七千人大會(huì)前的共識(shí)與歧見(jiàn)
——一九六一年北京會(huì)議、廬山會(huì)議若干議題述評(píng)

王 素 莉

·專題研究·

七千人大會(huì)前的共識(shí)與歧見(jiàn)
——一九六一年北京會(huì)議、廬山會(huì)議若干議題述評(píng)

王 素 莉

1961年五六月間的北京中央工作會(huì)議初步總結(jié)了 “大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，劉少奇對(duì)糧食問(wèn)題及 “三分天災(zāi)，七分人禍”的分析，凸顯了困難成因及農(nóng)輕重比例失調(diào)的嚴(yán)重后果。八九月間的廬山中央工作會(huì)議確定了工業(yè)高指標(biāo)堅(jiān)決退夠的政策。毛澤東認(rèn)為形勢(shì)從此 “一天天向上”。但各地糧食短缺表明最困難時(shí)期還沒(méi)有過(guò)去，不充分認(rèn)識(shí)困難就不能正確制定調(diào)整任務(wù)的目標(biāo)。由此，七千人大會(huì)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)；重工業(yè)；高指標(biāo)；高征購(gòu)；人禍

1962年初召開(kāi)的七千人大會(huì)，以對(duì) “大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的 “初步總結(jié)”①《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第140頁(yè)。及其所蘊(yùn)涵的 “變局”②參見(jiàn)張素華：《變局——七千人大會(huì)始末》，中國(guó)青年出版社，2006年。為學(xué)術(shù)界所關(guān)注。實(shí)際上，這個(gè) “初步總結(jié)”從1961年五六月間的北京中央工作會(huì)議 （以下簡(jiǎn)稱北京會(huì)議）就開(kāi)始了。在會(huì)議分組討論中，黨內(nèi)民主、人民民主、階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化成為關(guān)注重點(diǎn)，工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的制度性因素初現(xiàn)端倪。劉少奇對(duì)糧食問(wèn)題的分析及 “三分天災(zāi)，七分人禍”③《劉少奇選集》下卷，人民出版社，1985年，第337頁(yè)。的判斷，凸顯了困難成因及農(nóng)輕重比例失調(diào)的嚴(yán)重后果，得到鄧小平的認(rèn)同④參見(jiàn)《鄧小平年譜（1904—1974）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第1642頁(yè)。。八九月間的廬山中央工作會(huì)議 （以下簡(jiǎn)稱廬山會(huì)議）確定了重工業(yè) “高指標(biāo)”堅(jiān)決退夠的政策。毛澤東對(duì)形勢(shì)的基本估計(jì)是：“一九六一年到了谷底，從此一天天向上。”⑤《毛澤東傳（1949—1976）》 （下），中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第1170頁(yè)。但各地糧食嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)表明，最困難時(shí)期還沒(méi)有過(guò)去，不充分認(rèn)識(shí)困難就不能正確制定調(diào)整任務(wù)的目標(biāo)。七千人大會(huì)進(jìn)一步總結(jié) “大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，劉少奇重提 “三分天災(zāi)，七分人禍”①參見(jiàn) 《劉少奇選集》下卷，第421頁(yè)。。隨后召開(kāi)的西樓會(huì)議及5月中央工作會(huì)議繼續(xù)正視困難，確定了 “傷筋動(dòng)骨”調(diào)整的方針，由此形成 “大刀闊斧”全面調(diào)整的局面。正由于對(duì)形勢(shì)判斷及應(yīng)對(duì)措施的歧見(jiàn)，“變局”不可避免地發(fā)生了。

一、北京會(huì)議對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的初步總結(jié)

北京會(huì)議是在1961年全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭檢討 “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)缺點(diǎn)錯(cuò)誤的歷史背景下召開(kāi)的。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代初，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已接近半癱瘓狀態(tài)，然而中央對(duì)困難成因的判斷依然未切準(zhǔn)脈搏。1961年1月1日，中央批轉(zhuǎn)河南信陽(yáng)地委關(guān)于 “信陽(yáng)事件”的報(bào)告，這份報(bào)告夸大 “敵情”，把糧食減產(chǎn)和大量餓、病、死人的現(xiàn)象一概歸咎為壞人和地主封建勢(shì)力的破壞，因而提出整風(fēng)整社，徹底孤立和打倒反革命復(fù)辟勢(shì)力。中央肯定這份報(bào)告，要求全國(guó)三類社整風(fēng)整社都應(yīng)照此執(zhí)行，反對(duì) “走過(guò)場(chǎng)”②《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第14冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第76頁(yè)。。這一批示助長(zhǎng)了整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)中 “左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展③《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記（1919．5—2005．12）》，中共黨史出版社，2006年，第215頁(yè)。。但是，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的重挫是一劑使人清醒的猛藥。在1月3日中共中央政治局常委和各中央局第一、第二書記會(huì)議上，毛澤東問(wèn)到 “大躍進(jìn)”的口號(hào)在1961年還能不能提時(shí)，鄧小平說(shuō)： “今年元旦， 《紅旗》雜志和《人民日?qǐng)?bào)》社論，沒(méi)提 ‘大躍進(jìn)’，是提爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。”④《鄧小平年譜（1904—1974）》（下），第1609頁(yè)。毛澤東沒(méi)有對(duì)此提出異議。1月中旬召開(kāi)的中共八屆九中全會(huì)正式通過(guò) “調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，毛澤東號(hào)召全黨 “大興調(diào)查研究之風(fēng)”。1961年 “搞一個(gè)實(shí)事求是年”⑤參見(jiàn) 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999年，第234、237頁(yè)。。4月25日，毛澤東在給鄧小平的信中提出了在北京會(huì)議中所應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)，即收集農(nóng)民和干部的意見(jiàn)，修改工作條例六十條和繼續(xù)整頓 “五風(fēng)”⑥參見(jiàn)《毛澤東文集》第8卷，第268—269頁(yè)。。會(huì)議通知下發(fā)后，中央和各省、市、區(qū)負(fù)責(zé)人按照通知要求，紛紛到農(nóng)村做調(diào)查⑦《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1158頁(yè)。。從年初到北京會(huì)議召開(kāi)之前，形成了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的調(diào)查研究，人們的頭腦也隨之逐漸冷靜下來(lái)。

