待農民運動、怎么樣鞏固和發展統一戰線等一系列復雜問題上，毛澤東都始終堅持鮮明的馬克思主義立場，始終站在無產階級和廣大人民群眾的立場上，始終代表無產階級和廣大人民群眾的根本利益。所以，我們完全可以說，中國共產黨的群眾工作理論，是立足于人民群眾的理論，是為人民群眾服務的理論，是以人民群眾的實踐為判斷是非標準的理論。

第三，毛澤東強調，群眾路線是群眾工作的工作路線。在長期的革命實踐中，毛澤東把歷史唯物主義的群眾觀點同辯證唯物主義的認識論有機地統一起來，形成了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。這就是毛澤東所說的：“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”與此同時，毛澤東強調，要讓黨的政策為廣大群眾都能懂得，都能掌握，是一項馬克思主義的領導藝術。因此在貫徹這一根本工作路線的時候，毛澤東還大力提倡調查研究、蹲點、抓典型、抓兩頭帶中間、一般號召和個別指導相結合、領導和群眾相結合、總結經驗等群眾工作的方法。這樣，就使得群眾工作成為既有理論又有可操作的程序和方法的科學理論。

第四，毛澤東強調，群眾利益是群眾工作的出發點和落腳點。我們堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線，歸根到底，就是要為人民群眾謀利益。這就要求我們，想問題，做決策，辦事情，都必須把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；這就要求我們，要使人民群眾認識自己的利益，團結起來為自己的利益而奮斗；這就要求我們，經過艱苦奮斗以后，要給人民群眾以看得見的實惠。

第五，毛澤東強調，教育引導群眾也是關心和保護群眾。由于群眾是由先進的、中間的、落后的各種各樣的人組成的，在堅持群眾觀點、實行群眾路線的時候，我們必須十分重視對群眾的教育和引導。比如，我們歷來提倡關心群眾生活，反對不關心群眾痛癢的官僚主義，同時我們又歷來提倡艱苦奮斗，反對把個人物質利益看得高于一切。在一些涉及各方面利益的重大政策問題上，更要對各方面的群眾進行教育和引導。只有這樣把相信群眾與教育群眾、依靠群眾與引導群眾結合起來，才是真正的關心和愛護群眾。這是我們黨在一個農民和小資產階級成分占大多數的國度里，能夠團結各個階級和階層的人民群眾、領導革命取得勝利的重要經驗。

我們注意到，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人在形成黨的群眾工作理論時，不僅闡述了群眾工作的基本原理和基本要求，而且指出了在群眾工作問題上的種種必須注意和克服的錯誤觀點、錯誤做法。

一是要反對官僚主義和命令主義。早在中央蘇區時期，毛澤東就提出要反對官僚主義和命令主義這兩種在群眾工作中出現的，同群眾觀點根本對立的“主義”。在1934年1月27日發表的《關心群眾生活，注意工作方法》中，毛澤東指出：“不反對官僚主義的工作方法而采取實際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那么，什么任務也是不能實現的?！彼治稣f，官僚主義表現為對群眾不理不睬或敷衍塞責的“怠工”；命令主義表現為用強迫命令的辦法去執行蘇維埃工作，表面上“不怠工”，結果是群眾反感，使政府失去信用。命令主義實際上是官僚主義的另一種表現形式，但在群眾工作中經常出現，影響很壞。1946年4月11日，毛澤東在為黨中央起草的《糾正群眾工作中錯誤的幾個問題》中，明確指出：“命令主義，表面上是在積極發動群眾，實際上是用少數人包辦及強迫群眾服從的辦法，代替群眾自覺的與有組織的斗爭，即用非群眾路線代替群眾路線”。但是，這種作風十分頑固，在全國解放后依然存在。黨中央在新中國成立之初大張旗鼓地開展的“三反”運動，就包括了反對官僚主義的任務。1953年1月5日，黨中央還向各地轉發了山東報中央的《關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的意見的報告》，毛澤東在為中央起草的轉發通知中說：“官僚主義和命令主義在我們黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。”在我們這樣一個具有悠久的封建專制主義影響的國家，要做好群眾工作，必須像毛澤東提醒的那樣，十分警惕并堅持不懈地反對官僚主義和命令主義。

