對當前監獄民警隊伍中精神懈怠現狀的反思

張 衛 (安徽省女子監獄黨委書記、政委 安徽宿州 234000) ■文

對當前監獄民警隊伍中精神懈怠現狀的反思

張 衛 (安徽省女子監獄黨委書記、政委 安徽宿州 234000) ■文

近年來，監獄工作取得了顯著成績，這樣的成績來之不易，凝聚著監獄系統廣大民警的心血和汗水。伴隨著監獄事業的發展，他們勵精圖治、砥礪奮進，默默奉獻、任勞任怨，克服一個又一個困難，取得了驕人的成績，書寫了一首首可歌可泣的豪情詩篇。但日復一日超體力的工作，年復一年超負荷的壓力，難免產生一些異樣的情緒和聲音。我們務必審時度勢、超前謀劃，以高度的政治敏銳性和對監獄事業的責任感，思考隊伍現狀和存在的問題。當前監獄民警隊伍中精神懈怠現象，概括起來有以下幾種情況：

1、疲勞厭戰，精神懈怠，對發展前景認識不清。精神懈怠，簡言之就是一個人動搖或喪失了信仰、目標和斗志，思想狀況消極，情緒低落不振。有的同志對未來監獄事業的發展缺乏足夠的了解和認識，目光短視，固步自封，喪失理想，缺乏發展的緊迫性、機遇感、危機感。具體表現在：一是出現厭戰情緒，精神不振、牢騷滿腹，工作缺乏主動性，常常被動應付，得過且過，辦事拖拉，無精打采，對工作拈輕怕重，對困難避而遠之，對責任推三諉四。二是對工作、對同事斤斤計較，反映在多加一個班、少一點加班費就抱怨，同事、領導批評，稍有委屈就心存不悅，缺乏團隊精神和合作意識。三是對未來的建設和發展漠不關心，看不到監獄事業的前景與個人事業發展建樹的關系，急功近利，目光狹窄。

2、患得患失，心存不定，不能安心于工作。以我監獄為例，一方面，伴隨遷建工程的快速推進，女監搬遷指日可待，帶給了女監民警職工新的憧憬和希望。但我們更應清醒地看到，搬遷帶來的各種矛盾也將逐步凸顯，將會在民警職工隊伍中產生較大的波動，產生較多的問題。夫妻分居問題，子女上學問題，住房問題，個人發展問題，老干部去留問題，工人補償問題等等，不一而足，都將逐步浮出水面。另一方面，激勵乏力，心態失衡，也在一段時間內或多或少地對民警的士氣產生影響。“十一五”期間，由于政策的原因，獎金發放額度較高，目前，津補貼規范到位后，獎金發放受到了控制，經濟效益沒有降低，甚至還遠遠超過過去，精力、體力投入沒有降低，但實際收入卻大大減少，使得一部分人患得患失，心理失衡。

3、作風飄浮，疏于學習，工作創新不夠。個別同志出勤不出力，工作落實不力，心浮氣躁，急于求成，辦事浮光掠影，走馬觀花，深入不夠，辦法不多，責任不強，感情用事，急功近利，熱衷于表面文章，學習熱情不高，駕馭工作的能力不強，工作缺乏程序意識，不守規則，不懂規范，過于看重自身權利，不重工作效果。工作上表現為得過且過，拖拖拉拉，要求低，起點低，標準低，不想創新，不敢突破，習慣穿老鞋，走老路。

針對在極少數民警中存在的消極懈怠情緒，為扼制蔓延，降低影響，繼續使絕大多數民警砥礪意志，提振精神，本文結合女子監獄的實際，試從以下幾方面，進行一些粗淺的探討。

一、加強基層黨建和隊伍建設，以榜樣的力量帶動人

榜樣的力量是無窮的，黨員和黨的領導干部所處的特殊地位，決定了他們必須承擔表率和榜樣作用。通過黨員和干部的道德魅力、人格影響和榜樣形象等諸多形式，于無形中感染和帶動，做到“點燃一盞燈、照亮一大片”。

一個支部就是一個戰斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟。當前監獄普遍實行了二級管理，一方面壓縮了管理層級，提高了管理效能，但另一方面也應該看到黨委與基層的緩沖帶、減壓閥、樞紐站也不再存在。基層支部所起到的這種作用，卻越來越凸顯，所以新時期，在監獄加強支部黨建工作，在隊伍建設中越來越顯得重要。去年以來，我監獄借助開展主題教育實踐活動這一有利契機，大力開展創建“黨建工作示范點”、“共產黨員示范崗”活動，深入開展“黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“青年志愿者”、“巾幗文明示范崗”等活動，以創建促規范，以示范帶全局，全面提升了基層黨建工作水平，取得了顯著成效。監獄申報“黨建工作示范點”的兩個黨支部順利通過了省局驗收，被命名為全省監獄系統“黨建工作示范點”，有兩名同志被授予全省監獄系統“共產黨員示范崗”，在我監各黨支部中樹立了“可看、可聽、可信、可學”的典型，使廣大基層黨組織學有榜樣，做有示范，進一步加強了基層黨建隊伍建設，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，推動了基層黨建工作創新，激發了黨員干部、民警干事創業激情，基層黨建工作逐步納入制度化、規范化管理軌道，夯實了基層黨建工作水平。

