企業青工法制教育的有效途徑與模式研究

陳文坤

江蘇江陰職業技術學院

企業青工法制教育的有效途徑與模式研究

陳文坤

江蘇江陰職業技術學院

企業的青年工人不僅是企業建設的主力軍，更是社會主義法制建設的重要力量，但是當前很多企業在對青工法制教育方面存在諸多的問題與不足，加強對青年工人的法律意識的培養，積極探索新的法制教育模式將具有重要的現實意義和深遠的意義。為此企業要不斷提高企業各部門的法律意識，始終堅持以人為本，發展經濟；要增加企業法律教育資源的投入，強化法律知識的基礎課教育；要創新普法宣傳教育模式，加大宣傳的力度。

企業青工；法制教育；途徑

黨的十七大報告提出要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。這就對我國社會各階層的法制教育提出了新的要求。而企業的青年工人不僅是企業建設的主力軍，更是社會主義法制建設的重要力量，是我國各項法律、法規的十分重要的實踐者和參與者，他們的基本的法律素質不僅關系到他們自己切身權益的維護，更關系到我國“依法治國”目標的順利實現。但現實是由于青年工人學歷層次各異，所受的法制教育也層次各不相同，企業法制教育理念滯后與教育方式陳舊，加上青年工人大都社會經驗不足等諸多原因，導致他們法律知識短缺，法律意識淡薄，維權觀念欠缺等現實問題。可見，加強對青年工人的法律意識的培養，積極探索新的法制教育模式將具有重要和深遠的現實意義。

1 企業青年工人的法律意識、法制教育現狀及原因分析

1.1 法律知識及法律的基本素養相對缺乏

雖然調查顯示，經過國家幾十年的法制教育和宣傳，人們的法律意識有了很大的提高，但是不同的人群，他們的法律理解和認知還是有很大的差異的。由于企業的青年工人文化素質并不高，而且還有很大一部分是從農村進城的務工人員，這群人的法律意識還停留在較為薄弱的階段。即便是高中、大專文化學歷的青年工人法律知識水平也是不高的，這是與我國學校法制教育滯后分不開的，在市場競爭機制的調節下，學校為了學生的就業，逐漸加大了學生專業素質的培養，而對思想政治、法制教育在很多人眼里被稱為“副科”的教學科目就相對忽視；而企業青年中那些從農村進城工作的年輕人幾乎就沒有進行過法制方面的學習，法律的基本素養就更加的欠缺了。他們的法律素養缺乏主要表現在對我國的法律體系不清楚，對依法治國的思想不了解也缺乏信心，認為權大于法的人也大有人在，對國家相關的部門法一知半解，對自己的相關權利義務認識膚淺，對侵權的維權途徑更是一知半解。比如筆者所在部門走訪企業發現青工中很少有人能說出民法的主體內容，行政法是怎樣的一部法律，勞動法的基本精神實質是什么，勞動仲裁是怎么回事等等。總之，我們調查發現不同的企業青年群體表現出對法律知識、法律素養不同的差異：學歷層次越高的青年工人，他的法律知識就越多，法律素養就越高，反之就越低。可見，法律基本知識的缺乏是青年工人法律素質中較為薄弱的環節，對青年工人法律素質的逐步提高形成了制約。

1.2 企業法律教育資源相對缺乏，方式落后

現代企業在市場競爭的壓力下，企業往往對自身的效益很重視，而對企業青年工人的培訓特別是法制方面的培訓很多企業認為是跟企業的發展和穩定相悖的，企業不能培訓青年工人懂得法律來維護青年工人們自己的權益而與企業作對，所以重視不夠；相關的法律專業培訓人員相對缺乏，法治方面的宣傳雖然也有一定的開展，但是形式上多于實際的內容，更加缺乏實踐教育。另一方面，一些企業在選用法制培訓教材時不能結合青工的實際情況進行選擇，很多的教材都存在內容陳舊，選用的案例也不典型，青工們幾乎沒有認認真真地去閱讀，法律素養當然就很難真正的提高了。

在法制教育的方式方法上，由于企業的相關的領導重視不夠，培訓人員方式老套，照本宣科的現象也比較突出，在開展法制宣傳和教育時“讀文件、走過場”的情況也在很多單位中存在，法制教育的長效機制和規劃沒有形成，單憑幾場講座和幾節法律教育課是很難有序的將青工們的法制教育做實做深做好的。

