抓住機遇 迎接挑戰堅定不移推進山鋼集團實現轉型升級

鄒仲琛

一、山鋼集團發展情況

山鋼集團是2008年組建成立的大型國有鋼鐵企業，四年來，在產能嚴重過剩、同質化競爭加劇、資源成本高的行業背景下，積極應對金融危機沖擊，持續深化重組整合，加快推進戰略結構調整，在生產規?；緵]有擴大、增支減利因素逐年大幅增加的情況下，生產經營基本保持均衡穩定。2011年，山鋼集團生產粗鋼2402萬噸，實現營業收入1216億元。

山鋼集團面對復雜多變經濟環境和嚴峻形勢挑戰，幾年來一直在思考探索轉型發展之路，努力推進轉方式調結構，重點在以下方面展開。

共計淘汰煉鐵產能415萬噸、煉鋼產能40萬噸；加快產業鏈建設，與非洲礦業公司合作的塞拉利昂礦山項目已獲得了國家核準，獲取的國內大型鐵礦山的建設步伐正加快推進，與多家下游制造企業確立了戰略合作、研發合作、加工配送合作關系；大力發展循環經濟，綠色制造、節能減排等方面在原有基礎上得到進一步深化。

目前，山東省鋼鐵產業大的結構調整解決方案正在加速籌劃，“十二五”期間，山鋼集團將進入一個全面結構調整的新階段。

（一）立足保生存，抓好生產經營，夯實發展根基

堅持穩健經營，把生產經營的著力點轉到向品種、質量、營銷和管理要效益上。深入推進降本增效，優化爐料結構、降低采購成本，2011年僅配礦、配煤兩項就實現結構效益3.5億元以上；狠抓產品研發與創新，提高產品實物質量和服務質量，2008年以來產品開發力度得到持續增強；努力適應市場、開拓市場，探索推行“產品+服務”營銷模式，提高目標市場占有率；強化財務資產管理，優化融資品種和結構，2011年實施境外低成本融資120多億元，優化資產債務結構，2011年末資產負債率比年初降低4個多百分點；

（二）立足求發展，推進結構調整，提升發展后勁

深化資產重組和業務整合，成立了資金、采購、銷售、運行協調、信息化五個業務中心及鋼鐵研究院、財務公司，完成了濟南鋼鐵與萊鋼股份的吸收合并，成立了山鋼股份公司，實現了產供銷、人財物實質性重組，正在打造集團化運營新優勢；積極淘汰落后產能，2011年山鋼集團淘汰9座高爐、2座電爐，

二、對我國鋼鐵企業轉型升級的幾點認識

（一）從經濟轉型的高度客觀判斷面臨的形勢

當今世界發展與變革伴生而行，特別在金融危機以后，國際經濟環境發生了深刻而復雜的變化，突出表現在世界經濟格局加速由單極向多極化轉型，經濟增長動力加速由傳統產業向新興產業轉變。我國經濟長期依靠投資和出口拉動，在經歷了多年高增長之后，積累的深層次問題集中暴露，國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊，發展動力轉型、發展方式轉變、發展區域轉向已成為我國未來較長一段時期經濟發展的主旋律。我們應當清醒地看到，經濟發展的規律是客觀的，是不以人的意志為轉移的。經濟發展對原材料需求的漲落也是客觀的，也是不以人的意志為轉移的。世界范圍內的調整轉型必然面臨諸多不確定性，市場供求關系也將隨之發生深刻改變。

鋼鐵產業作為國民經濟的重要基礎產業，一方面，隨著經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，鋼鐵產業由過去長期依賴高強度固定資產投資帶動下的規模擴張增長模式必將發生轉變；另一方面，擴大內需政策導向下的消費結構升級、戰略性新興產業加速發展和節能減排力度不斷加大等因素將對鋼鐵產品的性能、品種結構和能耗指標提出更高更嚴的標準和要求。如果說過去十年我國鋼鐵產業的大發展正是適應了經濟發展的規律，那么未來十年的發展要求我們必須順應經濟發展新的變化，鋼鐵行業已不能繼續過去那種以犧牲資源、環境為代價，以高投入擴張來換取行業的高速發展之路，早調整早主動，否則將來的代價會更大，發展道路將更艱難。

（二）從市場競爭的角度理性看待行業存在的問題

眾所周知，我國鋼鐵產業10余年的超常發展，產生積累了一系列深層次的問題和矛盾，概括起來主要包括：產能規模過大，產業集中度低，自主創新能力不強，產業布局不合理，資源保障程度低，節能減排壓力大，企業贏利能力低，等等。我認為，這些矛盾和問題都是相互關聯、相互影響的，而產能規模大、資源保障能力低是最為突出的兩個問題，這一個內因一個外因，嚴重制約了我國鋼鐵產業的健康發展。

