江西省水力侵蝕普查工作方法探析

張利超，王輝文，王 農，謝頌華

(江西省水土保持科學研究所，江西南昌 330029)

根據《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》(國發［2010］4號)的統一部署，國務院決定于2010年至2012年開展第一次全國水利普查［1］。第一次全國水利普查包括河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經濟社會用水情況調查、河湖開發治理保護情況普查、水土保持情況普查、水利行業能力建設情況普查、灌區和地下水取水井普查等。水土保持情況普查是水利普查的重要組成部分。依據《第一次全國水利普查實施方案》，水土保持情況普查將全面調查全國水土流失、侵蝕溝道、水土保持措施現狀，通過掌握水土流失動態變化情況，科學評價水土保持效益及生態服務價值，為國家生態建設提供決策依據，有利于科學制定經濟社會可持續發展戰略，推進水土資源合理配置和高效利用，增強全社會生態環境保護意識，推動資源節約型、環境友好型社會發展［2］。

1 江西省水土保持情況普查工作要求

江西省水土保持情況普查主要包括水力侵蝕普查和水土保持措施普查兩項。其中，水力侵蝕普查的目標是全面普查水力侵蝕的影響因素(包括氣象、土壤、地形、植被、土地利用等)的基本狀況，評價水土流失的分布、面積與流失程度，分析水土流失的動態變化和發展趨勢。在普查工作中，為獲得更充分的現場資料，按照分層抽樣方式確定了1 633個野外調查單元，平均抽樣密度為1個/km2。針對每個野外調查單元，需調查的指標包括水蝕區日降雨量及土地利用、植被郁閉度(或蓋度)、水土保持措施等水土流失影響因素。由縣級普查機構在調查的基礎上填報調查表，再由省級普查機構進行調查成果數字化，并于2011年年底之前將調查成果上報國普辦［3］。

2 主要做法

2.1 制定普查方案，確保普查工作有序進行

為使整個水土保持普查工作規范、有序地開展，江西省以國家水土保持普查實施方案為依據，制定了適合本地實際的《江西省水土保持專項普查實施方案》，并與江西水利普查實施方案一同經省政府審查后正式下發給各地，嚴格各階段的技術流程，規范各階段采用的技術方案，確保了整個普查工作的有序進行。

數據質量是普查的生命，質量控制是水利普查成敗的關鍵，是科學、準確和真實獲取普查數據的重要保障。為確保普查成果質量，需對降雨量數據、野外調查底圖、野外調查、水土保持措施普查等環節進行全方位質量控制。根據《關于印發〈第一次全國水利普查質量控制工作細則〉的通知》(國水普辦［2011］38號)精神，結合江西省水土保持普查工作中可能出現的薄弱環節，制定了《江西省水力侵蝕普查野外調查階段數據質量控制規定》和《江西省水土保持措施調查數據質量控制規定》，并以贛水普辦字［2011］50號文正式下發。文件明確了各階段工作質量控制指標和各級普查機構承擔的質量職責，構建了嚴謹的質量保障體系。

2.2 統一培訓標準，確保普查實際操作規范

培訓是水土保持普查的基礎性工作，沒有嚴格細致的培訓，調查成果的質量就難以保證。為此，從2010年12月起，江西省高度重視水保專項普查專業培訓，專門研究制定了《江西省水土保持專項普查專業培訓方案》，采取統一教材、統一課程、統一培訓、細化課程設置、細化培訓內容、細化實際操作的“三統一、三細化”的培訓方式，規范整個培訓過程，確保各地的普查技術骨干和普查指導員的培訓質量。

2010年12 月12 —31 日，聘請長期從事水土保持工作的高級技術人員，分三批進行了省級水土保持專項普查培訓，參加培訓人員達315人次。培訓課程在國務院普查辦培訓的水力侵蝕調查、水土保持措施調查、數據審核課程的基礎上，針對基層人員專業不同、水平參差不齊的實際設置了包括遙感影像解譯、地形圖判讀基礎、野外實際操作實習及答疑等課程，授課采用了室內講解與實地調查相結合的方式。通過全面、詳細的講解，參訓人員對水土保持專項普查的任務、工作流程及技術方法有了全面的認識，為全省水土保持專項普查工作的順利進行提供了技術保障。