1.3 企業青年工人維權的意識淡薄

青年工人的權利意識就是指工人對自己的社會各項權益的認知、主張和要求，具體的內容包括工人對自身勞動權、經濟權、知情權、參與權及教育權的意識。近年來因為勞動力市場競爭日益激烈，沒有專業技術技能的農村外出務工人員，或者專業技術技能不高，不熟練，相關的實踐經驗欠缺的高中、高職甚至普通的本科大學生面對不公正的待遇或者違背勞動法的現實，大都采取隱忍的態度，主動維權的意愿下降，就業的壓力迫使很多青年工人接受一些企業的低工資、無保障的勞動條件。在實際的維權過程中，維權的知識和途徑自己不清，導致維權的成本較高，加上維權的時間較長，特別是訴訟的案件的時間就更長了，這些障礙造成了很多青年工人受到一些勞動方面的侵權事件后，維權無奈，甚至有一些人在維權的道路上鋌而走險，用極端的方式去維護自己的權益。

另一方面，現在社會上還存在一些執法不嚴，違法不究，損害司法公正的案件和現象，這些現象在青年工人們中造成了很惡劣的影響，也動搖了人們對法治的信仰，挫傷了他們學習法律知識的積極性，從而進一步影響了青年工人們主動通過法律進行維權的積極性。

2 企業青工法制教育的有效途徑與模式研究

2.1 提高企業各部門的法律意識，堅持以人為本，發展經濟

各類企業要逐步扭轉只看重經濟，而忽視職工的思想教育、法制教育的現狀。企業要始終堅持“以人為本”的思想，不斷提高企業各個部門的法律意識，要使企業的各項規章制度和政策措施都必須符合相關政策和法律的規定，并在實際執行過程中依法辦事，積極營造出依法辦企的氛圍。實踐證明這些治理企業的法制理念和行為將在一定程度上提高青年員工們對法律的信任度和遵守度，這也反過來會促進企業的良性發展、有序發展、快速發展。

2.2 增加企業法律教育資源的投入，強化法律知識的基礎課教育

企業要不斷增加職工的法律教育的投入，除了加強對企業現有的思想法律培訓人員的管理、培訓、提高外，還應該加大引進優質的培訓人才，讓一些先進的法制思想和教育培訓理念融入到企業的管理和培訓之中，達到與時俱進，順應潮流。企業可以根據自身的發展特點，制定青年工人的思想、法制的教育培訓規劃，根據生產和管理的要求制定教育和培訓的重點，更新法制教育的內容，購買法最新的法律培訓圖書、視聽資料，還可以根據各個企業青年員工的自身的實際，編寫適合本企業青年員工的閱讀的法制教育培訓資料，在編寫過程中最好結合自己的行業特點，有針對性的組織資料，以此提高青工學習法律知識的積極性和效果。

2.3 創新普法宣傳教育模式，加大宣傳力度

企業要不斷創新法制教育的模式，注意挖掘和發揮各種法制宣傳的手段，提高青工法制教育的效果。企業可以通過普法網和自己企業的局域網等現代先進科技手段，通過網絡這個平臺來對青工進行教育。因為網絡平臺方便而且快捷，內容的更新及時，適合青年人的學習和認知特點，在這個平臺上可以將比較優秀的電視節目進行鏈接，從而擴大青年人的閱讀面，提高他們學習的積極性。比如中央電視臺制作的老牌法制類節目《今日說法》、《經濟與法》、《庭審紀實》等，由于這些節目制作的質量較高，選用的案例也非常典型，加上詳細介紹和法律專家的解讀，能使青年工人們在欣賞的過程中獲得很多解決實際問題的法律知識。筆者所在的系部在對一些企業調查就發現有百分之七十以上的青年工人是通過在電視、網絡中隨機獲得的。當然，企業還可以利用多媒體等先進的教學手段，通過專家講座的形式進行青工法制教育；可以發行手抄簡報等形式將一些企業生產相關的法律知識，典型案件進行宣傳教育；可以組織法制方面的青年員工辯論賽、演講賽、文藝活動等新穎的方法進行宣傳和教育；還可以在每年的12月4日的法制宣傳日和3月15日的消費者權益保障日等特定的時間組織青年工人進行法制宣傳教育活動。

企業要加強青工職業技能培訓和普法工作的力度。要將青工的職業技能培訓和普法工作有機結合起來，在進行職工的技能培訓過程中融入相應的法制內容。提高普法教育的實效性。

3 結語

企業青年工人法制教育是一項長期而復雜的過程，企業要不斷的加強、改進、創新青工法制教育的方式和方法，要讓青工在日常的生活、工作中時常感受到法律帶給他們的各種權力和利益，培養他們內心真正地對各種法律規范的認同感，從而樹立對法律的運作機制的信任感，不斷提高他們的法律意識。進而形成良好的法律互動，確保國家的立法、執法、司法等法治活動能夠得到廣大公民特別是社會年輕的積極回應。雙方通過相互作用和影響，共同促使整個社會各階層人員都嚴格遵循法律的各種規范，并由此產生良好的社會互動效應。