毛澤東在3月廣州中央工作會(huì)議期間，作出 “現(xiàn)在局勢(shì)已經(jīng)是有所好轉(zhuǎn)”的判斷，并坦率地為這幾年工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”承擔(dān)了責(zé)任。他認(rèn)為責(zé)任就在于調(diào)查研究少了，而且責(zé)備自己 “也沒(méi)有下去，搞一個(gè)公社、一個(gè)工廠的調(diào)查”⑧《毛澤東文集》第8卷，第261—262頁(yè)。。毛澤東還反思1959年廬山會(huì)議 “反右傾”之后沒(méi)有堅(jiān)持反 “左”，他感嘆反 “左”中間插了一個(gè)反右， “結(jié)果就反出一個(gè)浮夸風(fēng)”，“把我們?cè)瓉?lái)的反 ‘左’割斷了”，“造成一種空氣，不敢講真實(shí)情況了”⑨《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1134—1135頁(yè)。。劉少奇反思的重點(diǎn)是1959年的繼續(xù) “大躍進(jìn)”，他認(rèn)為：“去年由一千八百四十萬(wàn)噸鋼增加到二千零四十萬(wàn)噸，是犯了錯(cuò)誤的”，“中央有些政策，決定前缺乏很好的調(diào)查研究。根據(jù)不夠，決定之后，又沒(méi)有檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。”⑩《劉少奇年譜（1898—1969）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第501、509頁(yè)。要求各行業(yè)“整個(gè)六十年代的連續(xù)躍進(jìn)”是黨中央作出的決定。1960年1月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上講話說(shuō)：“這次會(huì)議作出決定的只是一個(gè)問(wèn)題，就是關(guān)于今年的計(jì)劃。關(guān)于鋼產(chǎn)指標(biāo)，按照中央的方案，第一本賬，即向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的，是一千八百三十五萬(wàn)噸，第二本賬，爭(zhēng)取二千萬(wàn)噸或者還稍多一點(diǎn)。”會(huì)后，全國(guó)開(kāi)始大辦縣社工業(yè)、大辦水利、大辦食堂、大辦養(yǎng)豬場(chǎng)等， “共產(chǎn)風(fēng)”隨之又泛濫起來(lái)。從1959年冬到1960年春“是經(jīng)濟(jì)工作中‘左’傾蠻干最厲害的一段時(shí)期” （參見(jiàn) 《毛澤東傳（1949—1976）》，第1049—1050頁(yè)）。此后，中共中央批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委關(guān)于第二本賬的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告規(guī)定的鋼產(chǎn)量指標(biāo)為2040萬(wàn)噸。鋼產(chǎn)量的變化，沖亂了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排，在全國(guó)又掀起了保鋼、保煤、保運(yùn)輸?shù)?“躍進(jìn)”高潮；隨著中蘇關(guān)系的惡化，毛澤東又提出全國(guó)大煉 “爭(zhēng)氣鋼”，要爭(zhēng)取當(dāng)年生產(chǎn)2000萬(wàn)噸鋼，從而使經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了更大的危機(jī) （參見(jiàn)薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下卷，中共黨史出版社，2008年，第623—626頁(yè)）。在如何分析缺點(diǎn)錯(cuò)誤的問(wèn)題上，鄧小平也突破了毛澤東關(guān)于 “九個(gè)指頭”和 “一個(gè)指頭”的定論①參見(jiàn)《鄧小平年譜（1904—1974）》（下），第1627頁(yè)。。中央領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn) “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中有缺點(diǎn)錯(cuò)誤，這就為北京會(huì)議初步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開(kāi)了好頭。

5月21日至6月12日，中央工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議討論制定了 《農(nóng)村人民公社工作條例 （修正草案）》，針對(duì)糧食短缺的局面，提出了 《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮糧食銷量的九條辦法》。

會(huì)議期間，毛澤東共有四次講話。前三次（5月21日、23日，6月8日）是他同各中央局同志的談話，主要講退賠問(wèn)題。毛澤東批評(píng)說(shuō)：這幾年我們政策執(zhí)行得不好，我們不退賠，就要被打倒②毛澤東同各中央局同志的談話（1961年5月23日）。。他開(kāi)誠(chéng)布公地說(shuō)：違反客觀事物的規(guī)律要受懲罰，要檢討。我們就是受懲罰，最近三年受了大懲罰，土地瘦了、人瘦了、牲畜瘦了，“三瘦”不是受懲罰是什么？主要是中央和我負(fù)責(zé)，我負(fù)主要責(zé)任，這些話應(yīng)在三級(jí)干部會(huì)議上講。搞鋼鐵我也是滿腔熱情，勁頭也大，北戴河會(huì)議也很有點(diǎn)來(lái)頭。你們?cè)谧模髤^(qū)的同志，如果四六開(kāi)，你們也有四成吧！我這話一直講它幾年，你們做好了，聽(tīng)厭了，我不講了。③毛澤東同各中央局同志的談話（1961年6月8日）。毛澤東對(duì) “高指標(biāo)”、 “高征購(gòu)”的批評(píng)相當(dāng)嚴(yán)厲，并為此承擔(dān)了主要責(zé)任。但“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的原因，他沒(méi)有過(guò)多涉及。

由于前期調(diào)查研究接觸了實(shí)際，分組討論中許多同志的發(fā)言觸及了 “大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其中黨內(nèi)民主、人民民主和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化成為熱議的問(wèn)題，工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的制度性因素也初現(xiàn)端倪。

一些同志提出，“人民公社成立以后，為什么兩次刮 ‘共產(chǎn)風(fēng)’，今后如何能夠不再刮？”關(guān)鍵是要保證有 “人民內(nèi)部的民主”和 “黨內(nèi)民主”。“1957年以來(lái)，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)右派的斗爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)際修正主義的斗爭(zhēng)，都是必要的。但因此而發(fā)生的副作用，是一部分同志只強(qiáng)調(diào)集中，只強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，只強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一意志，忽視民主，忽視自由，忽視心情舒暢、生動(dòng)活潑。‘寧左勿右’成為一個(gè)時(shí)期事實(shí)上存在的風(fēng)氣。要用長(zhǎng)期的工作，耐心地來(lái)改變這個(gè)風(fēng)氣，還要定出一定制度出來(lái)，才能保證不再刮 ‘共產(chǎn)風(fēng)’。”有人說(shuō)： “幾年來(lái)，不僅是下邊，在縣以上拔白旗、反右傾，處分了很多人。黨內(nèi)是非不清，干部謹(jǐn)小慎微，互存戒心，有的干部說(shuō) ‘這幾年是在敵我分界線上工作’，上下不通氣，關(guān)系很不正常。”④北京中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第一組 （華東、東北）第5、7號(hào)（1961年5月23日、24日）。有人批評(píng)說(shuō)： “黨內(nèi)民主生活，這幾年是有削弱。說(shuō)是政治掛帥，不少地方成了書記個(gè)人決定問(wèn)題，特別是第一書記不點(diǎn)頭，什么事都不能辦。黨的政策、重大問(wèn)題，卻很少集體討論，這實(shí)際上是沒(méi)有政治掛帥”。“黨內(nèi)民主生活是個(gè)大事，要進(jìn)行思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不然，整了風(fēng)，沒(méi)有正常的民主生活，沒(méi)有個(gè)制度，也還是不能完全解決問(wèn)題。”⑤北京中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第二組 （西南、西北）第3號(hào)（1961年5月24日）。