二、完善民警考核機制，以科學的考評激勵人

一是建立常態化的量化考核標準，與晉升、評先評優結合。現行的基層民警考核內容過于籠統，不能全面反映民警工作的真實情況，考核的方法相對簡單，量化指標少，導致民警對考核結果的認知度低，進而產生“干好干壞一個樣”的認識，挫傷了部分積極工作的民警的熱情。要建立崗位基本分考核制，根據崗位性質不同，設定考核基本分，堅持向工作量大、任務重、責任風險高的崗位傾斜，適當拉開崗位間分配差距，通過強化過程考核，加大考核力度，全面評價民警崗位履職情況，實行績效排序管理，將民警工作績效與經濟責任制和評先評優、提拔任用、干部管理等相掛鉤。以此，讓績效可以量化，讓差距浮出“水面”，進一步在基層民警中營造“你追我趕”的爭先氛圍。

二是評選“民警之星”，增加榮譽感。有效的激勵機制所涵蓋的內容很廣，榮譽激勵措施也是一種可行有效的方法。對民警的考核，采取日記載、周講評、月考核、季評比，并設立“星級民警評價系統”，根據考核結果，評選“月度之星”、“季度之星”、“年度之星”，并給予相應的物質獎勵，有效地利用了民警的榮譽需求。

三是從嚴治警與從優待警雙管齊下。全面貫徹依法從嚴治警的方針，是加強民警隊伍建設的重要保證。堅持從嚴治警與從優待警相結合，嚴肅認真地落實各項“治警”、 “待警”措施，真正做到恩威并重、賞罰分明，是調動民警工作積極性的一種手段，是完成各項工作任務的有力保證。從嚴治警，重在嚴管：嚴格教育、嚴格訓練、嚴格紀律、嚴格管理和嚴格考核;從優待警，重在落實：想民警之所想，急民警之所急。嚴是關鍵，優是前提。從優待警，既應是對民警生活待遇上的關心和關愛、激勵和鼓舞，更應是對民警愛崗敬業、無私奉獻、克己奉公行為的褒獎。從嚴從優，相輔相成。我們在抓民警隊伍建設中，必須堅持“從嚴”與“從優”雙管齊下，兩手抓。

三、構建核心價值體系，以高尚的精神引領人

一是政法干警的核心價值觀的培養。“忠誠、為民、公正、廉潔”是中央政法委按照中央關于推進社會主義核心價值體系建設的要求，從政法各單位的核心價值觀中概括提煉的具有鮮明政法特色的職業道德和價值觀念。培育、塑造、凝練、豐富、弘揚當代監獄人民警察的核心價值觀，是建設社會主義核心價值體系的重要方面。作為思想政治建設重要的基礎工程和“導航”工程，必須通過培育人民警察核心價值觀，繼承和發揚司法行政系統的優良傳統，并在新的實踐中提升人民警察核心價值觀的新內涵，形成新結晶，進一步為廣大民警的全面發展和履行使命提供強大的精神力量。正確的價值觀是對監獄人民警察共同遵循的職業道德規范、紀律作風建設、執法工作程序、行政管理法定要求等諸多內容加以提煉，表現出積極、健康、向上的品格，諸如奉獻精神、創新精神、爭先精神、舍小家顧大家精神等等，都具有時代的先進性。“無形的比有形的重要、軟件比硬件重要”，這就是新時代的特征。

二是監獄事業良性循環發展的美好愿景。以我監獄為例，今年是我監遷建工作最重要的一年，也是順利實現“十二五”目標，取得新成績和新跨越的關鍵一年，我們在本部各項工作順利推進的同時，統一思想、樹立航標，為順利搬遷和在新環境、新條件下保持協調較快發展抓好積累，做好準備，著力打造“四型女監”，即：安全女監、實力女監、活力女監、品牌女監，爭做全國監獄排頭兵。我們以此為全監民警樹立美好愿景，使廣大民警有盼頭、有奔頭、有干頭、有想頭，凝聚人心，鼓舞斗志，激發活力，號召民警為這個目標努力奮斗。

