宋建忠 1.南京市下關區科技局；2.南京市下關區知識產權局，江蘇 南京 210011

初論科技創新的規律、意義與發展路徑

宋建忠1，21.南京市下關區科技局；2.南京市下關區知識產權局，江蘇 南京 210011

科技創新是當前很熱門的話題，但同時也是一個古老永恒的話題。本文擬從科技創新的一般規律、時代意義和發展路徑等三個方面進行粗淺探討。

1、一般規律

從科技發展的歷史進程來看，科技創新不是一蹴而就的過程，往往要經歷長時間的積累，最終得以集中體現，但這并不妨礙我們多角度地理解其發展規律。

1.1 從科學技術發展的角度看，科技創新是在認識本質和規律基礎上的突破和飛躍。從發現問題、研究問題到解決問題，直到創造出新的知識、方法和理論，或推出新的技術和新的產品，這些都是科技創新的范疇。但我們注意到，科技創新有三個層面的價值取向：政府層面比較注重關鍵產業和新興產業的發展，以調整經濟結構，取得發展的比較優勢；高校院所層面更加注重新的方法、知識和理論的產生，技術研究水平的高低和論文發表數量；企業層面則側重于推出新技術、新產品以滿足市場需求，考慮經濟效益最大化。這是推進科技創新的不同價值取向和視角。

1.2 從科技與文化融合的角度看，民族文化是科技創新發展的重要土壤。民族文化本沒有好壞之分，但不同的民族文化對科技創新的認識不同，包容程度也不同，其發展結果也自然不同，進而影響到一個民族創新發展的環境建構。從美利堅民族、以色列民族以及中華民族的文化對比中可以看出，對諸如“鼓勵創新”、“追求個人成就”、“允許失敗”等方面，中外民族文化的看法差異相當大，理解與包容的程度也不相同，進而影響到整個社會的創新發展氛圍和環境。

1.3 從科技與經濟有效結合的角度看，科技創新是經濟發展的支撐力量和決定性因素。美國、瑞士、日本等發達國家的科技創新注重服務經濟發展，注重面向經濟發展主戰場，推進企業技術革新，推出高技術產品滿足市場，促進產業升級轉型。我們通常注重理論和技術的先進水平、世界領先程度和論文發表數量，忽視了科技成果的轉化和技術應用，科技創新和經濟發展沒有很好地結合起來，也沒有把科技發展當作戰略性事業來統籌考慮。

1.4 從科技與統治階級互動的角度看，科技創新離不開后者的有力支持。科技創新能否順利推進，關鍵在于能否順應時代需要，能否獲得統治階級的大力支持和持續支持。以日本為例，從派遣遣唐使、到幕府時期的革新、到明治維新、再到戰后重建，日本的創新發展都得到了當時的統治階級的大力支持和推動，不僅在知識和技術層面介紹引進，而且在思想和制度層面介紹引進，還獲得了民眾的理解支持，為科技創新創造了好的氛圍。

1.5 從科技發展歷史的角度看，科技創新中心變動影響了歷史大國地位的確立。在相當長時間內的農業社會中，中國、埃及、印度、巴比倫、希臘等曾經是科技創新的中心。但進入工業社會后，科學技術中心開始轉移到歐洲和北美：1540～1610年科學技術中心在文藝復興運動興起的意大利，意大利擺脫了宗教的枷鎖，發展成為一個強國；1660～1730年在工業革命興起的英國，英國逐步發展成為歐洲第一大經濟體；1770～1830年在啟蒙運動興起的法國，為拿破侖帝國的造就奠定了基礎；1830～1920年在新興工業國德國，德國實現南北統一，成為歐洲第二大經濟體。1920年到現在，世界科學技術的中心轉移到美國，美國一直保持著世界超級大國的地位。這些說明了，世界科學技術中心的確立和轉移，也揭示了大國之間地位與實力的變遷。