二是要反對尾巴主義和民粹主義。在黨的群眾工作中，與命令主義相對應的另一種錯誤是尾巴主義。在毛澤東的著作中，有兩種尾巴主義，一種是在對革命形勢的估量和戰略制定上，同“左”傾冒險主義的“急性病”相對應的右傾“慢性病”的尾巴主義，指的是領導落后于群眾的尾巴主義；另一種是在群眾工作中，同強迫群眾的命令主義相對應的遷就群眾的尾巴主義。這兩種尾巴主義，共同的特點是放棄了或否定了黨對群眾的領導。毛澤東在1948年糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯誤時，明確地說過：“在領導者和群眾的關系問題上，關于既反對命令主義、又反對尾巴主義的宣傳，有些地區是注意了；但在許多地區卻錯誤地強調所謂‘群眾要怎樣辦就怎樣辦’，遷就群眾中的錯誤意見。甚至對于并非群眾的、而只是少數人的錯誤意見，也無批判地接受。否定了黨的領導作用，助長了尾巴主義?！边@種尾巴主義，在當時的具體政治表現形式是民粹主義。這就是毛澤東深刻地指出的：“現在農村中流行的一種破壞工商業、在分配土地問題上主張絕對平均主義的思想，是一種農業社會主義的思想，這種思想的性質是反動的，落后的，倒退的。我們必須批判這種思想。”這里所說的“農業社會主義思想”，就是毛澤東多次提醒大家注意的民粹主義。當年新華社在“關于農業社會主義的問答”中也是這樣解釋的。因此，毛澤東反對籠統地提“群眾要怎么辦就怎么辦”的口號，認為應當是“凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據情況，領導群眾，予以實現；而對于人民群眾中發生的不正確的意見，則必須教育群眾，予以改正?！?/p>

所以，繼承和弘揚黨的群眾工作傳統，在實踐中一定要完整準確地理解黨的群眾工作理論，注意反對官僚主義、命令主義和尾巴主義、民粹主義以及其他各種違反馬克思主義群眾觀點的錯誤做法和錯誤情緒。

完全可以這樣說，毛澤東的群眾工作理論是馬克思主義中國化的重要成果，是毛澤東思想的重要組成部分，是中國共產黨的傳家寶。我們今天要進一步加強和改進黨的群眾工作，必須認真學好毛澤東的群眾工作理論。

中國共產黨的群眾工作實踐和制度建設

中國共產黨不僅在馬克思主義中國化的過程中創造性地形成和提出了比較完備的群眾工作理論，而且從毛澤東開始，到鄧小平，到江澤民，一直到今天以胡錦濤為總書記的黨中央，堅持把這一理論付諸實踐，使之成為黨的基礎性工作、黨團結各方面力量的基礎性工作、實現黨的領導的基礎性工作，并在實踐中創造了一系列群眾工作的制度。

首先，我們注意到，群眾工作已經成為黨的基礎性工作。黨的工作，包括思想政治工作、組織人事工作、統一戰線工作、人民團體工作，也包括黨領導的經濟工作、軍事工作、文化工作，等等。但是不管做什么工作，都要依靠群眾才能做好，群眾工作是各項工作的基礎性工作。尤其是以人為對象的工作，比如思想政治工作、組織人事工作、統一戰線工作和人民團體工作，其本質就是宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、團結群眾、引導群眾的群眾工作。因此，群眾工作不是哪一個部門的工作，而是黨的各個部門都必須加以重視并認真去做好的工作。

其次，我們注意到，群眾工作已經成為黨團結各方面力量的基礎性工作。我們的事業是人民的事業，我們的力量源泉在人民群眾，只有緊緊依靠人民群眾、牢牢團結人民群眾，才能克服一切困難，贏得我們事業的勝利。胡錦濤總書記說過：“回顧過去，我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結帶領人民共同奮斗取得的。面向未來，我們黨要實現全面建設小康社會和社會主義現代化的宏偉目標，同樣必須緊緊依靠人民，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷開創中國特色社會主義事業新局面?！币虼?，做黨的群眾工作，不是要管住人民群眾，不能強制群眾做這做那，更不能愚弄群眾、恐嚇群眾，而是要深入人民群眾，密切聯系人民群眾，體諒人民群眾疾苦，解決人民群眾困難，并給人民群眾以看得見的物質利益，把最大多數的人民群眾團結在黨的周圍。

