天津市資源綜合利用認定管理辦法

第一條 為落實國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策，加強我市資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院批轉國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)〔1996〕36號）、《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）和國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局《關于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內一切利用廢棄物進行生產(chǎn)經(jīng)營活動并申請享受資源綜合利用鼓勵和扶持政策的企業(yè)。

第三條 資源綜合利用主要是指在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，以及對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進行回收和再生利用。

第四條 本辦法所稱資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產(chǎn)品進行認定。

第五條 申報資源綜合利用認定的企業(yè)，必須具備以下條件。

（一）生產(chǎn)工藝、技術或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關標準。

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧。

（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質滿足相關要求，以及水、電等配套條件的落實。

（四）符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。

第六條 認定內容：

（一）申報資源綜合利用認定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批或核準程序，項目建設是否符合審批或核準要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝等是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范和認定申報條件；

（二）申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內，以及綜合利用資源來源和可靠性。

（三）是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第七條 市經(jīng)濟和信息化委是本市資源綜合利用工作的主管部門。市經(jīng)濟和信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局等相關部門及行業(yè)專家，組成天津市資源綜合利用認定委員會（以下簡稱認定委員會），負責本市資源綜合利用認定工作的組織和協(xié)調。

第八條 認定及申訴程序：

（一）申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)應提出書面申請并提供相關材料，由區(qū)縣或行業(yè)資源綜合利用主管部門進行初審，初審合格后統(tǒng)一上報市經(jīng)濟和信息化委（行政許可服務中心市經(jīng)濟和信息化委窗口）。

（二）市經(jīng)濟和信息化委將初審合格的申報材料提交認定委員會進行審查，提出具體認定意見。

（三）市經(jīng)濟和信息化委根據(jù)認定意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自公告發(fā)布之日起10日內無異議的，由市經(jīng)濟和信息化委頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》，對不合格企業(yè)說明理由。

（四）獲得《資源綜合利用認定證書》的企業(yè)向主管稅務部門提出減免稅申請報告，主管稅務部門根據(jù)認定證書及相關材料受理有關減免稅事項。辦理減免稅的依據(jù)、權限等由主管稅務部門按現(xiàn)行稅收法規(guī)、規(guī)定和程序辦理。

（五）企業(yè)對認定結論有異議的，可向市經(jīng)濟和信息化委提出重新審查，市經(jīng)濟和信息化委經(jīng)調查后認為確有必要的，組織認定委員會重新審查。企業(yè)對重新審查結論仍有異議的，可在6個月內直接向國家發(fā)展改革委、稅務總局提出申訴。

第九條 《資源綜合利用認定證書》依據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由市經(jīng)濟和信息化委印制，認定證書有效期為2年。有效期滿需繼續(xù)認定的企業(yè)，應在有效期滿前3個月內重新提出申請；未獲重新認定的企業(yè)，不得繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。

第十條 獲得《資源綜合利用認定證書》的企業(yè)，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內容的，應向區(qū)縣或行業(yè)資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關證明材料。區(qū)縣或行業(yè)資源綜合利用主管部門提出意見，報市經(jīng)濟和信息化委認定審查后，將相關信息及時通報同級財政、稅務部門。

第十一條 任何單位和個人有權檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和相關稅收優(yōu)惠的行為。

第十二條 市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局等部門要加強督促檢查和管理，每年組織重點抽查，對已通過認定的企業(yè)抽查面不少于30%，對抽查中不符合認定條件的，要限期整改，期限已到仍不符合有關規(guī)定的，取消資源綜合利用認定資格。

第十三條 通過認定的企業(yè)應有主管部門和專人負責資源綜合利用工作，有完備的財務、物資、質量、能源、統(tǒng)計、安全、環(huán)保等經(jīng)營管理體系，并有健全的規(guī)章制度和計量檢測手段。

第十四條 嚴格執(zhí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的基本情況報告制度。企業(yè)應于每年2月底前經(jīng)上級主管部門向市經(jīng)濟和信息化委報送上一年度資源綜合利用基本情況和享受優(yōu)惠政策情況，同時報送下一年度企業(yè)資源綜合利用工作計劃。每年5月底前，市經(jīng)濟和信息化委將本市上一年度資源綜合利用認定的基本情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和稅務總局。

第十五條 未按本辦法規(guī)定進行資源綜合利用認定的企業(yè)不得享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。稅務部門對未獲得《資源綜合利用認定證書》的企業(yè)不予辦理有關減免稅手續(xù)。

第十六條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用認定資格和相關稅收優(yōu)惠的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，市經(jīng)濟和信息化委撤銷認定證書，3年內不得再申報認定，主管稅務部門要依照《中華人民共和國稅收征管法》等有關規(guī)定給予處罰。

第十七條 依據(jù)《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（2007年市人民政府令第125號），市人民政府《批轉市經(jīng)委市財政局市國稅局市地稅局擬定的天津市資源綜合利用（含電廠）認定暫行管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2005〕101號）超過有效期限，已經(jīng)廢止。本辦法自2012年4月1日起施行，2017年3月31日廢止。