聯(lián)系黨內(nèi)民主和人民民主，一些同志還反思了1959年廬山會(huì)議后期 “反右傾”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化問(wèn)題。有人提出：“是不是可以考慮，廬山會(huì)議期間和以后，全黨范圍內(nèi)的主要傾向不一定到處都是右的。特別是把反右傾的口號(hào)擴(kuò)大到工農(nóng)群眾中去，影響更大……作為全黨、全國(guó)范圍來(lái)講，當(dāng)時(shí)的主要傾向仍然是 ‘左’，而不是右。”有人說(shuō)：“廬山會(huì)議之后，我們?cè)谵r(nóng)村中來(lái)了個(gè)反右傾斗爭(zhēng)，來(lái)了個(gè)公共食堂萬(wàn)歲，來(lái)了幾個(gè)大辦，現(xiàn)在看來(lái)，這和當(dāng)時(shí)農(nóng)村實(shí)際情況是背道而馳的，以致造成了1959年冬和1960年春的嚴(yán)重情況”，“去年北戴河會(huì)議強(qiáng)調(diào)反對(duì)國(guó)際修正主義，這無(wú)疑是正確的、必要的，但是不能因此而對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作提出過(guò)高的不切實(shí)際的要求，甚至使經(jīng)濟(jì)工作不按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事。其后果證明是不好的。1958年下半年，指標(biāo)過(guò)高、政策過(guò)左、黨內(nèi)斗爭(zhēng)過(guò)火、下面說(shuō)假話，是上面高指標(biāo)、瞎指揮、命令風(fēng)造成的。”有人認(rèn)為：“我們?cè)趥鬟_(dá)廬山會(huì)議的時(shí)候，把其 （指彭德懷等人——引者注）與當(dāng)時(shí)一些具體工作中的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)了，食堂問(wèn)題、大辦鋼鐵問(wèn)題、指標(biāo)高低問(wèn)題，把對(duì)這些具體工作的看法，作為右傾機(jī)會(huì)主義的根據(jù)，這就壓抑了黨內(nèi)民主，從此具體政策、具體工作的不同意見(jiàn)就不容易聽(tīng)到了。上下不大通氣，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，必須從分清是非和平反做起。”也有人提出：“黨內(nèi)風(fēng)氣值得研究，事實(shí)上并不是所有的人頭腦都是不清醒的”。“今后對(duì)于少數(shù)反面意見(jiàn)應(yīng)該加以保護(hù)，這樣才可能有爭(zhēng)論，只有爭(zhēng)論才能發(fā)展真理，真理是越辯越明的，沒(méi)有爭(zhēng)論，并沒(méi)有好處。”①北京中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第三組 （中南、華北）第3、5、6號(hào)（1961年5月24、25日）。有人從階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化對(duì)工礦企業(yè)的影響指出： “蘭州的廠子最亂，許多廠子的機(jī)械設(shè)備破損嚴(yán)重，事故很多，不能正常生產(chǎn)。這是由于上層建筑影響生產(chǎn)關(guān)系，又影響生產(chǎn)力。在中央直屬的大企業(yè)中，有八個(gè)廠子被整成是 ‘反黨集團(tuán)’，統(tǒng)統(tǒng)拉去勞教。現(xiàn)在看來(lái)，沒(méi)有一個(gè)夠得上 ‘反黨集團(tuán)’。”有人提出：“王任重同志給主席的信中說(shuō) ‘有些地方病人、死人并不是由于敵人破壞’，這句話應(yīng)該引起我們警惕。現(xiàn)在有些地方看到死人，就籠統(tǒng)地說(shuō)民主革命不徹底，因此工作組下去不去調(diào)查真實(shí)原因，而單純?nèi)フ衣﹦澋亍⒏弧＿@種調(diào)查方法就一定要犯錯(cuò)誤。”②北京中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第一組 （華東、東北）第12、35號(hào)（1961年5月26日、6月5日）。有人強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在文風(fēng)之壞，不可容忍。把錯(cuò)誤的東西說(shuō)成是毛澤東思想，正確的東西說(shuō)成資產(chǎn)階級(jí)思想，是可忍，孰不可忍，這是在踐踏毛澤東思想這面旗幟。以后不許亂用毛澤東思想這面旗子。”③北京中央工作會(huì)議小組簡(jiǎn)報(bào) （文教組）（1961年6月2日）。

從上述發(fā)言可見(jiàn)，1958年以后引發(fā) “共產(chǎn)風(fēng)”的工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”以及瞎指揮、命令風(fēng)是伴隨著1957年反右派斗爭(zhēng)以后黨內(nèi)外日益嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和決策上的獨(dú)斷專行而發(fā)展的。階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化既阻塞了黨內(nèi)外民主的言路，也成為決策上獨(dú)斷專行的保護(hù)傘。寧 “左”勿右，動(dòng)輒以 “革命”的名義，不僅窒息了黨內(nèi)民主和人民民主，也助長(zhǎng)了一些人濫用 “毛澤東思想”作為干荒唐事的借口。鄧小平后來(lái)反思說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！雹堋多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第333頁(yè)。這是對(duì) “大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要詮釋。

5月31日，劉少奇主持中央工作會(huì)議全體會(huì)議并發(fā)表講話，更透徹地分析了 “大躍進(jìn)”的嚴(yán)重困難及成因。第一，中央應(yīng)對(duì)工農(nóng)業(yè)“高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”負(fù)責(zé)。劉少奇說(shuō)：現(xiàn)在各方面的矛盾 “都集中表現(xiàn)在糧食上”，問(wèn)題“就是工業(yè)、交通、文教都辦多了”，這就造成“工農(nóng)之間發(fā)生了尖銳的矛盾”。其根本原因就在于農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)、高征購(gòu)”、工業(yè) “高指標(biāo)”，“這是從中央起要負(fù)起責(zé)任的”。第二，困難成因主要是 “人禍”。劉少奇說(shuō)：“湖南農(nóng)民有一句話，他們說(shuō)是 ‘三分天災(zāi)，七分人禍’。”“從全國(guó)范圍來(lái)講，有些地方，天災(zāi)是主要原因，但這恐怕不是大多數(shù)；在大多數(shù)地方，我們工作中間的缺點(diǎn)錯(cuò)誤是主要原因。”“我們?cè)趫?zhí)行總路線、組織人民公社、組織躍進(jìn)的工作中間，有很多的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，甚至有嚴(yán)重的缺點(diǎn)錯(cuò)誤”。第三，警惕有發(fā)生路線錯(cuò)誤的危險(xiǎn)。劉少奇說(shuō)：“我們現(xiàn)在是來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。好在我們現(xiàn)在能夠回頭，能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能夠改過(guò)來(lái)，還不是路線錯(cuò)誤。但是，如果現(xiàn)在我們還不回頭，還要堅(jiān)持，那就不是路線錯(cuò)誤也要走到路線錯(cuò)誤上去。”⑤《劉少奇選集》下卷，第337、338頁(yè)。劉少奇的話，分量很重； “七分人禍”，中央難脫其責(zé)。在中央應(yīng)負(fù)的責(zé)任中，工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”是重點(diǎn)，這就把對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)缺點(diǎn)錯(cuò)誤的反思上升到中央決策層面，這無(wú)疑也是 “七分人禍”的癥結(jié)所在。當(dāng)時(shí)的情況是，國(guó)家糧食庫(kù)存越來(lái)越少，城市糧食供應(yīng)越來(lái)越緊張，工業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，如果再孤立保鋼，就會(huì)出現(xiàn) “潰退”了，也就會(huì)有發(fā)生路線錯(cuò)誤的危險(xiǎn)。