我國對到底需要多少鋼的爭論一直沒有停止過?；叵?0年前，在我國鋼鐵業剛剛經受了亞洲金融風暴洗禮之時，國家就已經提出了控制總量的政策要求，但鋼產量卻從2001年的1.52億噸猛增到2011年的6.84億噸，雖然保證了我國GDP總量從10.96萬億元達到了47.16萬億元，但付出的代價也是慘重的。我們是耗用了世界將近一半的鋼材才支撐了世界不到十分之一的GDP，我國單位GDP對應的鋼產量遠遠高于發達國家，這是需要引起我們深思的。究其原因，宏觀經濟發展粗放、市場需求大是主因，行業進入壁壘低、退出壁壘較高以及企業無序、過度投資加劇了產能過剩。據統計，目前我國的粗鋼產能已超過8億噸，而宏觀經濟已步入轉型升級周期，固定資產投資增速放緩，培育發展戰略性新興產業，鋼材“減量化”和材料替代等因素將對鋼材消費量和消費結構產生重大影響，供需矛盾將更加突出。

資源掌控力低將我國鋼鐵業的戰略弱點暴露無遺。鐵礦石作為鋼鐵生產最重要的原料資源，本應與鋼鐵業相輔相成、協調發展，但卻成為了我國鋼鐵業發展最大的制約因素。我國鋼鐵業對進口鐵礦石的依存度在60%以上，多年來一路飆升的鐵礦石價格，大大抬高了鋼鐵企業生產成本。進口鐵礦石平均價格由2001年的27.1美元/噸增加到2011年的163.8美元/噸，增長5倍，而同期的鋼材綜合價格指數從2001年的79.5點上升到2011年的125點，僅增長57%，鋼鐵企業銷售成本上升幅度遠遠大于銷售收入增長幅度。2011年財富世界500強中的11家鋼鐵企業，利潤合計為141億美元，而三大礦業巨頭利潤合計為443億美元，全球最大11家鋼鐵企業的利潤總和還不及力拓一家，鋼鐵業已淪為國際礦山公司的打工者。

市場競爭是殘酷的，供求關系決定價值走向。內憂外患預示了我國鋼鐵業高成本、低效益的態勢在今后較長時期難有根本性改變，微利時代將長期存在。從20世紀30年代的美國和80年代的前蘇聯經驗教訓看，超出國民經濟發展需要的、以消費自然資源為代價的商品生產，不僅會造成原材料供需緊張和環境惡化，還可能造成國民經濟發展的失調，引發經濟和社會動蕩。我們必須把握未來經濟發展的特點和趨勢，利用好業已形成的市場倒逼機制，及時調整，認認真真解決好我國鋼鐵產業面臨的突出問題。

（三）轉型升級是我國鋼鐵產業的迫切需要和唯一出路

經過10年的風雨坎坷，鋼鐵全行業對于要素推動型的粗放增長方式的負面影響有了切膚之痛，對于未來的發展，美國、日本等國鋼鐵產業的發展歷程也可以給我們很多啟示，應該說，我們現在對鋼鐵業存在問題的認識是深刻的、發展方向是明確的、發展思路是清晰的 。我國《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》對行業未來發展目標、發展重點、發展路線等提出了指導性意見，對此我都完全贊同，關鍵是下一步要深入貫徹落實好。

一要更新觀念，為轉型升級消除思想阻力。轉變發展方式我們已經提了多年，也做了不少工作，但在許多方面還是“轉”不過來，或“轉”不到位。其中原因很多，但重要的原因還是觀念沒有完全轉變。觀念決定思路，思路決定行為方式，行為方式要轉變，必須從觀念更新做起。產業轉型升級，如同化蛹成蝶，是新生，也意味著痛苦。必須首先在思想上進行一場革命，摒棄長期粗放發展形成的固有傳統觀念，在全行業增強危機意識、憂患意識，并以堅定、執著、創新的理念來做好轉型升級。

二要系統考慮，提高轉型升級的綜合能力。企業轉型升級是一個重塑競爭優勢、提升社會價值的過程，包括工藝流程升級、產品升級、功能升級、鏈條升級等，與政策環境、產業鏈、經營思想、管理體制、技術、人才等多個因素有關，是一項戰略性、長期性、系統性、艱巨性的工程。因此，要成功實現轉型升級，必須綜合考慮各因素之間的相互關系，系統考慮，從不同角度協調配合，統籌兼顧，整體發力。譬如，過去十年我國鋼鐵業投巨資建設了很多項目，目前從工藝裝備硬件的角度看在世界上是最先進的，但軟實力的提升沒能做到協同跟進，投資的效果大打折扣，這必須要引以為戒。