再次，我們注意到，群眾工作已經成為實現黨的領導的基礎性工作。我們常說“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”。堅持黨的領導，是我們今天堅持的四項基本原則的核心。那么，黨的領導是怎么樣實現的呢？首先，是通過黨提出正確的理論、綱領和路線、方針、政策來實現的；其次，是通過廣大黨員干部貫徹黨的理論、綱領和路線、方針、政策的模范行動來實現的；再次，還要通過廣大人民群眾自覺自愿地接受黨的理論、綱領和路線、方針、政策并為之與黨共同奮斗來實現。這就是毛澤東在《愚公移山》中講的領導科學道理。其中，最重要的，是毛澤東強調的要“感動”人民群眾這個“上帝”。也就是說，“領導”不等于“控制”。在政治學中，“控制”以“服從”為前提，“領導”以“認同”為前提。而要讓廣大人民群眾“認同”中國共產黨及其理論、綱領和路線、方針、政策，就要通過深入細致的群眾工作，讓群眾了解中國共產黨的理論、綱領和路線、方針、政策，讓群眾認識到中國共產黨的主張是代表最廣大人民群眾的根本利益的。因此，做黨的群眾工作，不是要群眾機械地甚至盲目地服從黨的領導，而是要讓群眾在思想政治和道德義務上理性地認同黨的領導。

需要指出的是，在中國共產黨領導革命、建設和改革的長期實踐中，黨已經形成了一套有效的群眾工作制度。在土地革命時期，毛澤東就已經在倡導和實行調查研究制度，就已經在農村革命根據地建立起蘇維埃代表會議制度、紅軍士兵會議制度等群眾工作制度。在抗日戰爭和解放戰爭時期，黨的群眾工作不僅體現在調查研究和各種民主制度的建立上，而且還體現在各種各樣人民團體的建立上，體現在黨的文化工作的改進上，黨的群眾工作在這樣的制度保證下開展得生動活潑。新中國成立后，黨不僅堅持調查研究，不僅通過工會、青年團、婦女聯合會、文聯、作協、僑聯等人民團體和群眾組織做好群眾工作，還通過人民民主的各種形式特別是中國人民政治協商會議、人民代表大會這樣的組織和制度來加強群眾工作。在一個時期里，還實行了機關和企業干部定期參加勞動、農村干部和農民同吃同住同勞動等各種各樣的聯系群眾制度。改革開放以來，黨中央領導同志的調查研究制度進一步規范化、制度化，為全黨加強群眾工作帶了好頭；特別是在加強黨內民主和人民民主建設的過程中，完善了黨密切聯系群眾、密切聯系民主黨派和無黨派人士的各項制度。近年來，黨還十分重視包括報刊、電臺、電視臺和互聯網在內的各種媒體的建設，建立和完善新型的媒體群眾工作制度，讓廣大人民群眾享有更多的知情權、參與權、表達權、監督權。黨的群眾工作制度在新形勢下越來越健全，作用也越來越突出。

執政條件下群眾工作的新情況新特點新要求

中國共產黨在全國范圍執政后，特別是在改革開放的歷史條件下，黨群關系發生了深刻變化，黨的群眾工作也面臨著許多新情況和新問題。在新的形勢下加強和改進群眾工作，已經成為進一步推進馬克思主義中國化，完善執政黨建設的重要課題和艱巨任務。