同日，周恩來(lái)在會(huì)議上作 《關(guān)于糧食問(wèn)題及壓縮城市人口》的報(bào)告，提出解決糧食問(wèn)題的根本辦法，是從城市壓縮人口下鄉(xiāng)。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在速度上。為了協(xié)調(diào)各方面的比例關(guān)系，必須放慢建設(shè)速度。”①《周恩來(lái)年譜（1949—1976）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第413頁(yè)。鄧小平也在同日會(huì)議上講話說(shuō)：“究竟是天災(zāi)，還是由于人禍？少奇同志也說(shuō)過(guò)，在一些地區(qū)恐怕我們工作上 （包括若干政策）的毛病是主要的，天災(zāi)不是主要的。從糧食上暴露出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)際上是農(nóng)輕重問(wèn)題，是重工業(yè)速度問(wèn)題。”②《鄧小平年譜（1904—1974）》（下），第1642頁(yè)。從糧食短缺窺見(jiàn)重工業(yè)速度，鄧小平寥寥幾句便抓住了劉少奇所說(shuō) “七分人禍”的重點(diǎn)。這些意見(jiàn)表明，工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、 “高征購(gòu)”，問(wèn)題發(fā)生在基層，根子還是在中央決策層，關(guān)鍵在于重工業(yè) “高指標(biāo)”和發(fā)展速度。循著這樣的思路尋找解決困難的辦法，首先是把居高不下的重工業(yè) “高指標(biāo)”降下來(lái)；其次是把城鎮(zhèn)人口減下來(lái)，這是走出 “大躍進(jìn)”困境的唯一出路。這次會(huì)議調(diào)整的結(jié)果：煤由原來(lái)的4．36億噸減到3．13億噸，鋼由原來(lái)的1845萬(wàn)噸減到1000萬(wàn)至1100萬(wàn)噸，三年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口2000萬(wàn)以上。國(guó)家計(jì)委主任李富春仍然認(rèn)為這個(gè)鋼指標(biāo)過(guò)高，并提出重工業(yè)一定要 “退夠”的建議③李富春在北京中央工作會(huì)議上的講話 （1961年6月12日）。，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人都贊成再度調(diào)整指標(biāo)。毛澤東在李富春發(fā)言時(shí)插話說(shuō)：退得夠，這樣好。無(wú)非是外國(guó)人罵，說(shuō)中國(guó)人不行。不退，你有什么辦法？④毛澤東在北京中央工作會(huì)議上的插話 （1961年6月12日）。

會(huì)議于6月12日上午結(jié)束。毛澤東發(fā)表講話，再次對(duì)1959年廬山會(huì)議后期 “反右傾”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化作出反省，但仍堅(jiān)持關(guān)于彭、黃、張、周錯(cuò)誤的決議是正確的。他認(rèn)為 “共產(chǎn)風(fēng)”發(fā)生的原因：一是各級(jí)干部中許多人不懂得什么是社會(huì)主義；二是 “五個(gè)大辦”（即大辦水利、大辦文教、大辦縣社企業(yè)、大辦養(yǎng)豬場(chǎng)、大辦交通）。毛澤東認(rèn)為 “我們搞了十一年社會(huì)主義，現(xiàn)在要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。他通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論是：現(xiàn)在的問(wèn)題就是 “教育干部”的問(wèn)題（這篇講話在收入 《毛澤東文集》第八卷的時(shí)候，篇名就叫做 《總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育干部》）。從工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”所造成的嚴(yán)重后果看，簡(jiǎn)單地從 “教育干部”方面 “總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，有些不那么讓人服氣。但 “教育干部”對(duì) “五風(fēng)”盛行的地區(qū)的確具有重要指導(dǎo)意義。毛澤東認(rèn)為：在座的都是先生，“我們自己思想通了，就要以身作則教育干部，教育省一級(jí)、地一級(jí)、縣一級(jí)，首先要教育這三級(jí)干部。”⑤參見(jiàn)《毛澤東文集》第8卷，第275—277頁(yè)。毛澤東建議，下次中央工作會(huì)議到廬山去開(kāi)，時(shí)間在8月。他說(shuō)，今年這個(gè)廬山會(huì)議沒(méi)有1959年廬山會(huì)議那個(gè)急風(fēng)暴雨了。他決定二上廬山，開(kāi)一個(gè)心情舒暢的會(huì)。⑥參見(jiàn)《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1167頁(yè)。

《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》認(rèn)為：“七千人大會(huì)初步總結(jié)了 ‘大躍進(jìn)’中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”⑦《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下卷，第140頁(yè)。但筆者認(rèn)為，用此句話來(lái)概括北京會(huì)議也很合適，七千人大會(huì)則應(yīng)該用 “進(jìn)一步總結(jié)了 ‘大躍進(jìn)’中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”來(lái)評(píng)價(jià)可能更恰當(dāng)一些。歷史地看，北京會(huì)議分組討論中熱議的黨內(nèi)民主、人民民主和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，抓住了工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”背后的制度性因素；劉少奇關(guān)于 “七分人禍”的判斷，鎖定重工業(yè) “高指標(biāo)”和發(fā)展速度，抓住了困難成因的關(guān)鍵和中央應(yīng)負(fù)的責(zé)任。七千人大會(huì)所取得的積極成果正是在這兩方面基礎(chǔ)上的進(jìn)一步展開(kāi)和延伸。

二、廬山會(huì)議的具體“退”與抽象“進(jìn)”

鄧小平主持了廬山會(huì)議的籌備工作，當(dāng)時(shí)的主要矛盾是糧食短缺，降低重工業(yè) “高指標(biāo)”是突破口。為了保證這項(xiàng)調(diào)整更符合實(shí)際，他專程赴東北調(diào)研保證鞍鋼冶煉設(shè)備開(kāi)工2／3的措施問(wèn)題。鄧小平在聽(tīng)取宋任窮匯報(bào)后指出：“以鋼為代表的重工業(yè)，產(chǎn)量從一千八百萬(wàn)噸減到一千萬(wàn)噸是個(gè)限度。保鞍鋼是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，保鞍鋼三分之二生產(chǎn)能力是個(gè)界限”。“現(xiàn)在講農(nóng)輕重，‘農(nóng)、輕’是上，‘重’是下。要保證逐步地上，逐步地下。過(guò)去是 ‘重’一馬當(dāng)先，現(xiàn)在不要又在另一方面過(guò)分突出，要正確處理農(nóng)輕重的關(guān)系。”①《鄧小平年譜（1904—1974）》（下），第1648—1649頁(yè)。但受原料、燃料的限制，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)仍呈下滑趨勢(shì)，鋼產(chǎn)量指標(biāo)只完成了45%。中央書記處聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委1962年計(jì)劃控制數(shù)字的匯報(bào)時(shí)，鄧小平批評(píng)說(shuō)：“去年鋼完成了1840萬(wàn)噸，還是一馬當(dāng)先，影響了八字方針的貫徹。今年又是高指標(biāo)，1800多萬(wàn)噸鋼，基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大，還是影響八字方針的貫徹。”他指示：“要確實(shí)貫徹八字方針”②轉(zhuǎn)引自薄一波： 《若干重大決策與事件的回顧》下卷，第630頁(yè)。。李富春提出：“如果今明兩年內(nèi)，大家還是追指標(biāo)、追項(xiàng)目，不退下來(lái)調(diào)整，就要犯錯(cuò)誤。”③李富春在全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告 （1961年8月11日）。周恩來(lái)也贊同要 “堅(jiān)決退夠”，他說(shuō)：現(xiàn)在“要講不大好的形勢(shì)，對(duì)工業(yè)、城市問(wèn)題，應(yīng)吸取深刻的教訓(xùn)”，“不能老是追求數(shù)字，瞎指揮，如果再不意識(shí)到就要負(fù)更大的責(zé)任”④《周恩來(lái)年譜（1949—1976）》中卷，第431、426頁(yè)。。