2.3 創新工作方法，確保降雨量資料按時填報

江西省采用的降雨量資料來自水文部門，為1981—2010年每個縣級行政單元的降雨量。為確保數據質量和時間進度符合第一次全國水利普查的要求，由省級普查機構統一填報，依據“分片制、三核制和年審制”開展工作。①“分片制”，就是對全省11個設區市采取2人1片區的方式分組負責，每個縣、市均確定有責任人。②對數據質量審核采用“三核制”。首先是自核，將所有數據填報、審核工作分片下發后，每組2人，1人填報、1人復核;然后是復核，不同片區工作人員交叉復核;最后是審核，由省級負責人對填報情況進行最終審核。③數據填報、網絡審核“年審制”。由于南北網絡運營商不同，江西省采用的是電信網，而氣象數據填報系統則采用的是網通網，因此導致江西氣象數據填報系統網速非常慢。為提高氣象數據填報速度，一方面從硬件上，購買安裝網通無線網卡，以網通網代替電信網，使系統速度增加了數倍;另一方面從工作方式上，采取年審制，先將年度數據打印出來集中審核，再由氣象數據填報系統網管人員確認通過，以加快審核速度。通過實施上述工作方法，實現了“數據錯誤可追溯、數據填報更快速、數據審核保無誤”，最終江西省降雨量數據填報與審核工作按照時間節點和質量要求，于2011年4月28日全部完成，是全國第二個完成氣象數據網上填報、復核、質量控制、審核工作的省份。

2.4 強化動態指導和過程控制，確保水蝕野外調查成果科學可靠

水蝕野外調查是整個水土保持普查工作的難點與重點。根據水蝕調查的特殊性，將水蝕調查分為調查底圖制作、野外調查指導、野外調查數據審核和調查成果數字化等4個階段。

2.4.1 調查底圖制作

根據《第一次全國水利普查水土保持情況普查土壤侵蝕野外調查單元數量與分布》，江西省共有水蝕野外調查單元1 633個。1 633張底圖的打印、調查單元的勾繪以及水蝕野外調查底圖制作所需時間跨度大，為加快工作進度、合理利用時間差，采取“五分法”滾動進行底圖制作，即分地市打印紙質圖、完成調查單元勾繪、完成等高線矢量圖截取、完成調查底圖制作、下發工作方案。工作流程為：①在確定調查單元界線后，委托江西省測繪局按照提供的調查單元界線完成1∶1萬等高線矢量化圖截取勾繪工作;②在測繪部門等高線圖截取勾繪工作的基礎上制作野外調查底圖;③實施分地市下發底圖、分地市反饋的滾動機制。

2.4.2 野外調查指導

江西省普查機構在野外調查前期調研中發現，盡管各級培訓已經全部完成，但是由于縣鄉換屆造成的人員變動、各地水保機構技術力量差異和技術人員素質參差不齊等原因，市、縣兩級對于野外調查工作存有疑慮，工作進展不力。為此，江西省水保專項普查工作組決定充分發揮水保專業研究機構和高等院校的技術力量，專門啟動了由水土保持普查技術支撐單位(江西省水土保持科學研究所)組織的全省野外調查技術指導工作。

在啟動省級野外調查技術指導的同時，為提高工作質量與效率，盡量讓縣級技術人員少走彎路、野外調查少反復，確保野外調查工作一次性成功、技術指導工作與縣級野外調查同步進行，指導工作采取“野外調查點對點、室內總結點對面、技術交流面對面”的方式。具體做法為：①野外調查“點對點”。在基層普查員獨立完成了3～5個不同類型的調查單元，對野外調查技術流程、地塊劃分及界定有一定認識的基礎上，技術支撐單位派遣技術人員到野外對基層普查員進行實地講解與指導，并對判圖、勾繪、填寫調查表及拍攝景觀照片等工作進行點對點的實際操作，現場解決野外調查中存在的問題。②室內總結“點對面”。在指導的同時，技術人員將具有普遍性的問題進行歸納總結，并通過網絡以電子文件形式向全省各地普查員進行反饋，確保不犯同一錯誤。③技術交流“面對面”。通過省級建立的水土保持普查QQ群，使各地基層普查員相互交流，及時解決一般性的問題，為野外調查進度與質量提供了有力保障。

