環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理淺談

陳學云

（江蘇省 贛榆縣環(huán)境監(jiān)測站，江蘇，222100）

近年來隨著人們環(huán)保意識的增強和政府資金投入的加大，各地相繼加大了環(huán)境監(jiān)測室的軟硬件設施投入力度。如今，江蘇省環(huán)境監(jiān)測質量管理的覆蓋面已經涵蓋了水和廢水、海水及其沉積物、環(huán)境空氣和廢氣、土壤等固體物、生物、機動車尾氣、噪聲和振動23類共728項檢測能力，具備地表水及飲用水109項全分析能力。水質自動站在數量、質量、單位面積擁有量和監(jiān)測數據有效利用率等方面都穩(wěn)居全國首位。空氣自動站也是在全國率先實現(xiàn)了縣級以上城市全覆蓋，是我國第一個在網上實時發(fā)布省域范圍內縣級以上城市空氣日報、預報的省份。

贛榆縣也于2001年9月設立了環(huán)境監(jiān)測站，經過10多年的發(fā)展，如今已具備對全縣地面水、地下水、海水、工業(yè)廢水、廢氣、大氣、噪聲、底泥、固體廢棄物等方面的監(jiān)測能力。但這與贛榆縣跨越發(fā)展過程中，其環(huán)境監(jiān)測的效能與政府和社會對整個環(huán)境質量的需求還是有一定的提升空間。

1 環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理的重要性

《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》指出“環(huán)境監(jiān)測質量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分”“應把環(huán)境監(jiān)測質量管理貫穿于監(jiān)測工作的全過程”。由此可見，環(huán)境監(jiān)測質量保證是包括現(xiàn)場監(jiān)測、樣品的運輸和儲存、儀器設備和器皿的選擇和校準、實驗室的一系列質量控制程序以及數據的記錄和整理等全過程的質量保證【1】，其意義就在于：

1.1 是環(huán)境監(jiān)測正常開展的保障

環(huán)境監(jiān)測實驗室是對某項監(jiān)測目標獲得準確、權威結果的重要部門，對其環(huán)境監(jiān)測質量的管理包括了實驗室內質量管理和實驗室間質量管理。對質量管理是保障環(huán)境監(jiān)測工作正常開展的有力保障，其作用就在于將監(jiān)測數據的誤差控制在限定的允許范圍內，使其質量滿足代表性、完整性、精密性、準確性和可比性的要求【2】，加強實驗室質量管理也是落實環(huán)境監(jiān)測實驗室認可制度的具體體現(xiàn)，保證了監(jiān)測工作每一個環(huán)節(jié)都具備相應的管理措施，保證監(jiān)測結果的真實性、有效性。

1.2 有利于提高監(jiān)測人員業(yè)務素質

加強環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理，必然強化了實驗室各種程序和規(guī)定的執(zhí)行，對實驗人員的管理也更具針對性，使之不僅掌握扎實的實驗分析功底，也懂得了具體的一些監(jiān)測分析理論知識，對各種監(jiān)測標準、規(guī)范更加熟悉。此外，具備實驗室認可或計量認證的實驗室必然對實驗人員的業(yè)務素質提出更高要求，使得監(jiān)測單位更加注重對監(jiān)測人員的業(yè)務培訓和實踐鍛煉，進一步提高其監(jiān)測業(yè)務素質和水平。

1.3 是監(jiān)測數據準確性的保證

人們常說“錯誤的數據比沒有數據更可怕”。加強對環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理也是對保證數據結果可靠、真實的保證。質量管理可以確保監(jiān)測中采集的樣品在整個監(jiān)測分析過程中程序化的進行，這樣也有利于及時發(fā)現(xiàn)整個監(jiān)測過程中出現(xiàn)的一些不符合實際的監(jiān)測結果，從而方便監(jiān)測人員能及時查找出原因，及時糾正，確保最終的數據準確可靠。此外，監(jiān)測實驗室通過質量管理，可以在實驗室監(jiān)測內部與外部進行橫向和縱向的比較，提升監(jiān)測實驗室的整體監(jiān)測水平。

2 環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理中存在的問題

2.1 質量意識淡薄

目前對于省級監(jiān)測中心來說，大多通過了國家計量認證（MA）、中國實驗室國家認可委員會認可（CNAL），對環(huán)境監(jiān)測質量意識較高。但一些基層或者偏遠地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站不注重抓監(jiān)測的質量管理,表現(xiàn)出在質量管理體系的運行過程之中缺乏相應的主動性與自覺性,不能積極主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一些實驗室的監(jiān)測工作人員未能樹立起應有的質量意識,不注重監(jiān)測質量管理,導致質量管理體系難以得到完善。盡管一般環(huán)境監(jiān)測站都采取人員考核持證上崗，化驗分析儀器設備進行檢定校準，分析化驗時采用平行雙樣、加標回收試驗、繪制質控圖等辦法來解決室內的質量控制，但卻忽視了監(jiān)測信息的代表性，監(jiān)測目標的設定，技術路線制定、布點、采樣，樣品保存與運輸，樣品交接等各環(huán)節(jié)【3】。