首先，黨所處的歷史方位發生了深刻變化。在進城之前，毛澤東就告誡全黨要堅持“兩個務必”。這“兩個務必”，一是務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，這是針對革命勝利后將會出現的居功自傲的情況；二是務必保持艱苦奮斗的作風，這是針對革命勝利后將會出現的貪圖享樂的情況。這個告誡是很有前瞻性的。不幸的是，這兩種情況在進城后都發生了。鄧小平在黨的八大代表黨中央所作的修改黨章的報告中，尖銳地提出了“執政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”。他說，執政黨的地位，一使我們的同志很容易沾染上官僚主義的習氣，二使我們的同志很容易滋長驕傲自滿的情緒。黨的地位的變化，對堅持黨的群眾工作帶來了很大沖擊。在中國革命勝利以后，一直到建立社會主義基本制度，到改革開放，中國共產黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，發展成為領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨；從一個在外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，發展成為在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨所處的歷史方位發生的這一深刻變化，一方面使黨能夠運用手中掌握的權力更好地實現全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民執好政，掌好權；另一方面也使黨的干部面臨著權力和利益的雙重誘惑和考驗。進城后干部隊伍中脫離群眾的現象、官僚主義和命令主義的現象不斷發展的情況，改革開放以來干部隊伍中侵犯群眾利益和腐敗現象不斷滋生蔓延的情況，使黨與群眾的關系出現了逆向發展的勢頭。在這種情況下，黨的群眾工作受到極大的沖擊和削弱，推進的難度也不斷加大。

其次，黨的隊伍特別是干部隊伍發生了深刻變化。黨所處的歷史方位的變化，是外部環境的變化。與此同時，黨的內部結構也在黨執政后特別是改革開放后，發生了深刻變化。自從黨在全國范圍執政以來，黨的隊伍不斷發展壯大，特別是一大批年輕的有知識的新鮮血液源源不斷地充實到黨的肌體，使黨進一步充滿了生機和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強的重要標志。同時，我們也注意到，在和平年代，黨的隊伍不可能像戰爭年代那樣經受那么多的血與火的考驗，黨怎樣把自己在長期斗爭中形成的優良傳統和作風一代又一代地傳承下去，已經成為黨的建設面臨的重大課題。事實上，在我們不斷壯大黨的隊伍的過程中，在黨員隊伍包括干部隊伍中出現了一系列令人揪心的情況。一是個別黨員干部經受不住毛澤東所說的“糖衣炮彈”的考驗，革命意志衰退甚至走向了腐敗的深淵；二是一些入黨前表現很好、入黨后放松自我要求的人，逐漸同黨離心離德，甚至違法亂紀走向腐??；三是一些缺少長期黨性鍛煉、在關鍵時刻東搖西擺的人，進入了黨的隊伍并成為黨的干部；四是一些沒有實際能力而只會夸夸其談、甚至擅長阿諛奉承的人，進入了黨的隊伍包括干部隊伍；五是一些帶著私利到黨內來撈好處的人，進入了黨的隊伍甚至平步青云成為黨的干部；六是這幾年還出現了用金錢“買黨票”、“買官”等現象，給黨的隊伍包括干部隊伍的純潔性帶來了更大的威脅。黨所處的歷史方位變化的“外因”，正是通過這樣的“內因”，使黨的群眾工作越來越削弱，使一些黨員干部越來越脫離群眾，有的從“社會公仆”變為“社會主人”（官僚），有的從“社會公仆”成為某些利益集團和家屬、親朋好友或情人的“私仆”，走向黨和群眾的對立面。

再次，群眾對黨的要求也發生了深刻的變化。在長期的革命斗爭中，廣大人民群眾對黨的要求主要是希望黨領導他們推翻帝國主義、封建主義和官僚買辦資本主義的反動統治，打倒欺壓和剝削他們的地主資本家。這一黨和人民群眾共同的斗爭目標，也是黨能夠做好群眾工作，發動和組織群眾的有利條件。在黨成為執政黨后，特別是在進入社會主義社會后，黨與群眾共同的斗爭對象沒有了（除了國際因素），這給黨開展群眾工作提出了許多過去所沒有的新問題。與此同時，由于我們黨已經成為執政黨，掌握著公共權力，人民群眾自然而然地會把我們黨作為利益需求傾訴的主要對象。這樣，群眾直接或間接地對作為執政黨的中國共產黨提出這樣那樣要求的情況凸顯了出來。20世紀50年代，這一情況就已經出現了。這就是毛澤東寫《不要四面出擊》《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等著作時的背景。現在，在改革開放年代，這一特點更突出了。人民群眾在就業、醫療、教育、住房、養老等問題上的訴求，只能向執政黨及其領導的政府反映。至于在征地、拆遷等直接觸及群眾切身利益的事情，群眾更會把矛盾追究到我們執政黨及其領導的政府頭上。這些情況是過去革命戰爭年代基本上沒有的（之所以說“基本上”，是因為我們在根據地局部執政的環境中也曾經有過，比如在延安時期發生的“雷劈”事件），是我們今天開展群眾工作必須認真研究和正確對待的新情況。