2.4.3 野外調查數據審核

江西省水蝕野外調查數據采取國家級、省級和市級三級審核方式。為減少普查重復工作量，2011年9月下旬在縣級調查進度達到50%以上之后，國普辦土壤侵蝕普查質量檢查組對宜春市的豐城市、吉安市的泰和縣、贛州市的贛縣水蝕野外調查成果進行了抽查。檢查組通過對水蝕野外調查表填表情況和野外調查單元地塊勾繪情況進行內業審核與野外實地復核，充分肯定了土壤侵蝕普查所取得的成果，并提出了部分改進建議。根據國普辦檢查組的意見，市級普查機構完成了市轄范圍內的野外調查數據質量審核。10月底，省級機構完成了全省野外調查數據質量審核。通過三級普查機構的質量審核，及時發現和糾正了野外調查階段數據成果存在的問題，做到了“四個確保”，即確保了調查對象應查盡查、不重不漏，確保了調查內容應填盡填、完整規范，確保了成果數據真實可靠、填之有據，確保了調查成果手續完備、內容準確。

2.4.4 調查成果數字化

野外調查成果上報后，省級水土保持普查機構需對普查成果進行數字化。數字化成果質量控制內容包括普查數據存儲目錄完整準確、數字化地塊邊界準確、地塊屬性導入無誤、坐標與投影轉換正確等。為確保數字化工作又好又快完成，江西水土保持普查技術支撐單位組織內部培訓，著重講解地塊勾繪標準及要求、成果圖與水蝕野外調查表的對應關系、調查表填表規范及要求以及R2V、ArcGIS軟件的操作，使技術人員對數字化工作流程、技術要點、質量標準等掌握到位，確保工作順利開展。工作中，為了更好地對過程進行監控、落實責任、提高效率，還成立了數字化工作分組，并分組落實任務。每組選派一名技術骨干任組長，發揮“傳幫帶”作用，讓技術人員盡快上手，并對過程成果進行質量控制。工作組還采用晨會制度，在每日工作前舉行晨會，通報各小組進度，討論工作中出現的問題，提出解決對策，避免走彎路、走重復路。

結合本階段工作流程及特點，實行“三統一”節點控制。①統一時間完成調查底圖掃描，組內質量審核。②統一時間完成R2V地塊邊界數字化，并結合水蝕野外調查表進行自審。自審中，發現問題如地塊勾繪不清晰、圖表不對應等及時與一線普查員溝通協調，必要時要求一線普查員到南昌現場修改完善。③統一時間完成ArcGIS坐標轉換及賦屬性，每完成一個地市成果，利用國普辦研發的專業審核軟件進行質量控制，發現問題及時修改。全省任務完成后，由工作組統一整理匯總，并進行全面審核，確保了數據的準確性。

3 工作成效

根據2012年3月國普辦工作通報(第九期)，經審核，全國水力侵蝕調查成果的平均合格率為91%，江西省合格率為97%，在全國位列第五。在全國，調查單元數量超過600個的調查大省有21個(調查單元數量為全國總數的90%左右)，合格率范圍為83% ～97%，江西省位居第一。

4 結語

第一次全國水利普查作為一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分，水土保持情況普查作為其中重要的一項，對于今后水土保持科技的發展具有重要意義。數據質量是普查成敗的關鍵，在獲取過程中必須保證基礎數據準確、真實，為此江西省水土保持專項普查工作組做了很多工作，希望本文總結的工作經驗和方法能夠對其他地區以及江西省今后的普查工作具有借鑒意義。

［1］關林超，苗立峰，劉佳.水利普查工作探析［J］.東北水利水電，2010，28(11)：64 －66.

［2］李智廣.水土保持普查進展及下一步工作安排［J］.中國水利，2011(18)：25 －27.

［3］李智廣，劉憲春，劉建祥，等.第一次全國水利普查水土保持普查方案［J］.水土保持通報，2010，30(3)：87 －91.