廬山會(huì)議從1961年8月23日開(kāi)到9月16日，一共開(kāi)了25天。糧食問(wèn)題是主要議程。但解決糧食問(wèn)題的首要環(huán)節(jié)，仍然是重工業(yè) “高指標(biāo)”問(wèn)題。

8月23日，毛澤東召集中央政治局常委和各中央局第一書記開(kāi)會(huì)安排會(huì)議議程。毛澤東用了三個(gè) “不甚了了”來(lái)形容經(jīng)過(guò)大挫折后對(duì)搞社會(huì)主義 “沒(méi)有把握”的心態(tài)。他說(shuō)： “我們有把握的、有成套經(jīng)驗(yàn)的還是民主革命。”“講到社會(huì)主義革命，則不甚了了”；“對(duì)社會(huì)主義，我們現(xiàn)在有些了解，但不甚了了”；“搞社會(huì)主義我們沒(méi)有一套，沒(méi)有把握。比如工業(yè)，我就不甚了了。計(jì)劃工作怎么搞，現(xiàn)在總搞不好。”⑤《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1168—1169頁(yè)。從歷史上看，中國(guó)社會(huì)主義是按照蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式建立和發(fā)展的。1953年國(guó)家確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，第一個(gè)五年計(jì)劃將國(guó)家全部基本建設(shè)投資的58．2%用于工業(yè)基本建設(shè)，其中的88．8%用于重工業(yè)建設(shè)⑥參見(jiàn) 《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第2卷上冊(cè)，中共黨史出版社，2011年，第204頁(yè)。。這在客觀上要求全體人民不能不節(jié)衣縮食，有人呼吁政府 “施仁政”，毛澤東曾以 “大仁政”回應(yīng)，所謂 “大仁政”就是為了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益⑦毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第24次會(huì)議上的講話（1953年9月12日）。。但三年 “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，重工業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了第一個(gè)五年計(jì)劃，“工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增32．3%，第一個(gè)五年只有18%；鋼產(chǎn)量平均每年增加444萬(wàn)噸，第一個(gè)五年平均每年只增加80萬(wàn)噸；煤產(chǎn)量平均每年增加9045萬(wàn)噸，第一個(gè)五年平均每年只增加1285萬(wàn)噸”⑧《參考資料》，中發(fā)〔61〕608號(hào)（1961年9月30日）。。雖然這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字是廬山會(huì)議作為 “大躍進(jìn)”成績(jī)提出來(lái)的，但李富春仍舊反思說(shuō)：“三年的工業(yè)平均發(fā)展速度是44%，但是大躍進(jìn)到什么程度值得從工農(nóng)業(yè)水平研究，我們的問(wèn)題是缺乏從實(shí)際出發(fā)，到底和應(yīng)當(dāng)快多少，沒(méi)有解決。到1960年下半年才真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是短腿，工業(yè)是長(zhǎng)腿。”⑨北京中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，第二組 （西南、西北）第3號(hào)（1961年5月24日）。重工業(yè)計(jì)劃指標(biāo)要以農(nóng)業(yè)能夠?yàn)槌擎?zhèn)提供的商品糧為基礎(chǔ)，這是“大躍進(jìn)”血的代價(jià)換來(lái)的教訓(xùn)。

李富春承擔(dān)了重工業(yè) “高指標(biāo)”的主要責(zé)任。9月2日，他在廬山會(huì)議上作 《關(guān)于工業(yè)問(wèn)題》的報(bào)告，回顧了三年 “大躍進(jìn)”發(fā)展的三個(gè)階段，對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作了全面梳理。他認(rèn)為實(shí)際工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，主要發(fā)生在1959年廬山會(huì)議到1960年北戴河會(huì)議這段時(shí)間。他說(shuō)：1960年定了“以1840萬(wàn)噸鋼為綱的工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，并提出了 ‘開(kāi)門紅’、‘滿堂紅’、‘第二本賬’，基本戰(zhàn)線拉得更長(zhǎng)。1960年計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外基本建設(shè)投資為384億元，比任何一年都大得多。到去年第四季度，仍孤立保鋼，使各方面都繃得很緊，這就加重了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不平衡”。李富春提出： “這幾年計(jì)劃指標(biāo)過(guò)高，國(guó)家計(jì)委，特別是我應(yīng)負(fù)主要責(zé)任”。他再次提出，重工業(yè) “高指標(biāo)”， “要退下來(lái)才能調(diào)整，要退夠才能調(diào)整”。①李富春關(guān)于工業(yè)問(wèn)題的報(bào)告（1961年9月2日）。毛澤東和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都贊成李富春的意見(jiàn)，認(rèn)為 “只有退夠，調(diào)整好比例關(guān)系，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”②薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下卷，第631頁(yè)。。

在重工業(yè) “高指標(biāo)”退夠的問(wèn)題上，中央領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但在對(duì)形勢(shì)分析和困難成因問(wèn)題上還存在分歧。毛澤東在3月廣州中央工作會(huì)議上就作出了 “現(xiàn)在局勢(shì)已經(jīng)是有所好轉(zhuǎn)”的判斷。然而在廬山會(huì)議的分組討論中，各地直陳糧食供求關(guān)系的緊張狀況，則說(shuō)明即使對(duì)重工業(yè) “高指標(biāo)”進(jìn)行大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不會(huì)立即好起來(lái)，“特別是城市工礦區(qū)的糧食供應(yīng)十分緊張，有保不住最低需要的危險(xiǎn)”③中共中央關(guān)于糧食問(wèn)題的指示（1961年9月8日）。。從省以下的情況看，都在考慮如何使農(nóng)民多吃點(diǎn)，農(nóng)業(yè)恢復(fù)點(diǎn)，對(duì)于城市想得少了④參見(jiàn)張素華：《變局——七千人大會(huì)始末》，第18—19頁(yè)。。因此，中央在廬山會(huì)議上確定第四季度上調(diào)的32億斤糧食也是困難重重。