三是監獄精神的塑造。人如果缺乏精神，就像房屋沒有脊梁。我監獄堅持以鑄就“女監精神”為主線，積極探索有女監特色的監獄文化建設，結合女監創業、發展實際，總結提煉出“自尊高潔、自信求實、自立進取、自強超越”的安徽女監精神，全方位進行宣傳、學習，用具有鮮明特色的女監精神來團結人、教育人，增強民警職工的團隊精神、進取意識，增強監獄工作的凝聚力、向心力。在大力加強以“女監精神”為主題的監獄文化建設，激發廣大民警職工“熱愛女監，奉獻女監”熱情的同時，積極開展“女監之歌”的征集、創作活動。利用業余時間廣泛征集意見，反復修改，幾易其稿，使《安徽女監之歌》隆重推出。下一步，我們還要創造性地賦予女監精神新的內涵，永葆青春，永不落伍，使之成為統一民警思想和行動、激勵斗志、推動監獄發展的強大精神動力。

四、切實抓好從優待警，以真誠的關懷凝聚人

監獄民警日夜奮戰在監獄工作的第一線，工作辛苦，危險性大，同時還要扮演老師、父母、醫生等多重角色，工作時間長，體力精力超常付出，“兩眼一睜，忙到熄燈”是監獄基層民警工作的真實寫照。可以用這樣一句話來形容監獄民警：8小時的工作收入，12小時的工作時間，24小時的工作壓力，365天的責任。同時他們還可能因為忙于工作而疏忽了對家庭的照顧，背負著家人的不理解。

作為監獄，應該充分了解民警的實際困難，重點解決涉及他們切身利益的突出問題。千方百計創造條件，幫助他們減少后顧之憂，改善福利待遇，增強民警對工作的滿足感和優越感，從而穩定警心，充分調動起隊伍的積極性、主動性和創造性，使之轉化成為推動監獄事業的巨大能量。

一抓科技強警。要抓好科技成果的應用，充分利用電子政務、信息共享等現代科學手段，把民警從人海戰術、手工操作的落后工作方式中解放出來，減輕工作壓力。還要切實加大監管設施的投入，進一步提升物防、技防水平，減輕人防壓力。二抓家庭穩定。穩定的家庭是民警做好工作的前提和保證，應通過采取定期探視慰問、表彰“五好家庭”、召開聯誼會、每年春節向民警親人寄發慰問卡片等多種形式，贏得家屬對民警工作的支持。三抓保障水平。要深化人事制度改革，建立科學的民警選拔任用制度，為監獄民警提供展示才華、建功立業的舞臺。要在向科技要警力、積極爭取編制和優化警力配置的基礎上，做到統籌兼顧，確保民警帶薪休假制度落到實處，保障民警的休息權。要建立健全監獄民警定期體檢和接受心理咨詢制度，保護民警的身心健康。要有計劃地開展健康有益、豐富多彩的文體活動，建立健全外出學習考察、重大節日慰問、特困民警救助和優秀民警定期療養制度。總之，要為民警工作、學習和生活創造良好的條件，解決好民警后顧之憂，穩定警心。四抓政策支持。監獄在教育民警任勞任怨、無私奉獻的同時，應當積極爭取上級部門對基層民警的重視和支持，并給予必要的政策傾斜，如增加非領導職數、提高警力配置等。

五、加強職業操守教育，以崗位責任要求人

從廣義上講，崗位就是人們扮演的各種角色的舞臺，是自身賴以生存和發展的基礎。對于監獄民警而言，崗位就意味著責任，意味著奉獻，意味著戰斗，監獄民警牢記使命，忠于職業操守，任何時候的懈怠都可能導致危險和災難。必須強化三種意識。

一是進取意識，就是要保持昂揚向上、積極進取的精神狀態，只有這樣才能保持開拓創新、永不放松的工作作風，要有一種“事業無止境，奮斗無窮期”的進取意識，有一種“勤恒得進，摯愛默行”的精神境界，不懈怠，不滑坡，不松勁，始終保持奮斗不止的精氣神。

二是強化學習意識。作為一名監獄民警，要做到永不懈怠，必須保持工作的激情，始終有成就感，做到“言能達其意，書能成其文，干能成其事，績能服其人”。這就要樹立視學習為安身立命之本的理念，積極克服懶、散、惰、畏的不良情緒，力戒浮躁，靜心鉆研，苦讀不輟，把學習當做一種情操、一種境界，一種修養，學出樂趣，學出本領，不斷提高思想認識水平和辨別是非的能力，提高駕馭本職工作的能力，從工作中體會到人生價值。

三是強化有為意識。要樹立有為才有位的思想，既要敬業，又要精業，既出“產品”又出“精品”，既講奉獻又講貢獻，通過自己的能力水平換取業績，換取成就，換取信心。

(責任編輯 趙海鷗)