三要有取有舍，結合自身實際情況進行轉型升級。我國鋼鐵業體量龐大，企業眾多，轉型升級又涉及到方方面面，不可能千篇一律采用一種轉型發展戰略，過去一哄而上做大做強、一哄而上搞板材等做法已給我們深刻的教訓。企業既要注重轉型升級的內涵，也要防止模式唯一化、路徑趨同化。應在國家和行業政策的指導下，本著實事求是的原則，結合自身能力、特點、優勢、劣勢，選準轉型升級的突破口和關鍵點，走出一條適合自身實際、能最大發揮比較優勢的發展路徑，在行業內形成特色分明、分工合理、優勢互補、共同發展的新格局。蒂森克虜伯公司和浦項鋼鐵公司在管理體制、運營模式、產業結構上有較大不同，但誰也不能否認他們都是世界級鋼鐵強企。

四要形成合力，充分發揮市場、企業、協會、政府在轉型升級中的作用。造成我國鋼鐵產業目前困境的原因是多方面的，包括市場、技術、管理、政策、體制等，也牽涉到企業、行業、政府多個層次，要實現好轉型升級，同樣需要全方位、多層次的共同努力。企業當然是轉型升級的主體，但政府的支持和推動不可或缺，特別是解決產能過剩等重大結構性問題，很大程度上要依靠發揮政府的引導、監管和調控作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，形成調整合力有效推進，促進我國鋼鐵產業向著內涵發展、創新驅動、綠色低碳和服務化發展轉型升級。

三、山鋼集團“十二五”發展思路

山東省是沿海經濟大省和鋼鐵生產、消費大省，鋼鐵產業的發展方式、空間布局、產業結構、技術水平等方面在全國都具有較強的代表性，需要解決的矛盾和問題也存在著共性，為加快鋼鐵產業發展方式轉變， 2010年6月山東省政府向國務院申請列為國家鋼鐵產業結構調整試點省，經國務院批準，2011年10月國家發改委同意在山東省開展鋼鐵產業結構調整試點工作。試點方案的批準實施，為山東鋼鐵產業加快轉變方式明確了方向、規劃了藍圖、提供了強勁的政策支持，同時更為山鋼集團帶來了重大戰略機遇。

作為鋼鐵試點工作的主要承擔者，山鋼集團的轉型升級是山東省試點工作的重要組成部分?！笆濉逼陂g，將牢牢把握難得的歷史機遇，堅持以科學發展為主題、以加快轉變發展方式為主線、以改革創新為動力，全面實施“突出沿海、優化內陸，精品與規模并重”的發展戰略，努力搭建起布局合理、產品優化、技術先進、環境友好、發展協調的企業基本架構。發展路徑包括：控制總量，聯合重組，調整布局，優化結構，節能減排，延伸產業鏈，發展多元產業，推進技術創新等。

控制總量——按照山東省鋼鐵產業結構調整試點工作統一部署，堅持新增產能與淘汰落后產能相結合，實現減量調整。

聯合重組——在政府的主導下，全力推進對省內相關鋼鐵企業的重組。

調整布局——內陸企業壓縮產能，主要致力于產品結構調整和裝備升級改造。通過調整區域產業布局，實現產能向沿海戰略轉移，各生產區實現專業化分工。

優化結構——鞏固中厚板、H型鋼、優特鋼等特色產品品牌優勢，大力發展海洋用鋼、高端裝備制造業用鋼、高端建筑用鋼及新興產業用鋼。構建以用戶需求為導向、以優先滿足區域市場為重點、高中端結合、專業化分工、差異化發展的產品體系及相應的服務體系。

節能減排——集成創新國內外鋼鐵產業低碳技術，推進減碳和非碳技術研發，構建以循環經濟、低碳經濟為核心的新一代鋼鐵制造流程體系，把日照鋼鐵精品基地建設成我國鋼鐵產業發展低碳經濟的示范項目。

延伸產業鏈——加大對海內外資源的獲取力度，建立與企業發展規模相匹配的資源保障體系；合理布局鋼材加工配送中心和物流中心，加快由材料制造商向制造+服務的轉變。

適度發展多元產業——以培育戰略性產業板塊為核心，做強做大優勢產業，探索發展新產業，構建產業結構合理的多元產業體系，實現多元產業與鋼鐵產業的協同發展。

推進技術創新——以鋼鐵研究院為平臺，高水平構建技術研發體系，著眼鋼鐵產業和多元產業發展戰略要求，在重點領域、重點項目、關鍵技術上實現突破，支撐山鋼集團進入創新型企業行列。