在廬山會(huì)議的分組討論中，有人提出：“當(dāng)前糧食問(wèn)題的主要矛盾，是國(guó)家和農(nóng)民之間的矛盾。”面對(duì)征糧任務(wù)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們各有苦衷。河南 “今年是最困難的一年”。廣西今年不但遭受自然災(zāi)害，還加上 “五風(fēng)”為患，而且有些災(zāi)情是兩三年累積下來(lái)的。江西 “到現(xiàn)在為止，災(zāi)情仍比較嚴(yán)重”，“如果外調(diào)糧食超過(guò)七億五千萬(wàn)斤以上，勢(shì)必要擠農(nóng)民的口糧，或者過(guò)多壓縮其他用糧，擠得過(guò)分了，就可能出問(wèn)題”。上海市要壓縮2億斤糧食供應(yīng)意味著市區(qū)每人要壓縮30斤左右，包括郊區(qū)每人也要壓縮20斤左右。江蘇蘇州地區(qū)幾年來(lái)調(diào)出任務(wù)大大增加，口糧大大降低，體質(zhì)減弱，人口死亡率增高。“福建平均每人每月口糧只有25．8斤，油二兩，已到不能再壓的程度了。如再壓，不僅生產(chǎn)不能維持，而且城市還可能出問(wèn)題。浙江5月中旬以來(lái)，連續(xù)遭到風(fēng)、水、旱、蟲(chóng)災(zāi)，特別是6月中旬以后的旱災(zāi)，時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣，超過(guò)了1953年。加之農(nóng)村 ‘五風(fēng)’破壞生產(chǎn)力的影響，糧食產(chǎn)量將比原計(jì)劃減少15億斤左右”。“山東今年災(zāi)情仍然嚴(yán)重，購(gòu)銷逆差9億斤，原打算除中央已經(jīng)答應(yīng)調(diào)給4億斤外，還希望中央給予照顧”。“安徽今年的旱情比1959年的還嚴(yán)重。省庫(kù)存還是上年期末存的1．8億斤，以全省人口相比，每人不足6斤，萬(wàn)一出問(wèn)題，沒(méi)有一點(diǎn)周轉(zhuǎn)余地”。吉林貫徹 “低標(biāo)準(zhǔn)，瓜菜代”的方針，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始采伐山上可以替代食品的原料，但是如果口糧壓得再低也過(guò)不去。黑龍江的主要問(wèn)題是糧食征購(gòu)大大超過(guò)了糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的速度。它的后果不僅是降低了消費(fèi)水平，挖空了儲(chǔ)備，更重要的是損害了農(nóng)村的生產(chǎn)力。遼寧農(nóng)村口糧按250斤安排，每人每天只能吃6．85兩原糧。如果征購(gòu)30億斤，則農(nóng)村口糧只能達(dá)到204斤，比1960年至1961年的農(nóng)村口糧標(biāo)準(zhǔn)239斤還低。現(xiàn)在又還普遍啃青。今年這樣下去，明年的情況將更嚴(yán)重。⑤參見(jiàn)廬山中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，西南組第1號(hào)（1961年8月25日）；中南組第5號(hào)（1961年8月29日）；華東組第1、2、3、4號(hào)（1961年8月25日）；東北組第1、2、3號(hào)（1961年8月25、26日）。

如此看來(lái)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诩Z食征購(gòu)上處于兩難境地。李先念在中央書記處電話會(huì)議上說(shuō)：“有些地方在開(kāi)三級(jí)干部會(huì)討論糧食問(wèn)題時(shí)‘頂’得很厲害、很兇，斤斤計(jì)較。”⑥《李先念年譜》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第358頁(yè)。中央提出反對(duì) “分散主義”即主要由糧食征購(gòu)而來(lái)，而中央與地方在糧食征購(gòu)上的矛盾，也成為七千人大會(huì)召開(kāi)的直接原因。但省級(jí)干部對(duì) “分散主義”并不認(rèn)賬。⑦參見(jiàn) 《楊尚昆日記》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第112頁(yè)。探究起來(lái)，工農(nóng)業(yè) “高指標(biāo)”、“高征購(gòu)”仍是首要原因。

有人在分組討論中呼吁：“這幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很豐富，總結(jié)起來(lái)十分寶貴，現(xiàn)在是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)，該是頭腦清醒的時(shí)候了。”劉少奇痛心地說(shuō)：如果現(xiàn)在即使沒(méi)有飯吃，有充分的煤，頭腦還是不會(huì)這樣清醒的。如何解決糧食短缺問(wèn)題呢？劉少奇提出：“災(zāi)區(qū)要早下手，開(kāi)放一些政策，搞自力更生還來(lái)得及，災(zāi)區(qū)應(yīng)該苦一點(diǎn)，該上山的上山，該下河的下河，每個(gè)人都要有一個(gè)打算，作個(gè)安排，這樣不會(huì)打擊積極性，又保護(hù)了收成好的地區(qū)的積極性。城市減人要抓緊，現(xiàn)在減人還可以趕上秋收秋種。你們討論一下，搞一個(gè)減人方案，各部部長(zhǎng)都在這里，大家當(dāng)面商量，定下來(lái)后馬上行動(dòng)，以后要人時(shí)再請(qǐng)。在這個(gè)問(wèn)題上要下狠心。”一些同志提出：“方針是大調(diào)整。如何調(diào)整？大家認(rèn)為要根據(jù)兩個(gè)東西，一是人吃的糧食；一是工業(yè)吃的糧食——煤炭。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安排，要看農(nóng)業(yè)能夠提供多少商品糧食。有多少糧食能夠養(yǎng)多少非農(nóng)業(yè)人口，就辦多少企業(yè)、事業(yè)。有多少煤炭，就辦多少工業(yè)，以糧食為基礎(chǔ)，以煤炭為基礎(chǔ)。”①?gòu)]山中央工作會(huì)議小組會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，中南組第1、3、8號(hào)（1961年8月26、29日，9月3日）。這些既尖銳又實(shí)在的意見(jiàn)，既反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的窘迫，也表明了大挫折后的大調(diào)整思路逐步接近了實(shí)際。

毛澤東沒(méi)有在大會(huì)上講話，他在中央常委會(huì)議的講話中對(duì)形勢(shì)判斷持樂(lè)觀態(tài)度。他說(shuō)：“現(xiàn)在是退到谷底了，形勢(shì)到了今年，是一天天向上升了。”有關(guān)權(quán)威著作對(duì)此評(píng)論說(shuō)：“這是他對(duì)形勢(shì)的基本估計(jì)，并且一直堅(jiān)持這個(gè)估計(jì)。后來(lái)在這個(gè)問(wèn)題上黨內(nèi)發(fā)生過(guò)分歧。”②《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1169—1170頁(yè)。這個(gè)樂(lè)觀情緒與其在戰(zhàn)略上藐視困難的思維方式有關(guān)。毛澤東說(shuō)：“現(xiàn)在指標(biāo)低，不要悲觀，不會(huì)長(zhǎng)期的。很快會(huì)發(fā)展起來(lái)。二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征只剩得1萬(wàn)多人了，吹牛皮還說(shuō)有4萬(wàn)人。人是少了，但強(qiáng)了、精了。以后幾年發(fā)展到120萬(wàn)人。現(xiàn)在指標(biāo)低，不要悲觀。問(wèn)題要認(rèn)識(shí)一致。現(xiàn)在認(rèn)識(shí)比較清楚了，一定能夠搞得好。認(rèn)識(shí)接近客觀實(shí)際，就好辦。”③毛澤東在中央廬山工作會(huì)議中央常委討論關(guān)于工業(yè)問(wèn)題指示時(shí)的發(fā)言（1961年9月）。9月9日，毛澤東為李進(jìn) （即江青）所攝廬山仙人洞賦詩(shī)一首：“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。天生一個(gè)仙人洞，無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。”這些詩(shī)句 “相當(dāng)深刻地反映了毛澤東的精神世界”④《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1170頁(yè)。。

