我國(guó)高校消防安全現(xiàn)狀分析

董維鳳

貴州省消防總隊(duì)培訓(xùn)基地 550014

我國(guó)高校消防安全現(xiàn)狀分析

董維鳳

貴州省消防總隊(duì)培訓(xùn)基地 550014

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育事業(yè)也迅速發(fā)展。高校多次出現(xiàn)重大消防安全事故，造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，盡管各級(jí)部門做了不懈努力，但仍存在不少安全隱患，發(fā)生火災(zāi)的概率居高不下，消防安全工作也越顯重要。本文就高校消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，提出了加強(qiáng)高校消防安全工作的措施。

高校;消防安全現(xiàn)狀;措施

1 高校消防安全現(xiàn)狀

2005年以來全國(guó)高校共發(fā)生火災(zāi)2000余起，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)5200余萬元。這應(yīng)引起高校領(lǐng)導(dǎo)、師生對(duì)校園消防安全工作的高度警覺和重視。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，特別是2010年1月1日實(shí)施了《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》以來，高校的消防安全工作取到了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.1 主觀意識(shí)問題

1)、消防安全意識(shí)淡薄。學(xué)生公寓已成為校園火災(zāi)事故多發(fā)場(chǎng)所。其主要原因是學(xué)生安全意識(shí)淡薄，違反規(guī)定使用各種電器、私拉亂接電線，隨地亂扔煙頭等，這些行為極易引發(fā)火災(zāi)。這份抽樣調(diào)查結(jié)果為校園消防安全敲響了“警鐘”：52%的大學(xué)生曾在寢室違章使用電器，43%的大學(xué)生對(duì)安全防范懷有僥幸心理。

2)、消防安全教育不夠。長(zhǎng)期以來，高校的主要精力集中在教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科研等領(lǐng)域，普遍存在輕視、忽視消防安全工作的現(xiàn)象，缺乏對(duì)教職工生進(jìn)行系統(tǒng)的消防安全教育。時(shí)代呼喚消防安全教育進(jìn)入校園。教育部、公安部于2010年1月1日聯(lián)合頒布實(shí)施了《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》。明確要求消防安全教育要成為大學(xué)生的必修課，大學(xué)生必須進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)只有極少數(shù)如廣西、陜西、安徽等省下文把消防安全教育列入大學(xué)生的必修課，開展比較系統(tǒng)的消防安全教育。由于缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，大學(xué)生對(duì)一些基本的消防常識(shí)沒掌握。據(jù)調(diào)查，四川高校71%的大學(xué)生不知如何使用滅火器，不了解《消防安全20條》內(nèi)容的占88.4%。

3)、火險(xiǎn)隱患整改不實(shí)。一些高校的老校區(qū)建筑由于耐火等級(jí)低，經(jīng)消防部門檢查下發(fā)整改通知，但學(xué)校久拖不改仍繼續(xù)使用，極易引起火災(zāi)，很容易造成群死群傷惡性事故。近年來四川高校由于沒有充分重視火災(zāi)隱患的整改而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的占68.6%。

1.2 客觀問題

1)、經(jīng)費(fèi)投入不足，消防設(shè)施不到位。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，用于科研、教學(xué)的投入增加，但消防經(jīng)費(fèi)投入多年來沿襲原定標(biāo)準(zhǔn)，造成一些重要消防設(shè)備因經(jīng)費(fèi)不足得不到有效保養(yǎng)和更新，致使保障系統(tǒng)嚴(yán)重滯后。據(jù)調(diào)查，目前高校消防設(shè)備大多比較陳舊落后，資金投入有保障、基本有保障的僅占31.3%，滅火器與消火栓配備不達(dá)標(biāo)的占43%，消防設(shè)施與裝備不達(dá)標(biāo)的占93%。這現(xiàn)狀，一旦遭遇突發(fā)火災(zāi)，很難滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。

2)、管理制度缺失，責(zé)任機(jī)制不力。目前，多數(shù)高校存在消防安全管理制度不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象。消防安全工作沒有得到高校領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，通常沒有安排專門的分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任部門來負(fù)責(zé)消防安全的管理。由于消防安全責(zé)任落不到實(shí)處，出了問題后，各部門間相互推諉，相互扯皮，無人負(fù)責(zé)。管理制度缺失與責(zé)任追究機(jī)制的不力，使得高校火災(zāi)發(fā)生率居高不下，得不到根本的遏制。

2 高校預(yù)防火災(zāi)的主要措施

2.1 加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高師生員工的防火意識(shí)

高校消防工作事關(guān)師生生命安全。高校要按照《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的要求把消防安全教育列為必修課，讓消防知識(shí)進(jìn)入大學(xué)課堂，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)。消防安全工作重在預(yù)防，而預(yù)防的前提是師生要熟練掌握、運(yùn)用消防安全知識(shí)。通過消防安全宣傳教育使師生員工認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，掌握防范火災(zāi)的基本知識(shí)、撲救初起火災(zāi)的基本方法，訓(xùn)練師生逃生技能，增強(qiáng)疏散逃生自救能力，提高預(yù)防火災(zāi)的警惕性和同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的自覺性。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把消防安全工作放在突出位置，要設(shè)立專門的消防機(jī)構(gòu)，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行消防滅火疏散演練，使師生能夠掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本程序和技能，提高自防自救能力。要注重培養(yǎng)一支滅火救災(zāi)骨干隊(duì)伍，一旦失火，能迅速出動(dòng)，有組織、有秩序地組織師生開展自防自救，最大限度地減少火災(zāi)危害。

