村鎮建筑工程的質量控制淺析

毛文娟

浙江省建筑安裝技術學校

村鎮建筑工程的質量控制淺析

毛文娟

浙江省建筑安裝技術學校

我國的村鎮建筑分布廣、類型多、零星小工程遍布，建筑規模逐年增多。單說村鎮住宅，資料顯示，到1998年底，全國村鎮實有住宅建筑面積224.8億平方米。三年后，實有村鎮住宅又增加了15億平方米。此后，全國村鎮住宅建設每年在4億平方米左右，然而，小城鎮和鄉村建設的規劃管理、建設管理、鎮容鎮貌、用地管理等工作均由鄉鎮、村組管理。由于管理面廣，認識不到位，非專門建設主管部門對業務不熟悉，有關法律法規不了解等多方面原因限制，導致農村建設中管理不力的現象比較突出。村鎮住宅產業化水平低，住宅建設仍屬粗放型生產方式，特別是私人建房，基本上還處于自己建設、自己組織、自己管理的狀況，缺乏規劃、定額、質量監督、建筑安全等必要的管理手段和措施，大部分住宅不但檔次低，功能質量差，生命周期也短，影響了整個農村建設事業的健康有序發展。

村鎮建筑;村鎮住宅;管理手段;措施

引言

眾所周知，建筑的基本要素是建筑功能，建筑的物質技術條件和建筑形象。建筑的物質技術條件包括建筑材料、結構、施工技術和建筑設備等物質要素，它決定著建筑質量，而建筑質量的優劣，直接影響建筑的安全性和使用壽命。一直以來，我國村鎮建筑普遍缺乏必要的管理和規范，絕大部分村鎮建筑行業缺乏工程質量安全意識，至今，在建的村鎮建筑幾乎全部是裸體工程，更談不上安全生產保護措施，由此形成了很多安全隱患。如2004年國家通報的900多起建筑事故中有300多起發生在農村，占總施工率的305以上。其中僅2004年11月份發生在江蘇、河南、安徽、陜西、湖南的6起建筑施工事故中，有4起是發生在村鎮建設工程當中。村鎮建筑成為我國建筑工程質量監督管理的盲區。當前，建筑質量問題在我國村鎮比較普遍和突出，已成為社會一大公害，因此，針對目前村鎮建筑領域存在的質量管理問題，全面分析村鎮建筑質量，積極探討建筑施工質量控制，研究監督管理對策是一個十分必要和緊迫的課題。

1 村鎮建筑工程質量管理存在的問題

我們通過對村鎮工程質量進行基本調查和分析，認為造成工程質量事故的主要原因是村鎮建筑工程質量管理存在問題。主要表現在以下幾個方面:

1.1 現行政府工程質量監管制度存在的問題

目前，由于在村鎮建設管理方面缺少操作性強的法律、法規和政策，我國多數村鎮還沒有專職具體管理、監督和指導村鎮建設行為的主體，形成了管理空白區域，導致村鎮建設管理職能缺位，縣級政府質量安全監督部門局限于城區建筑管理，或對村鎮建筑質量管理沒有引起足夠重視，管理力度不足，對鄉鎮建筑監督鞭長莫及。而鄉鎮政府又沒有上級下設的質量安全監督職能和機構，鄉鎮規劃建設管理站技術力量薄弱、人員少，不能挑起建筑質量安全監督擔子。這就不能形成有效的質量管理體制，使村鎮建筑質量監督工作不能正常開展。

1.2 政府部門對村鎮建筑材料市場缺乏規范管理，建設單位選用的建筑材料往往不能滿足建筑質量要求

一方面由于受傳統觀念和習慣影響，農民建房質量意識差，法制觀念淡薄，選用建筑材料比較隨便。另一方面，村鎮建筑質量與當地社會經濟發展水平有著直接聯系。特別是一些欠發達鄉鎮，由于受經濟條件和資源的制約，建設單位多數為經濟基礎薄弱又以自籌資金為主的對象。當經濟利益與建筑質量要求發生沖突時，往往只考慮眼前而忽視了工程質量。使用的成品、半成品建筑材料不合格問題比較突出。而政府部門沒有建立建筑材料準入制度，對建筑材料市場進行必要的監督，村鎮建筑工程往往使用一些便宜材料或就地取材，而這些材料不能滿足質量要求，給工程質量埋下了隱患。

1.3 建設市場不規范，建筑隊伍素質不高

農村建筑工程一般由個體建筑工匠或多個建筑工匠承攬，他們大多由鄉村木匠和泥匠拼湊而成。由于缺乏對其管理、培訓和監控，稍有點砌墻抹灰技術的農民就敢拉起建筑隊承攬工程。許多施工隊沒有營業執照，更談不上資質等級。隊伍素質低，缺乏必要的技術、裝備和檢測手段，施工無監督，質量無檢驗。其施工前準備的盲目性和隨意性大，往往忽視水文地質因素；施工中，砌墻不講質量，混凝土使用不按規定操作，屋架承載缺乏科學計算等，造成許多質量隱患。近年來，各地農村出現的許多建筑質量事故和建筑糾紛，就是因為農村建筑隊伍素質低，設計質量和建設、管理質量有問題而出現的。例如，我們對江山市某鎮的一座典型危房進行了調查分析，該建筑用途為村委辦公樓，建筑層次四層，磚混結構，建筑規模450平方米。其鑒定資料顯示了以下幾個方面施工問題:

1）受力概念不明確，使用性質改變。一層建筑沒有墻用梁承重，而二層又不用梁卻用圈梁，使一層的梁承受兩層重量而成為墻梁，極易因配筋不足而出現裂縫導致破壞。

2）砂漿和混凝土質量差，其標號達不到設計要求。

3）基礎埋深不夠。而實施施工中，基礎埋深沒有超過規定深度。

4）剛性防水層面忽略了分格縫的設置。

5）直接用圈梁兼作過梁，因配筋不足而導致出現裂縫。

6）構造柱、現澆梁忽略了箍筋加密區。

7）挑梁高度不滿足要求，造成承載力不足或超筋破壞。

8）使用墻梁，任意改變洞口，造成墻梁承載力不足而出現裂縫。

通過調查，造成上述現象的主要原因是:建設單位未對工程進行公開招標，承建商無資質證書，項目未列入質監與監理。

對二層以上建筑沒有采取強制性設計，建筑施工存在著沒有嚴格按圖施工或不經專業設計套圖施工、無圖施工等問題。由于受傳統觀念和經濟條件束縛，許多村民認為建筑設計是多此一舉，為之付費是額外開支，不愿主動設計，而一些建筑工匠憑空“出謀劃策”，最終導致工程質量問題。

1.4 沒有重視工程勘察設計和抗災防災工作

農村群眾對抗震、抗風、地質條件方面不夠重視，政府在這方面沒有采取強制性措施保證施工前必要的工程勘察設計。因地質條件復雜，由此形成工程事故的比例較大。

2 村鎮建筑工程質量控制的對策

建筑工程施工質量控制是一切建設的核心,是決定著建筑安全性能的關鍵,是實現住宅施工三大控制目標(質量、投資、進度)控制的重點。因此，對建筑施工質量控制要素進行全面分析，有利于科學合理制定相應的監督管理對策。加強村鎮建筑質量管理，最本質的就是如何對建筑施工質量進行有效控制。因此，我們對建筑工程質量控制的有關要素要有一個全面的分析和了解，有利于結合實際，制訂相應的措施。在工程建設中,無論勘察、設計、施工和機電設備的安裝,影響質量的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。因此,對這五方面的因素嚴格控制,是保證建筑工程質量的關鍵。

影響工程項目質量的環境因素較多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，往往前一工序就是后一工序的環境,前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此,根據工程特點和具體條件,應對影響質量的環境因素,采取有效的措施嚴加控制。

目前，城鎮施工現場的質量檢查和監督，均是靠觀察外觀和看材料試驗資料來進行的，這是很不夠的。因為,建成的結構情況怎么樣,幾乎沒有人去過問。以鋼筋混凝土結構為例,結構混凝土強度和其標養試塊的抗壓強度是有差異的。標養試塊的抗壓試驗僅僅是對混凝土材料配比的一種確認。對于住宅施工質量控制來說,我們希望能夠不斷地、定量地、非破損地確認工程質量。所以施工現場應大量地采用非破損檢查技術手段,來定量地確認工程質量。這是我們應走的質量控制之路。

3 村鎮建筑工程質量控制的對策和建議

通過對造成工程質量事故原因和施工質量控制要素的分析，結合具體要求，依據有關法規，應從完善管理體制和管理規定等方面保障村鎮建筑質量控制水平的提高。進一步健全和完善村鎮建設工程管理服務機構，并充分發揮要村委員會等村民自治機構的作用，制定相關政策，促進村鎮建設社會化服務體系的發展。

建設行政主管部門應整合監管資源，特別是縣級建設行政主管部門應建立對市場、質量、安全管理進行統一管理的工程管理機構。應結合本地區實際情況，充分考慮當地的建材及習慣做法，因地制宜，并通過必要的試驗，組織編制、修訂本行政區域內建制鎮、集鎮規劃區內的居民和村莊建設規劃范圍內的農民自建住宅標準、通用設計圖或標準設計圖集。

4 結語

通過對我國村鎮當前建筑質量現狀和存在問題進行比較全面的分析，并進一步對質量控制各要素進行分析，使我們對加強村鎮建筑質量控制的必要性有了進一步認識，在此基礎上，對如何加強村鎮建筑質量控制提出了對策和建議。

近年來，隨著城鄉一體化步伐不斷加快，村鎮建筑質量管理逐步得到規范，不少市、縣（市）、鄉鎮政府組織了專門機構，對村鎮建設進行了管理，在村鎮建筑的建設過程中，堅持了三項制度，實現了三個強化，即堅持持證上崗制度，強化市場準入；堅持日常巡查制度，強化檢查監督；堅持獎優罰劣制度，強化行業評比。通過幾年來的不懈努力，從事村鎮建設的萬名建筑工匠技術水平有了明顯提高，質量事故發生率逐年下降。但我們還應清醒地看到，就全國而言，我國農村村鎮建筑質量控制總體水平還很低。因此，在村鎮建筑工程質量問題上應增強質量意識，進一步完善監管體制和管理辦法，不斷提高質量控制水平，盡快使村鎮建筑工程質量步入法制化、規范化軌道，從源頭上杜絕建筑程質量事故的發生，使村鎮建設向著健康有序的方向發展。

[1]中國建筑設計研究院主辦.小城鎮建設

[2]中國建筑設計研究院主辦.建筑學報

[3]中國住宅新技術研究與培訓中心

[4]中國建筑工業出版社.建筑工程質量控制

[5]中華人民共和國建筑法

[6]村鎮規劃建設管理條例

[7]建筑工程勘察設計管理規定

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.025