9月5日，鄧小平作了被認(rèn)為是 “這次中央工作會(huì)議的總結(jié)”⑤《鄧小平年譜（1904—1974）》（下），第1658頁(yè)。講話。他所講的第一個(gè)問(wèn)題就是 “對(duì)最近三年的估計(jì)”。鄧小平說(shuō)：“究竟三面紅旗對(duì)不對(duì)”，在六十條討論中、在傳達(dá)五月會(huì)議中、在幾級(jí)干部大鳴大放中這個(gè)問(wèn)題提得相當(dāng)突出， “我們總要回答這個(gè)問(wèn)題的”。鄧小平認(rèn)為：“三面紅旗是正確的，必須堅(jiān)持。三年大躍進(jìn)證明總路線可能，大躍進(jìn)可能。教訓(xùn)就是搞過(guò)了一些。”關(guān)于 “大躍進(jìn)”的十條成績(jī)，“柯老 （即柯慶施，時(shí)任上海市委第一書記——引者注）提成績(jī)八條，還要加兩條，一條是工業(yè)上黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了，特別是在文教戰(zhàn)線樹(shù)立了黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一條是我們各級(jí)黨委摸了工業(yè)，學(xué)了工業(yè)，總比過(guò)去懂得多一些”。關(guān)于今后是退還是進(jìn)的問(wèn)題，鄧小平提出：“今后是進(jìn)，退就退到廬山，就是退到這里為止，這次會(huì)議以后是如何進(jìn)的問(wèn)題。”“我們講退夠，是積極的，要有一條線。退到保命的限度也就夠了，不能再退了，再退就是潰退。”他強(qiáng)調(diào)：“氣要鼓，要在一個(gè)目標(biāo)下積極地干，不要搞得灰溜溜的。”⑥鄧小平在廬山中央工作會(huì)議全體會(huì)議上的講話（1961年9月5日）。

“大躍進(jìn)”十條成績(jī)與 “進(jìn)”相呼應(yīng)，在某種意義上帶有糾偏性質(zhì)。會(huì)議結(jié)束后，這十條成績(jī)作為中共中央辦公廳文件發(fā)出，供各部委黨組在討論廬山會(huì)議工業(yè)問(wèn)題時(shí)參考。“大躍進(jìn)”十條成績(jī)包括：（1）三年 “大躍進(jìn)”中，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了第一個(gè)五年。（2）基本工業(yè)的設(shè)備能力有了成倍的增長(zhǎng)。（3）技術(shù)力量有了迅速增長(zhǎng)。（4）建立了一些新的工業(yè)部門，增加了許多新品種產(chǎn)品。（5）工業(yè)地區(qū)布局分布已比過(guò)去合理。（6）對(duì)地質(zhì)資源的埋藏量有了更多了解。（7）工業(yè)的技術(shù)水平有了顯著提高。（8）科學(xué)研究方面有了巨大的飛躍。（9）在工業(yè)建設(shè)中加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，管理工業(yè)的各級(jí)黨委學(xué)到了領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)中實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改變了過(guò)去脫離黨，脫離群眾而獨(dú)斷專行的 “一長(zhǎng)制”。（10）企業(yè)中的群眾運(yùn)動(dòng)有了很大發(fā)展，廣大職工隊(duì)伍覺(jué)悟有了顯著提高，改變了過(guò)去少數(shù)人冷冷清清辦工業(yè)的局面。①《參考資料》，中發(fā)〔61〕608號(hào)（1961年9月30日）。這十條成績(jī)是“進(jìn)”的基礎(chǔ)，也是全黨 “統(tǒng)一思想”的基礎(chǔ)。但怎么 “進(jìn)”？要 “進(jìn)”到什么程度？在實(shí)踐中則成為抽象概念，甚至只成為精神上 “鼓足干勁”的動(dòng)力；而重工業(yè) “高指標(biāo)”的 “退”則落到了實(shí)處。廬山會(huì)議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問(wèn)題的指示》提出：“我們已經(jīng)喪失了一年多的時(shí)機(jī)。現(xiàn)在，再不能猶豫了，必須當(dāng)機(jī)立斷，該退的就堅(jiān)決退下來(lái)，切實(shí)地進(jìn)行調(diào)整工作。如果不下這個(gè)決心，仍然堅(jiān)持那些不切實(shí)際的指標(biāo)，既不能上，又不愿下，那么，我們的工業(yè)以至國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入更被動(dòng)、更嚴(yán)重的局面。”②《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第14冊(cè)，第532頁(yè)。在這個(gè)方針指導(dǎo)下，1961年鋼產(chǎn)量降至850萬(wàn)噸、煤產(chǎn)量降至2．74億噸；1962年，鋼產(chǎn)量降至750萬(wàn)噸，煤產(chǎn)量降至2．5億噸。

中央承擔(dān)了三年 “大躍進(jìn)”缺點(diǎn)錯(cuò)誤的主要責(zé)任，怎樣教育基層干部則成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。廬山會(huì)議貫徹了毛澤東關(guān)于 “教育干部”的指示，中共中央 《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》于9月15日作為中央文件下發(fā)。文件指出：中央根據(jù)毛澤東同志提議，“決定對(duì)全黨各級(jí)各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取短期訓(xùn)練班的方式，普遍地進(jìn)行一次輪訓(xùn)”。輪訓(xùn)的對(duì)象主要是 “縣委書記和相當(dāng)于這一職務(wù)以上的黨員干部，特別是縣委以上各級(jí)黨委的書記和相當(dāng)于縣委書記以上各方面 （工業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文教、外事等）黨委書記。地委、縣委的第一書記和相當(dāng)于地委書記、縣委書記的廠礦企業(yè)黨委書記，必須參加這次輪訓(xùn)”。文件特別要求 “應(yīng)該使干部在這次學(xué)習(xí)中能夠冷靜地考慮一下，自己在近幾年來(lái)的工作中和黨的生活中，有無(wú)忽視或違反黨規(guī)黨法的思想行動(dòng)，有無(wú)忽視或違反黨的民主集中制、說(shuō)假話、侵犯群眾利益等錯(cuò)誤行為，以便接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作，并不斷加強(qiáng)自己的黨性訓(xùn)練”。③《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》（1961年9月15日）。沒(méi)有資料顯示這次輪訓(xùn)在基層干部中引起的反響，但七千人大會(huì)前后基層干部宣泄的怨氣則顯露出他們內(nèi)心深處對(duì)如此問(wèn)責(zé)的抵觸情緒。

劉少奇在這次會(huì)議上沒(méi)有正式講話，主要是幾次插話。《劉少奇年譜（1898—1969）》只記錄了兩次：一次是8月28日，在李先念作關(guān)于市場(chǎng)問(wèn)題的報(bào)告時(shí)插話：“企業(yè)總是搞這么多人，是要破產(chǎn)的，如果不解決，整個(gè)國(guó)家要破產(chǎn)、垮臺(tái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要崩潰”；一次是9月10日，在陸定一講到現(xiàn)在有點(diǎn)政治斗爭(zhēng)擴(kuò)大化時(shí)插話：“我們現(xiàn)在又重新犯了這樣一個(gè)錯(cuò)誤，一部分黨的組織里頭，特別是中級(jí)黨委，省委以下的黨組織里頭，相當(dāng)普遍地犯了一個(gè) ‘殘酷斗爭(zhēng)，無(wú)情打擊’的錯(cuò)誤。”④《劉少奇年譜（1898—1969）》下卷，第538、539頁(yè)。《劉少奇?zhèn)?（1898—1969）》對(duì)這次會(huì)議的介紹更簡(jiǎn)單，只有幾百個(gè)字⑤參見(jiàn)《劉少奇?zhèn)鳎?898—1969）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第808—809頁(yè)。。所以，我們不能得知?jiǎng)⑸倨嬖趶]山會(huì)議上對(duì)形勢(shì)判斷的真實(shí)想法。但廬山會(huì)議上大多數(shù)省市反映嚴(yán)重缺糧的現(xiàn)實(shí)表明：困難時(shí)期還沒(méi)有真正過(guò)去，毛澤東關(guān)于形勢(shì) “一天天向上升了”的估計(jì)顯然是樂(lè)觀了。