總之，正如胡錦濤總書記告誡我們的，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。因此，我們今天說要加強群眾工作，不是一般地談論加強或簡單地重復過去的做法就能夠加強的。我們要按照胡錦濤總書記所要求的那樣，從新的實際出發，努力加強和改進新形勢下的群眾工作。

第一，要以轉變作風為前提做好群眾工作。過去，我們的干部騎著自行車下基層，戴著草帽進農戶，樸素的工作作風，平易近人的交流，群眾能同干部講真心話，群眾工作富有成效。這幾年，我們許多干部小車進小車出，從家門到機關門，從會場到賓館，同基層群眾接觸少了；即使到基層也是前呼后擁一大堆人陪同，而且不會講群眾語言。與此同時，一些群眾工作做得比較好的地方，干部經常上街下鄉，直接聽取群眾意見，甚至直接到有意見想上訪的群眾那里談心，人對人、面對面、手拉手、心連心，也沒有官腔，效果很好。這些情況和經驗告訴我們，切實轉變作風，做到群眾的門走得進，群眾的話聽得進，是做好新形勢下群眾工作的前提。

第二，要以信任為紐帶做好群眾工作?，F在，我們面臨的一個大問題，是許多群眾對一些干部缺乏信任。這是做好群眾工作的一大障礙。出現這種情況，原因很復雜。既有這些地方平時做表面文章，大話空話多、許諾多，實際上沒有落實、沒有做到，失信于民，也有這些地方個別干部言行不一，說一套做一套，致使黨委和政府公信力降低，還有社會輿論的負面導向影響，等等。與此同時，我們也注意到，許多地方不僅黨委和政府的話有權威性，而且群眾遇到問題不信小道信正道，群眾工作比較好做。因此，做好新形勢下的群眾工作，不在于對群眾提這樣那樣的要求，而在于我們的廣大干部通過實實在在的做法取信于民，能夠真正獲得廣大群眾的信賴、理解和支持。

第三，要以解決實際問題為基礎做好群眾工作。分析現階段黨群關系、干群關系中存在的問題，我們可以注意到，群眾的意見和不滿大部分不是針對個人的，而是針對一些做法和事情的。即使有一些“雷人”、“雷語”，也僅僅是一個矛盾的引爆點。因此，我們要做好群眾工作，重點是要通過調查研究解決群眾最關心最直接最迫切要求解決的問題。許多地方的經驗證明，只要我們幫助群眾解決生產生活中的實際困難，尤其是努力滿足群眾在就業、教育、醫療衛生、社會保障等方面的合理要求，群眾就會發自內心地擁護黨和政府。

第四，要以制度為保障做好群眾工作。我們黨做群眾工作的經驗告訴我們，群眾工作是一項經常性的工作，而不是一項突擊性的工作；是一項黨委、政府、政協和工青婦等人民團體共同都要做的工作，而不只是黨委或群眾團體做的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障，是健全的制度。過去有的制度好的還要堅持和完善；已經不適合新情況的制度不取消就會成為形式主義的東西，影響群眾工作的成效；更重要的是，要創造適應今天新情況的新制度。比如，有的地方長期堅持“民主懇談會”這樣的協商民主形式，把群眾工作制度化了。有的地方實行“黨員志愿者”制度，及時幫助群眾排憂解難，改善了黨在群眾中的形象。諸如此類的經驗都告訴我們，以制度為保障做好群眾工作才會取得實效。

第五，要把服務群眾與教育群眾結合起來做好群眾工作。做群眾工作，要以服務群眾為重點，同時還要敢于講話，對群眾中出現的一些不良現象和不合理的訴求進行教育引導，用真心把“服務群眾”與“教育群眾”連結起來，這樣才是真正的關心和愛護群眾。

總之，我們要在實踐中進一步觀察、研究和總結新形勢下的群眾工作經驗，并把它上升到理論上來，轉化為工作制度，更好地指導新形勢下加強和改進群眾工作的探索和創新。