2、時代意義

當前，科技創新之所以熱度不減，有其歷史必然性，具體說主要體現為四個方面：

2.1 大國之間相互競爭的必然要求。政治、軍事、經濟、科技等都是國家之間競爭的必然領域，尤其是科技創新，已經成為國家綜合國力的重要部分，在綜合國力競爭中的地位更加突出。當今世界，誰掌握了先進科技，誰就掌握了經濟社會發展的主動權，誰就掌握了綜合國力競爭的主動權。發達國家正是憑借“科技創新”這一殺手锏，在經濟全球化的激烈競爭中處于優勢地位。

2.2 產業競爭和企業競爭的必然要求。全球化背景下，國家之間面臨著關鍵和核心產業的競爭，都想占據產業鏈上游，從源頭進行產業控制。企業之間從傳統的面向顧客，比服務、比質量、比環境，到依靠科技創新直接與企業競爭，甚至是消滅競爭對手，從而實現壟斷經營，獲得壟斷利潤。要實現這些目標，科技創新必然是其首選。

2.3 經濟發展和結構調整的必然要求。從國內看，發展經濟我們靠的是固定投資、出口拉動、國內需求等“三駕馬車”，在當前國內需求低迷、出口受到影響、固定投資效益不高的情況下，只有走科技創新之路，逐步調整產業結構，以科技創新驅動經濟發展，走內涵式發展道路。

2.4 地區實現率先發展的必然要求。就江蘇省而言，要想實現地區率先發展，就必須啟動科技創新。2009年開始，江蘇省相繼開展了創新型省份建設、創新驅動戰略、知識產權戰略、軟件名城、中國人才與科技名城建設等重大科技創新活動，根本目的就是，率先啟動科技創新，推動進入“三個發展”良性發展道路。

3、發展路徑

科技創新是一個系統工程，需從創新文化、機制體制、科技載體、人才激勵、產業引導、創業服務、科技金融等方面統籌規劃。具體實施起來，可以從三個層面展開。

3.1 政府層面，要發揮主導、引領和推動作用。重點要做好以下幾方面：

3.1.1 營造科技創新文化，加強知識產權保護。營造創新創業的良好社會氛圍，鼓勵創新、寬容失敗、尊重他人的知識產權、不侵權不假冒，在全社會形成尊重知識、尊重人才、崇尚創新、守法誠信的科技創新文化。這是科技創新的一門必修課，也是國際慣例。

3.1.2 研究科技產業定位。立足高端和未來重點產業，對科技產業進行整體規劃，防止本地區的重復建設和惡性競爭；

3.1.3 建設科技創新載體。建立專業化的、有特色的科技孵化器，組建專業化的服務隊伍，為科技企業提供共性和個性化的服務，幫助企業快速成長；

3.1.4 創新機制體制。在運行機制、人才政策、產業引導、金融服務等方面制定政策，實踐中加以很好地貫徹落實，同時建立責任追究和工作倒逼機制，推動科技創新發展。

3.2 企業層面，要發揮科技創新主體作用。科技企業是科技創新的重點，要發揮創新主體的作用，積極利用當前有利的時機、資源和政策優勢，推動本企業創新發展。進一步激發國有科技企業的創新意識和危機意識，發揮國有科技企業的資本和人才優勢，轉變觀念，重視創新，加快發展，實現轉型。鼓勵科技企業和高校進行產學研合作，加速科技成果的轉化和應用，實現互動共贏。

3.3 人才層面，要發揮科技創新關鍵作用。創造一定的條件，營造良好的環境氛圍，善于破除“論資排輩”等不良現象，建立起創新激勵機制，讓企業科技人才的智慧、才干和能量盡量發揮與釋放出來，實現創新價值與自我價值同步。鼓勵高校科技人才，帶技術帶項目投入創新創業，逐步創造條件，把他們培育成為有創新能力、有國際視野、有社會責任感的科技創業家。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.04.083

宋建忠，下關區科技局、區知識產權局副局長；通聯地址：中山北路540號下關區科技局。