2.2 深入進(jìn)行防火檢查，切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患

防火檢查是落實(shí)防火措施、預(yù)防火災(zāi)的重要手段，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作。對(duì)查出來的火險(xiǎn)隱患要定人、定時(shí)、定措施整改，切忌拖延。克拉瑪依友誼館是該市最大的公共娛樂場(chǎng)所，其“12·18”火災(zāi)就是因火險(xiǎn)隱患久拖不改致使養(yǎng)患成災(zāi)。1992年7月31日、1994年1月22日和9月28日，當(dāng)?shù)叵啦块T在三次檢查中向該館提出疏散門被鎖、樓梯口堆放易燃物、沒有應(yīng)急照明裝置和疏散指示標(biāo)志、室內(nèi)消火栓被堵、吊頂電氣線路沒有穿阻燃管等問題，特地指出照明燈距幕布太近（約20cm～30cm）不符合安全規(guī)定，幕布已被烤變顏色。要求立即整改為燈具距幕布不應(yīng)小于50cm。該館負(fù)責(zé)人在檢查意見書上簽字認(rèn)可，但沒有認(rèn)真采取整改措施，最終造成火災(zāi)事故的發(fā)生。在高校的防火檢查中，要重點(diǎn)依法加強(qiáng)學(xué)生公寓的檢查、管理。實(shí)行《安全三級(jí)檢查制度》，在公寓管理人員中，形成“針對(duì)消防工作，做到腦不停、眼不停、手不停、腳不停”的工作氛圍，規(guī)范學(xué)生行為，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，消除火險(xiǎn)隱患，保證學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 保障消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入，改善消防設(shè)備

高校應(yīng)把消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入經(jīng)費(fèi)開支的總計(jì)劃中，設(shè)立消防專項(xiàng)基金。從維護(hù)高校師生生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，增加、完善消防設(shè)施，構(gòu)建完整的消防安全網(wǎng)。把校園的消防建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，保證消防設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施健全、完善，將防火、滅火工作建立在科學(xué)技術(shù)保障條件下，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4 建立健全消防安全規(guī)章制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制

健全的規(guī)章制度是預(yù)防火災(zāi)的基石。只有建立健全高校消防安全管理的規(guī)章制度，才能保證高校消防工作步入法制化規(guī)范化軌道。高校要把消防制度建設(shè)作為重中之重來抓，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”落實(shí)消防責(zé)任制，防患于未然。要規(guī)范消防檔案的建立，全面、真實(shí)地反映審核消防安全的基本情況，這是建立消防工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段，更是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要途徑。要根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的精神，制定適合本校的消防安全責(zé)任制，明文規(guī)定學(xué)校法人代表為消防安全責(zé)任人，對(duì)學(xué)校的消防安全全面負(fù)責(zé)；分管校領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人，負(fù)責(zé)全校的消防安全管理，力爭(zhēng)高校領(lǐng)導(dǎo)成為做好消防工作的“帶頭人”，每位師生成為安全防范的“明白人”，學(xué)校管理人員成為消防工作的“責(zé)任人”。建立起一元化領(lǐng)導(dǎo)、多元化管理、全員化消防的防火管理體系，各級(jí)管理部門形成整體合力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到問題未查清不放過，事件未處理不放過。真正做到防火重?fù)?dān)領(lǐng)導(dǎo)挑，人人肩上有指標(biāo)，調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人做好本職責(zé)內(nèi)的防火工作。

2.5 加強(qiáng)高校自身消防隊(duì)伍建設(shè)，提高自防自救能力

在火場(chǎng)逃生中缺乏自我保救意識(shí)是造成人員傷亡的一個(gè)關(guān)鍵因素。如1999年1月10日達(dá)川通洲百貨商店發(fā)生大火，住在樓上的許多住戶在起火后沒有用濕毛巾等物擋住口鼻就匆忙向外沖，最終被煙熏死。高校要結(jié)合校園實(shí)際，有針對(duì)性地制定滅火疏散應(yīng)急處理預(yù)案，組織師生進(jìn)行模擬火場(chǎng)疏散逃生演練，不斷提高指揮員的指揮能力、戰(zhàn)斗員的戰(zhàn)斗能力、教職工生的消防安全意識(shí)。一旦發(fā)生火災(zāi)能“拉得出、打得響”，把火災(zāi)的損失傷亡減少到最少。高校要組建一支由專兼職消防管理人員、公寓宿管員及學(xué)生干部組成的消防管理隊(duì)伍，切實(shí)提高群防群治的能力。

隨著高校的快速發(fā)展，消防安全工作將針對(duì)新問題、新情況的出現(xiàn)結(jié)合實(shí)際不斷提出解決新問題新情況的措施，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。在思想上筑牢“隱患險(xiǎn)于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”只要抓牢消防宣傳教育這個(gè)根本點(diǎn)，緊緊抓住消防安全責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，牢牢掌握防火工作主動(dòng)權(quán)這個(gè)著力點(diǎn)，扎實(shí)打好消防設(shè)施建設(shè)這一基礎(chǔ)點(diǎn)，高校消防工作和防范火災(zāi)能力就一定能提高，就一定能為教學(xué)、科研保駕護(hù)航。

[1]中華人民共和國(guó)主席令 第6號(hào).中華人民共和國(guó)消防法, 2008年10月

[2]中華人民共和國(guó)教育部、公安部令 第28號(hào).高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定,2009年10月

[3]中華人民共和國(guó)公安部令 第61號(hào).機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定, 2001年11月

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.084