按照廬山會(huì)議上毛澤東對(duì)形勢(shì)的估計(jì)，中央發(fā)出的召開(kāi)七千人大會(huì)的通知，主要精神就是 “鼓足干勁，統(tǒng)一思想”⑥中央工作會(huì)議記錄（1961年12月21日）；參見(jiàn)《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1191頁(yè)。。由于各種因素的綜合作用，七千人大會(huì)進(jìn)一步總結(jié) “大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭作自我批評(píng)。會(huì)議發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)質(zhì)上是黨內(nèi)關(guān)系的一次調(diào)整。在對(duì) “大躍進(jìn)”嚴(yán)重挫折的分析中，劉少奇重提北京會(huì)議上關(guān)于 “三分天災(zāi)，七分人禍”的判斷，使困難成因中的 “人禍”因素在更大范圍凸顯出來(lái)。①參見(jiàn) 《劉少奇選集》下卷，第421頁(yè)。在七千人大會(huì)報(bào)告稿的起草中間，劉少奇“堅(jiān)持要把困難的形勢(shì)講透”，對(duì) “重病要用猛藥”②張素華：《變局——七千人大會(huì)始末》，第43、41頁(yè)。。隨后召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議 （史稱西樓會(huì)議）上，國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室在匯報(bào)中說(shuō)：1958年以來(lái)4年間，國(guó)家虧空“初步估算，可能有二百幾十億元或者更多些”。這個(gè)數(shù)字讓中央領(lǐng)導(dǎo)人感到震驚！劉少奇提出：中央工作會(huì)議 （即七千人大會(huì)）對(duì)困難情況透底不夠，有問(wèn)題不愿揭，怕說(shuō)漆黑一團(tuán)！他承認(rèn)現(xiàn)在是“非常時(shí)期”， “困難很大，還沒(méi)有到谷底”。③《劉少奇年譜（1898—1969）》下卷，第549頁(yè)；鄧力群：《關(guān)于西樓會(huì)議的回憶》，《百年潮》2012年第3期。陳云亦贊同這個(gè)判斷，并列舉了五個(gè)方面的困難和六個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施。在討論中，彭真提出會(huì)議的判斷與毛澤東關(guān)于 “最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去”的判斷不同。劉少奇則說(shuō)：“一個(gè)會(huì)議做一種估計(jì)，后來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展了，又做一種估計(jì)，在黨的歷史上不乏其例，有的是啊！問(wèn)題是這個(gè)意見(jiàn)、這個(gè)判斷符合不符合實(shí)際。”④鄧力群：《關(guān)于西樓會(huì)議的回憶》，《百年潮》2012年第3期。在1962年5月中央召開(kāi)的工作會(huì)議上，劉少奇再次強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在的主要危險(xiǎn)還是對(duì)困難估計(jì)不夠”，他認(rèn)為只有正視困難，才能 “迎接困難，克服困難”⑤《劉少奇年譜（1898—1969）》下卷，第555頁(yè)。。5月26日，中央發(fā)出指示號(hào)召全黨：在最大的困難面前挺起胸脯，頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，克服困難，戰(zhàn)勝困難。⑥《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第15冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第340頁(yè)。此次會(huì)議后形成了 “大刀闊斧”全面調(diào)整的新局面，重點(diǎn)是陳云提出的用 “傷筋動(dòng)骨”⑦《陳云傳》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第1312頁(yè)。的辦法調(diào)整重工業(yè)和基本建設(shè)指標(biāo)，進(jìn)一步縮短工業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線，大量減少職工和城鎮(zhèn)人口。會(huì)議之后各項(xiàng)調(diào)整措施即迅速貫徹落實(shí)：基本建設(shè)投資由1961年的123．3億元減少到1962年的67．6億元；國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)在1961年減少的基礎(chǔ)上，1962年又減少18000多個(gè)；1962年1月至8月，精減職工850萬(wàn)人，減少城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn)人。此外，陳云、鄧子恢、田家英等人提出 “包產(chǎn)到戶”、 “分田到戶”的建議，劉少奇、周恩來(lái)、林彪、鄧小平等看法大體一致或沒(méi)有表示不同意見(jiàn)。⑧《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1230頁(yè)。鄧小平還引用民間諺語(yǔ)：“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”⑨《鄧小平文選》第1卷，人民出版社，1994年，第323頁(yè)。，表明了對(duì) “包產(chǎn)到戶”的支持。

但是，七千人大會(huì)發(fā)揚(yáng)的黨內(nèi)民主并沒(méi)有持續(xù)多久。1962年9月召開(kāi)的八屆十中全會(huì)，毛澤東重提階級(jí)斗爭(zhēng)，痛批 “黑暗風(fēng)”、“單干風(fēng)”和 “翻案風(fēng)”。其中，“黑暗風(fēng)”具有統(tǒng)領(lǐng)作用。困難說(shuō)透了，困難成因及應(yīng)對(duì)措施就躲不開(kāi)、繞不過(guò)。正由于對(duì)形勢(shì)判斷和困難成因及應(yīng)對(duì)措施的歧見(jiàn)， “變局”不可避免地發(fā)生了。4年后，中國(guó)走上了 “文化大革命”的歧路。“文化大革命”的教訓(xùn)，可以從北京會(huì)議初步總結(jié)的 “大躍進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中看到蹤影。正如鄧小平后來(lái)總結(jié)所說(shuō)：“這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的。不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性”，“即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸。”因此，1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上講話，把 “黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”提上議事日程。他說(shuō)：“如果不堅(jiān)決革除現(xiàn)行制度中的弊端，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的一些嚴(yán)重問(wèn)題就有可能重新出現(xiàn)。”⑩《鄧小平文選》第2卷，第320、333頁(yè)。50年過(guò)去了，這段歷史仍能給人以深刻教育和啟迪。

（本文作者 中共中央黨史研究室研究員北京 100080）

（責(zé)任編輯 吳志軍）

Consensus and Difference before the 7，000－Person Conference：A Review of Some Items in the Agenda of the Central Working Conferences Held in Beijing and Lushan

Wang Suli

The working conference convened by the Central Committee of the CPC in Beijing in May and June 1961 had a preliminary summary of the experience and lessons since the“Great Leap Forward．”At the conference Liu Shaoqi’s analysis of the grain problem and his judgment that the difficultieswere causedmainly bymanmade calamities brought into bold relief the grave consequences of the imbalance of agriculture，light industry and heavy industry．At the centralworking conference held in Lushan in August and September of the same year the policy was adopted to firm ly cut back what should have been cut back with regard to the high industrial quotas．Mao Zedong’s view of the economic situation was that“We are going up day by day，”but he admitted that the shortage of food across the country indicated that themost difficult time was not over yet and that the readjustment could not be successfully carried outwithout fully realizing the difficulties．Then the 7，000-person conference was convened to further sum up the experience and lessons．

D232；K27

A

1003－3815（2012）－06－0017－10