2.2 制度保障不全

目前，環(huán)保部對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作中的相關管理程序、職責和內容出臺了相關規(guī)定，使得整個環(huán)境監(jiān)測質量管理工作朝著制度化方向發(fā)展。各省、市、縣（區(qū)）監(jiān)測中心（站）也先后出臺了水質監(jiān)測和大氣監(jiān)測質量保證等相關規(guī)定，并對監(jiān)測人員要求持證上崗考核等以及詳細規(guī)定對所監(jiān)測的樣品采集、儀器設備管理和使用、數據審核等管理制度。但是，與飛速發(fā)展的監(jiān)測技術和日益擴大的監(jiān)測領域相比，一些監(jiān)測質量管理制度還不夠完備，更新還不夠及時。如，對于快速推動實行的自動監(jiān)測，當前還缺少相應的技術規(guī)范、檢驗規(guī)程和規(guī)章制度保障。為適應這種變化，2012年1月19日江蘇省相繼出臺了《江蘇省環(huán)境空氣自動監(jiān)測質量管理暫行規(guī)定》、《江蘇省水質自動監(jiān)測質量管理暫行規(guī)定》等文件，廢止了實行了8年的《江蘇省環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)質量保證實施細則》、《江蘇省水質自動監(jiān)測系統(tǒng)（地表水）質量保證實施細則》

2.3 體制有局限性

2007-2010 年連續(xù)啟動4期主要污染物減排專項建設，對環(huán)境監(jiān)測專項資金投入達54億元，其中對國家環(huán)境監(jiān)測網能力建設資金投入為4.66億元【4】，但相對于省一級的監(jiān)測中心來說，一些市、縣（區(qū)）級監(jiān)測站資金緊張，條件較差，先進的儀器設備無法及時配套到位。許多監(jiān)測站經費實行的是自收自支，靠自己的首支來維持日常的環(huán)境監(jiān)測工作，這對于公益性較強的環(huán)境監(jiān)測來說無疑難以保證其正常運轉。此外，目前監(jiān)測站多是隸屬于當地的環(huán)保部門，環(huán)境監(jiān)測站對于環(huán)境監(jiān)理站一個“花錢”而一個則是“創(chuàng)收”部門，因此難以保證環(huán)保部門對于環(huán)境監(jiān)測站給予足夠重視。

3 加強環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理對策

3.1 加大實驗室投入力度

要切實加強環(huán)境監(jiān)測實驗室工作的面對諸多困境，就要在人力、物力、財力方面加大投入力度。首先要從人力上加大對專業(yè)技術人員培養(yǎng)和引進，對現(xiàn)有人員要加大培訓力度，使其熟練掌握環(huán)境監(jiān)測分析方面的業(yè)務知識，熟悉標準、規(guī)范和技術方法等；其次是從物力上要加大對實驗室的資金投入，淘汰一些落后的監(jiān)測設備，引進一批最新的高科技監(jiān)測設備，改善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測工作的環(huán)境。

3.2 加強對標準物和儀器設備的管理

環(huán)境監(jiān)測實驗室應完善各種程序性文件來加強對標準物和儀器設備的管理。標準物特別是有機物質，因為種類多，數量少，可能不便于管理，監(jiān)測站應指派專門質控員對標準物質發(fā)放等進行管理【5】。為此，可以借助計算機中的數據庫加大對標準物的有效管理，既可以及時掌握標準物的數量多少，也可以發(fā)現(xiàn)標準物是否失效等問題。而對于一些儀器設備尤其是“高、精、尖”的設備要加強統(tǒng)一管理，安排專人定期對設備進行檢測和維護。對一些儀器設備較為分散種類多的監(jiān)測站，要安排專人對儀器進行統(tǒng)一管理。

3.3 加快環(huán)境監(jiān)測體制改革

在我國，環(huán)境監(jiān)測站基本上都是地方環(huán)保局下轄的一個管理單位，大多數的縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測站都還依附于當地環(huán)保部門,這就導致了環(huán)境監(jiān)測站的工資、人員、經費、業(yè)務管理等都交由環(huán)保局統(tǒng)一管理調配,監(jiān)測站并沒有從行政上真正獨立開來,這就很容易導致監(jiān)測站實驗室中的監(jiān)測結果過多的受到多方干預,沒有承擔起真正意義上的第三方公正監(jiān)測任務。就目前這種現(xiàn)狀,若要增強監(jiān)測實驗室質量管理就需要加快進行體制改革：首先是實行垂直管理機構改革,使各監(jiān)測站實現(xiàn)政、事分離,杜絕環(huán)保局和地方政府過多的干預監(jiān)測站的獨立監(jiān)督職能；其次是強化監(jiān)測站環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測基本職能,加強監(jiān)測實驗室質量管理，確保所監(jiān)測出的數據質量具有相當的代表性、真實性、可靠性；在監(jiān)測站內部試行以聘任制為基礎的用人制度和崗位管理，落實競爭上崗機制。

4 總結

綜上所述，質量管理在環(huán)境監(jiān)測實驗室里是十分必要、不可或缺的，它不僅能夠提升監(jiān)測人員的業(yè)務素質，提高工作積極性與主動性，而且能確保監(jiān)測數據的真實、準確，提高實驗室的工作效率，還能充分發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測站作為第三方的公正監(jiān)測職能。

【1】鄭瑜，王東霞，隋小娜.環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測中的質量管理【J】北方環(huán)境，2010，22（2）：100-101

【2】馮麗君，張凡，王軍.環(huán)境監(jiān)測實驗室質量保證與質量控制【J】環(huán)境科學與管理，2006,31（1）：149-151

【3】陳貴，陳小霞，馬玉嬌.環(huán)境監(jiān)測工作質量管理的問題及對策【J】廣西質量監(jiān)督導報，2008（7）：30-31

【4】萬本太.淺談國家環(huán)境監(jiān)測網建設 【J】中國環(huán)境監(jiān)測，2011,27（6）：1-4

【5】李忠華.環(huán)境監(jiān)測實驗室質量控制技術及問題分析【J】科技與生活，2011（3）：152